Понятие и виды правотворческой техники

Правотворческая техника- совокупность правил, средств и приемов,которые используются при подготовке, оформлении и опубликовании НПА с целью их совершенствования

Виды: 1. Правотворчество гос.органов —деят-ть, в результате которой формируется система российского законодательства. В состав данного закон-ва входят: законы и подзаконные акты (указы Президента, постановления Правительства, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения территориальных исполнительных органов).

2. Санкционированное П.— разрешенная государством правотворческая деятельность должностных лиц и некоторых негосударственных организаций и учреждений, результатом которой становятся подзаконные нормативные акты и предписания.

3. Народное П— проявлением данной формы правотворческой деятельности является референдум, который проводится по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни. При этом итоги народного правотворчества (референдума), в отличие от правотворчества других видов, являются окончательными и не могут быть изменены ни в каком порядке.

27) Правовой мониторинг: понятие и виды

Правовой мониторинг - юридическое исследование и анализ результатов нормотворческой (законопроектной) деят-ти, качества НПА, и эффективности их практического действия, реализации.

Правовой мониторинг-спец.деят-ть гос. орг-ий(органов), основанная на системе комплексной оценки форм,содержания и реализации правовых док-тов,действующая на плановой основе, цель-повышения эффективности качества и действия норм права

Гос.мониторинг, функции которого выполняют различные органы гос. власти и общ, осущ. общ. учреждениями и орг-ями (общ. палатами, торгово-промышленными палатами).

По территориальному принципу: федерального уровня, регионального уровня, муниц.уровня.

По юр.силе НПА, являющихся объектом мониторинга можно выделить: мониторинг норм Конституции РФ, ФКЗ и ФЗ, нормативных правовых указов Президента РФ, постановлений и иных НПА Правительства РФ,, НПА субъектов РФ, мониторинг НПА органов местного самоуправления.

По направленности результатов мониторинг в нормотворческом процессе: внутренний, осущ. внутри субъекта, допустим сотрудниками правового департамента фед.министерства, и внешний, результаты которого предназначаются для исполнения или использования за пределами того субъекта мониторинга НПА, либо проекта, которым он производился.

По объекту: общий мониторинг(о применении законодательства в целом), отраслевой(о практике применения НПА в определенной среде), точечный(по оценке действия конкретного НПА или норм)

По субъектам: органов законодательной власти, органов испол. власти, органов судебной власти

По времени действия НПА: ретроспективный (анализ и оценка ранее действующих НПА с учетом положительного и негативного опыта его реализации), текущий (анализ и оценка действующих НПА) и прогнозный (выявление соц. тенденций и необходимости принятия в перспективе соответствующих НПА и иных правовых документов).

По продолжительности проведения: оперативный мониторинг (наблюдение уполномоченным субъектом оперативного мониторинга за ходом реализации НПА в целях выявления очевидных недостатков НПА, препятствующих его реализации) и плановый (наблюдение уполномоченным субъектом за ходом реализации н.акта в целях выявления коллизионных положений, создающих затруднения в правопримен. деят-ти). постоянный (осуществляемый непрерывно); временный (осущ. в пределах определенного промежутка времени); точечный (осущ. применительно к отдельному проекту, либо нормативному правового акту или отдельной его части).

Содержание (состав) юридической техники нормативно-правового акта.

1.правила правотворч тех внешнего оформления(дата, место принятия, вид НПА, орган принявший) 2. внутреннего оформления(структурные правила-вступительная часть, основная, заключительная,приложение,ссылки,сноски,примечание; отраслевые правила- классификация норм,предписаний; норматив.правила-треб.законности,обоснованности,стабильности,экономичности,реальности). 3 содержательных правил(языковые, логические требования) 4. правил опубликования нпа.