Практические задания. 1. Глава городского округа г

1. Глава городского округа г. Екатеринбурга и губернатор Свердловской области заклю­чили соглашение о передаче полномочий по организации первичных мер пожар­ной безопасности высшему исполнительному органу субъекта Российской Феде­рации.

Прокурор субъекта Российской Федерации внес протест на указанное соглашение, мотивируя свои возражения тем, что федеральное законодательство не предусмат­ривает передачи полномочий органов местного самоуправления органам государ­ственной власти.

Руководители муниципального образования и субъекта Федерации пояснили, что в законодательстве отсутствует положение о запрете наделения органов государ­ственной власти полномочиями органов местного самоуправления. Разрешите спор.

2. Согласно Закону города Москвы «О местном самоуправлении в городе Москве», установлен перечень вопросов местного значения муниципальных образований, созданных в столице. Группа граждан обратилась в суд с требованием о признании данного Закона несоответствующим Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Истцами двигал один мотив: перечень вопросов местного значения, изложенный в Федеральном законе, существенно расходится с перечнем, изложенном в столичном законе. Каково ваше мнение по этому вопросу? Разрешите возникший спор.

3. Дайте оценку следующим действиям федерального законодателя: отмена функции муниципального экологического контроля и надзора и последующее наделение органов местного самоуправления вопросом, связанным с осуществлением, например, муниципального лесного контроля и надзора; изъятие из ведения муниципалитетов функции опеки и попечительства в качестве вопроса местного значения и последующее его включение в ряд статей Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в новой редакции: «Участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству».

4. Лектор убеждал своих слушателей, что органы местного самоуправления в состоянии решать не только вопросы местного значения, но и отдельные государственные полномочия. Что касается органов государственной власти субъектов федерации, то они ни под каким предлогом не могут решать вопросы местного значения, принадлежащие муниципалитетам. На вопрос из зала, а как понимать положения ст. 75 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», лектор не знал, что ответить. Как вы понимаете нормы ст.75 указанного законодательного акта? Проанализируете их, классифицируйте основания осуществления органами государственной власти вопросов местного значения.