Роль институтов в рыночной трансформации

Под институтами современный институционализм понимает: а) общие «правила игры» (как формальные, так и неформаль­ные); б) инстанции и процедуры, обеспечивающие соблюдение (в том числе — принудительное) этих правил.

С институциональной точки зрения системная трансформация – это совокупность нескольких процессов по следующей схеме.

Исходный пункт—слои старого институционального каркаса. Сра­зу же возникает защитная реакция общества — институциональный вакуум заполняется разнообразными моделями неформальных связей хозяйственных субъектов, доминирует принцип: жить не по закону, а «по понятию».

Главное содержание перемен — выработка и утверждение новых формальных «правил игры», а также механизмов, обеспечиваю­щих их соблюдение.

Финальная точка — «нормализация» институционального про­странства, нахождение нового устойчивого баланса между фор­мальными и неформальными регуляторами.

Россия находится на том этапе, когда еще не сформировались ясные «правила игры»: неформальные отношения и институты имеют большее значение, чем формальные. Во всех звеньях хо­зяйственного механизма - на рынке капитала и труда, в отношениях между предприятиями - неписаные правила и договорен­ности преобладают над требованиями закона.

Часть 1. Введение в экономическую теорию

Подобное положение дел неизбежно для переходного общества, в котором прежний институциональный каркас уже сломан, а но­вый еще не выстроен. Это значит, что не созданы те институты, которых не было при социалистической системе:

· частная собственность;

· многочисленные правовые институты (кодексы, законы);

· институты, определяющие ответственность за собственность других лиц (нормы бухгалтерского учета, банковское регу­лирование, регулирование рынка ценных бумаг);

· институты, структурирующие и делающие предсказуемым поведение партнеров по рыночным отношениям (контрак­тное право) и др.

Причины в том, очевидно, что в России плохо отлажены дисцип­линирующие механизмы: инфорсмент (англ. eпforce - принуждать, настаивать), т. е. принуждения к исполнению контракта (обяза­тельств). Эти механизмы почти не удается заимствовать в готовом виде, поэтому приходится создавать собственными силами.

Уместно поставить вопрос: в какой момент экономика пере­стает быть переходной? Ответ может быть либо чисто количес­твенным (статистическим), либо теоретическим.

С количественной точки зрения, рыночная трансформация за­вершается, тогда объем ВВП превысит дореформенный уровень.

Современная институциональная теория исходит из иного под­хода. Переход заканчивается, когда в общих чертах завершается формирование нового ииституционального фундамента.

По определению Д. Норта, переходные общества - это обще­ства, находящиеся в состоянии институционального неравнове­сия; отыскание новой равновесной точки в институциональном пространстве означает завершение «транзита»¹.

Выводы: В России сформировалась весьма специфическая инсти­туциональная модель, которая может быть определена как «стаци­онapнo дереходная». Ее отличительный признак - доминирование неформальных отношений во всех звеньях хозяйственного механиз­ма. Завершение переходного процесса невозможно без кардиналь­ных изменений в деятельности дисциплинирующих механизмов, призванных обеспечить выполнение законодательных актов.