Тема 1. Введение в курс административного права

СОДЕРЖАНИЕ

Предисловие.. 9

Тема 1. Введение в курс административного права

Лекция 1. Понятие и сущность права. Его основные признаки, принципы и функции.

Признаки права.

Сущность и содержание права

Определение права

Теории права (исторический и современный подход)

Теория естественного права

Историческая школа права (К.Савиньи, Ф.Пухта и др.)

Теория нормативистского понимания права, юридический позитивизм (Р.Штаммлер, Г.Келъзен и др.)

Реалистическая школа права (Рудольф Иеринг)

Социологическая школа права (Е.Эрлих, Г.Ф.Шешеневич и др.)

Психологическая теория права (Л.И.Петражицкий)

Материалистическая теория права

Интегральный подход к пониманию права

Принципы и функции права.

Функции (роль) права в общественной жизни

Ценность права. Право и глобальные проблемы человечества

Социальные нормы и нормы права.

Соотношение права с политическими, моральными, религиозными и социально-техническими нормами.

Понятие и содержание правоотношений.

Характерные признаки правоотношений

Содержание правоотношений

Объекты правоотношений

Субъективное право и юридическая обязанность.

Контрольные вопросы по теме № 1:

Тема 2. Понятие административного права..

Лекция 2. Понятие административного права.

Сущность государственного управления.

Понятие административного права.

Субъекты административного права.

Понятие механизма административно-правового регулирования

Административно-правовые нормы - понятие, структура, виды

Реализация административно-правовых норм..

Административно-правовые отношения.

Контрольные вопросы по теме 2:

Тема 3. Государство, право, личность..

Лекция 3. Граждане как субъекты права.

Соотношение государства и права.

Природа и характер взаимодействия государства и права

Воздействие государства на право

Влияние права на государство

Принципы правового государства.

Возникновение и развитие идеи правового государства

Понятие и признаки правового государства

Предпосылки и условия формирования правового государства

Права человека и гражданина.

Права и свободы граждан на разных исторических этапах развития общества.

Пределы правового регулирования и деятельности государства

Граждане как субъекты административного права.

Административно-правовые гарантии прав граждан.

Способы защиты прав граждан.

Контрольные вопросы по теме 3:

Тема 4. Понятие и административно-правовой статус органов государственного управления (исполнительной власти)

Лекция 4. Органы государственного управления (исполнительной власти)

Виды (классификация) органов государственного управления (государственной власти)

Система органов государственного управления (исполнительной власти), принципы ее построения.

Полномочия Президента Республики Беларусь в сфере исполнительной власти.

Совет Министров Республики Беларусь.

Республиканские органы государственного управления.

Местные органы исполнительной власти.

Организационная структура и штаты органов государственного управления.

Контрольные вопросы по теме 4:

Тема 5. Административно-правовой статус предприятий, учреждений, организаций..

Лекция 5. Предприятия, учреждения и организации как субъект административного права.

Государственные и негосударственные предприятия и учреждения

Хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские общества.

Общественные объединения.

Религиозные объединения.

Контрольные вопросы по теме 5:

Тема 6. Государственная служба в Республике Беларусь..

Лекция 6. Государственная служба.

Понятие, виды государственной службы..

Принципы государственной службы..

Виды государственных служащих.

Основы правового положения государственного служащего

Прохождение государственной службы..

Контрольные вопросы по теме 6:

Тема 7. Формы и методы государственного управления

Лекция 7. Формы и методы государственного управления.

Понятие форм и методов управления.

Понятие и юридическое значение актов государственного управления.

Отличие актов управления от других юридических актов

Классификация правовых актов управления.

Формы правовых актов управления.

Требования, предъявляемые к актам управления.

Административное принуждение и его виды..

Контрольные вопросы по теме 7:

Тема 8. Ответственность по административному праву

Лекция 8. Административная ответственность.

Понятие юридической ответственности.

Виды ответственности.

Административная ответственность.

Понятие и признаки административного правонарушения

Освобождение от административной ответственности.

Понятие и виды административных взысканий.

Виды административных взысканий

Наложение административных взысканий.

Контрольные вопросы по теме 8:

Тема 9. Производство по делам об административных правонарушениях..

Лекция 9. Производство по делам об административных правонарушениях.

Задачи и порядок производства по делам об административных правонарушениях.

Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.

Участники производства по делам об административных правонарушениях, их права и обязанности.

Стадии производства по делам об административных правонарушениях.

Возбуждение дела об административном правонарушении

Рассмотрение дела о правонарушении

Обжалование и опротестование по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановлений о наложении административных взысканий (общие правила)

Тема 10. Обеспечение законности в государственном управлении..

Лекция 10. Законность в деятельности органов государственного управления.

Понятие законности.

Законность, целесообразность, дисциплина в государственном управлении.

Способы укрепления законности и дисциплины в государственном управлении.

Контрольные полномочия Президента Республики Беларусь в сфере государственного управления.

Контрольные полномочия законодательных органов государства в области государственного управления.

Контроль органов государственного управления.

Ведомственный (внутриведомственный) контроль

Надведомственный (внешний) контроль

Прокурорский надзор в сфере государственного управления

Административный надзор.

Судебный контроль за законностью государственного управления

Тема 11. Административно-правовое регулирование экономических отношений на современном этапе

Лекция 11. Административно-правовое регулирование экономических отношений на современном этапе.

Правовое регулирование экономических отношений на современном этапе.

Соотношение государственного управления и государственного регулирования.

Организация управления экономикой.

Литература и нормативные акты...

Предисловие

В каждом обществе и государстве всегда уделялось огромное внимание управлению и регулированию повседневной жизни. Без этого трудно поддержать ее устойчивость и обеспечить развитие. Велись и продолжаются поиски соотношения публичного и частного интересов и их выражения в правовых системах, в структуре деятельности государства. Изыскиваются способы эффективного воздействия на общественные процессы. Все это выдвигает перед правом как своеобразным «нормативным зеркалом» очень серьезные требования. Пожалуй, их наибольший объем сосредотачивает в себе административное право.

В условиях радикальных политических и социально-экономических реформ, связанных с развитием и становлением рыночных отношений, роль административного права становится более значительной, так как его нормами регулируется и охраняется значительная часть отношений, возникающих между гражданами и органами исполнительной власти или их должностными лицами.

Кризис деятельности органов исполнительной власти в последние десятилетия отмечен в мировом масштабе; особенно негативные последствия он получил в странах СНГ. Устранение из законодательства термина «государственное управление» породило массу проблем в реализации внутренних и внешних функций государства и в первую очередь при решении задач социально-экономической защиты населения. Издержки разгосударствления породили коррупцию и другие экономические преступления. Вопрос открытых границ усугубляет все эти проблемы по реализации основных функций жизнедеятельности государства, обеспечения его экономического суверенитета и национальной безопасности.

В связи с этим административно-правовое регулирование приобретает особое значение, так как с его помощью закрепляется и развивается система органов исполнительной власти, что позволяет обеспечить реализацию конституционного принципа целостности и единства системы государственной власти.

В работе над лекциями использовались отдельные положения из учебников, написанных А.П.Алехиным; А.А.Кармолицким; Ю.М.Козловым; Л.Л.Поповым; Ю.А.Тихомировым; А.И.Сухарковой; А.И.Постниковой; А.Н.Крамником, а также материалы лекций, читаемых в юридических вузах, законодательство Республики Беларусь.

Тема 1. Введение в курс административного права