Граница между инновационной деятельностью, связанной и не связанной с ИР

ЪМ. Предприятия могут испытывать затруднения в разделении затрат на ИР и на другие виды инновационной деятельности - особенно в ситуации, пограничной между исследованиями и разработками и не относящимися к ним видами деятельности. Следует тщательно исключать из ИР любые ви­ды деятельности, являющихся частью инновационного процесса, но не включающих или почти не включающих в себя каких-либо элементов ИР (как-то: патентная работа, лицензирование, исследования рынка, пуско-наладочные работы, технологическая перестройка производства, подго­товка инструмента). В то же время некоторые виды деятельности по крайней мере частично учитываются как ИР (например, пилотное произ­водство, создание прототипов, промышленное проектирование, техноло­гические разработки).

348. Разграничение между ИР и другими видами инновационной деятель­ности особенно трудно, если речь идет об услугах (см. Руководство Фра-скати, § 145-151), отчасти потому, что инновационная деятельность в этой сфере обычно организуется менее формально, и в связи с тем, что понятие ИР для сферы услуг определенно хуже, чем для производственной сферы.

349. Основными критериями для отличения ИР от не относящихся к ним видов инновационной деятельности является "присутствие в проводимых ИР значительного элемента новизны и разрешения научной и/или техноло­гической неопределенности" или то, что их "результатом являются новые знания и/или использование знания для изыскания его новых применений" (см. Руководство Фраскати, § 84, 146). Эти критерии подразумевают, что один и тот же "конкретный проект может относиться к сфере ИР, если он предпринят по одним соображениям, и не относиться к ней, если выполня­ется по другим соображениям" (Руководство Фраскати, § 85). Рекоменду­ется обязательно использовать при инновационных обследованиях поло­жения Руководства Фраскати из § 110-130 и § 145-151.