Заработной платы и доходов населения

Номинальная заработная плата – это сумма начисленных работнику денежных средств.

В большей степени, чем количество начисленных ему денежных знаков, работника интересует, какую сумму товаров и услуг он в состоянии на них приобрести, т.е. какова реальная заработная плата, отражающая покупательную способность денег.

Уровень и динамика реальной заработной платы зависят, прежде всего, от динамики цен на потребительские товары и услуги. Если рост потребительских цен опережает рост номинальной заработной платы, то это свидетельствует о снижении уровня реальных заработков:

I з.р. = I з.н. / I ц.,

где: I з.р. – индекс реальной заработной платы;

I з.н. – индекс номинальной заработной платы;

I ц. – индекс цен на потребительские товары и услуги.

Нельзя не учитывать имеющие существенное значение задержки в выплате заработной платы. В условиях инфляции задержка в выплате заработной платы означает по существу снижение ее реального уровня.

Размер реальной заработной платы зависит и от уровня и прогрессии налогов на доходы физических лиц, размер которых определяет величину средств, получаемых «на руки», от установленных законодательством размеров прочих удержаний из заработка, например, отчислений в пенсионный фонд.

При организации и регулировании заработной платы возникают две, во многом взаимосвязанные проблемы: определение минимума заработной платы и индексация заработной платы в связи с инфляционным ростом цен на потребительские товары и услуги.

В России минимум заработной платы определяется постановлением Правительства РФ. Минимальная заработная плата – гарантируемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при исполнении простых работ в нормальных условиях труда (ст. 129 ТК РФ).

Чему же должна быть равна его величина? Прежде всего, оговорим, что под минимумом заработной платы следует понимать сумму средств, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы наиболее низкого качественного уровня, используемой в нормальных условиях труда. Представляется очевидным, что эта величина не должна быть ниже прожиточного минимума. Однако возникает вопрос: о каком прожиточном минимуме идет речь? Дело в том, что понятие «прожиточный минимум» может иметь две трактовки. Первая – физиологический прожиточный минимум, или сумма средств, обеспечивающая выживание человека. В отечественной практике данному понятию более всего соответствует так называемый «бюджет прожиточного минимума» (БПМ), включающий продовольственный набор энергетической ценности не менее 2 720,4 ккал для мужчин и 2 138,4 ккал для женщин трудоспособного возраста, а также расходы на непродовольственные товары, услуги, налоги и другие платежи. Вторая – социальный прожиточный минимум (минимум материальной достаточности) – сумма, обеспечивающая нормальное физическое и духовое развитие детей и не допускающая деградации взрослых. Этому понятию в большей мере соответствует применяемая в России категория «минимальный потребительский бюджет», рассчитанный на полное удовлетворение разумных потребностей человека¹. Если учесть, что в развитых странах с рыночной экономикой находящимися за чертой бедности считаются те, кто имеет душевой доход ниже социального прожиточного минимума, то, по-видимому, именно он должен приниматься за основу установления минимума заработной платы. Более того, некоторые специалисты считают, что минимальная ставка заработной платы должна превышать его не менее чем в 1,5 раза. Данная позиция обосновывается необходимостью стимулировать заинтересованность работать, а не жить на социальные пособия, а также обеспечивать возможность содержания работником хотя бы 0,5 иждивенца (работающие мать и отец содержат одного ребенка).

В России установленный правительством минимальный месячный размер оплаты труда (МРОТ) ниже размера прожиточного минимума.

На сегодняшний день установление минимума заработной платы совершенно не увязано с определением воспроизводственного минимума. Более того, его величина существенно меньше и стоимости набора из 19 основных продуктов питания, рассчитываемой исходя из годовых норм потребления мужчины трудоспособного возраста.

Установление единого минимума заработной платы для всей Российской Федерации не обеспечивает учета различий воспроизводственных условий на ее территории по регионам. Районное регулирование с помощью районных коэффициентов должно быть в будущем заменено расчетом прожиточного минимума по регионам и на основе этого – установлением минимумов заработной платы.

Вторая проблема, связанная с движением реальной заработной платы, – индексация (повышение) номинальной заработной платы по мере инфляционного роста цен на потребительские товары и услуги. В нашей стране практикуется:

1) ежеквартальная индексация. Она не означает обязательного повышения минимума заработной платы каждый квартал. Речь идет о ежеквартальной оценке индекса потребительских цен и на основе этого принятии решения о целесообразности индексации денежных доходов населения;

2) индексируются не все виды доходов, а преимущественно такие, как заработная плата наемных работников и социальные трансферты (пенсии, стипендии, пособия);

3) механизм индексации строится таким образом, что рост стоимости жизни компенсируется в большей мере лицам, получающим более низкие доходы;

4)индексация по существу никогда не компенсирует рост потребительских цен полностью с тем, чтобы не способствовать «раскручиванию» инфляции.

Индекс цен измеряет соотношение между совокупной ценой определенного набора потребительских товаров и услуг (рыночная корзина) для данного периода и совокупной ценой анологичной группы товаров и услуг в базовом периоде.

Официальными источниками индексации в России выступают:

-для бюджетной сферы занятости - бюджеты всех уровней;

-для пенсионеров - Пенсионный фонд;

-для пособий - Фонд социального страхования;

-средства на компенсации и льготы для малообеспеченных категорий

населения - территориальные бюджеты, фонды социальной защиты;

-для занятых в частном секторе экономики - финансовые средства самих

организаций.

Механизм индексации заработной платы в России различен для организаций бюджетной сферы и для предприятий, самостоятельно устанавливающих цены на свою продукцию.

В бюджетной сфере инструментом индексации является Единая тарифная сетка, используемая для оплаты труда занятых там работников. Индексация предполагает установление Правительством РФ новой, более высокой тарифной ставки первого разряда. Так было раньше. В настоящее время тарифная ставка первого разряда не равняется МРОТ. В той же мере повышаются и тарифные ставки прочих разрядов, образуемые путем умножения тарифной ставки первого разряда на соответствующий тарифный коэффициент.

Для прочих предприятий, учреждений, организаций индексация осуществляется при установлении Правительством России нового минимума заработной платы и означает лишь то, что при полной отработке месячной нормы времени ни один работник не должен получать сумму, меньшую этой величины. Будут ли повышены и в каком размере более высокие ставки и оклады – внутреннее дело предприятия и зависит от наличия средств, а также от того, как зафиксированы вопросы индексации в индивидуальных и коллективных договорах.