Б) Реформа органов власти и управления

В первой четверти 18 века был осуществлён целый комплекс реформ, связанных с перестройкой центральных и местных органов власти и управления. Их сущностью было формирование дворянско-чиновничьего централизованного аппарата абсолютизма. С 1708 года Пётр I начал перестраивать старые учреждения и заменять их новыми. Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра. В 1711 году был создан новый высший орган исполнительной судебной власти – Сенат, обладавший значительными законодательными функциями. Взамен устаревшей системы приказов было создано 12 коллегий, каждая из которых ведала определённой отраслью или сферой управления и подчинялась Сенату. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение. Кроме коллегий было создано известное число контор, канцелярий, департаментов, приказов, функции которых были также чётко разграничены. В 1708-1709 гг. была начата перестройка органов власти и управления на местах. Страна была разделена на 8 губерний, различавшихся по территории и количеству населения. Во главе губерн6ии стоял назначаемый царём губернатор, сосредоточивавший в своих руках исполнительную и служебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия. Губернии в 1719 г. были разделены на провинции, число которых равнялось 50. Во главе провинции стоял воевода с провинциальной канцелярией при нём. Провинции в свою очередь делились на дистриты (уезды) с воеводой и уездной канцелярией. После введения подушной подати были созданы полковые дистриты. Квартировавшие в них воинские части наблюдали за сбором податей и пресекали проявления недовольства и антифеодальные выступления. Вся эта сложная система органов власти и управления имела чётко выраженный продворянский характер и закрепляла активное участие дворянства в осуществлении своей диктатуры на местах. Но она одновременно ещё больше расширила объём и формы службы дворян, что вызывало их недовольство.

Своеобразным итогом административных преобразований стала принятая в 1722г. «Табель о рангах» - свод законов о порядке государственной службы. Табель обязывала всех дворян служить. Это был единственный способ получения любого государственного чина, не только для дворян, но и для выходцев из «подлого люда».