Дайте юридический анализ дела. Оцените правомерность действий главного санитарного врача. Какие нарушения были допущены при проведении санитарно-эпидемиологического надзора?

(ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г.; ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 8 августа 2001 г.; Письмо Министерства здравоохранения РФ «О возмещении вреда» от 5 декабря 2001 г. № 2510/12268-01-32)

11. Начальник областной госторгинспекции издал приказ о проведении проверок в магазинах торговой сети «Супермаркет «Торговец» по результатам прямого телефонного разговора с гражданами, организованного Комитетом по защите прав потребителей. Граждане жаловались на плохое обслуживание, грязь в торговых помещениях, некачественный товар. По результатам проверки был составлен акт, в котором предписывалось устранить выявленные нарушения, изъять из продажи некачественный товар с просроченным сроком годности, привести торговые помещения в надлежащее санитарное состояние. Кроме того, на предприятие был наложен административный штраф в размере 500 МРОТ, и результаты проверки опубликованы в «Областной газете».

ООО «Супермаркет «Торговец» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании действий начальника областной госторгинспекции незаконными, акта проверки недействительным и возмещения убытков, причиненных опубликованием в газете такого материала. В арбитражном суде представитель заявителя в обосновании своих требований заявил, что телефонные звонки были организованы его конкурентом – торговой сетью «Негоциант». Проверки начались с контрольных закупок, никаких приказов при этом не вручалось. В приказе, который потом зачитывался, не были указаны должностные лица, проводящие проверку. При этом нередко на месте не было директоров магазинов, и проверка осуществлялась в присутствии только продавцов, и с актом проверки знакомились тоже продавцы. Кроме того, госторгинспекция не уполномочена проверять санитарное состояние предприятий, этим должен заниматься государственный санитарно-эпидемиологический надзор.