Правовое положение российских граждан за рубежом

Российские граждане, находящиеся за рубежом, находятся под действием двух юрисдикций – российского государства и места пребывания. Российское государство в соответствие со ст.66 (ч.2) Конституции РФ гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за её пределами. Такую защиту осуществляют Посольства и Консульства РФ.

Посольства РФ действуют на основе Положения о Посольстве РФ 1996 г.[15] Основной задачей и функцией Посольств является защита в государстве их пребывания прав и интересов российских граждан и юридических лиц с учётом законодательства этого государства.

Консульства действуют в соответствии с Консульским Уставом РФ от 5 июля 2010 г.[16]Консульства принимают меры для восстановления нарушенных прав российских граждан. Согласно ст. 13 Консульского устава консульским должностным лицом является гражданин РФ, замещающий должность федеральной государственной гражданской службы в консульском учреждении или в консульском отделе дипломатического представительства РФ и «уполномоченный на выполнение консульских функций».

Правовой статус, функции и полномочия консульских учреждений, а также статус лиц, осуществляющих консульские функции, определены Венской конвенцией о консульских сношениях от 24 апреля 1963 года и Консульским уставом РФ 2010 г.

Консульские должностные лица осуществляют функции загсов, регистрируя факты гражданского состояния: рождения, смерти, перемены фамилии, заключения браков и их расторжения (в случаях, когда такое расторжение возможно в органах загсов) и т.д.

Нотариальные действия от имени Российской Федерации на территории других государств совершают должностные лица консульских учреждений Российской Федерации, уполномоченные на совершение этих действий.

Статьей 26 Консульского устава определены нотариальные действия, совершаемые консульскими должностными лицами (удостоверение сделок, свидетельствование верности копий документов и выписок из них, свидетельствование подписи на документах, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, удостоверение времени предъявления документов и др.). Консульский устав РФ (ст.26) изымает из нотариальной компетенции должностных лиц консульских учреждений выдачу свидетельств о праве на наследство, в настоящее время консульские должностные лица не вправе выдавать такие свидетельства. Они не вправе также выдавать свидетельства о праве собственности пережившим супругам на половину имущества умершего супруга[17]. Охрана наследственного имущества входит в компетенцию консульских должностных лиц.

Консульства осуществляют представительство российских граждан в судах государства пребывания.

ФЗ от 24 мая 1999 г. «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом».