Общегосударственный уровень обеспечения безопасности предпринимательства

Для устойчивого, эффективного развития рыночных отношений в качестве важного фактора рассматривается общность (единство) условий для всех форм собственности. Как представляется, это положение относится в равной степени к проблематике экономической и информационной безопасности предпринимательства: условия защищенности не должны находиться в какой-либо зависимости от вида собственности. Такого рода единство условий может быть установлено и поддерживаться только на уровне государства (речь идет, прежде всего, о законодательстве).

Цели субъектов обеспечения экономической и информационной безопасности различаются как между уровнями управления, так и в пределах одного уровня. Сведение этих целей воедино, а иногда, возможно, и корректировка этих целей на основе методов косвенного воздействия, а также поддержание устойчивости, целостности, системы управления и единой направленности обеспечения экономической и информационной безопасности может быть произведено исключительно на высшем государственном уровне управления. Только в руках высшей законодательной, исполнительной и судебной властей имеются соответствующие средства и рычаги воздействия. Этим обусловлена необходимость высшего звена обеспечения безопасности на уровне государства. Акценты в деятельности на этом уровне с течением времени могут меняться. На этапе перехода к рыночным отношениям они одни, при наличии стабильной экономики - другие, в условиях криминализации общества - третьи.

На высшем уровне управления системой экономической и информационной безопасности предпринимательства субъектом являются высшие органы законодательной, исполнительной и судебной власти. Анализ научной литературы, посвященной проблемам экономической реформы, позволяет выделить следующие важнейшие общие объекты государственного регулирования на высшем уровне: процесс социальной трансформации; общие условия деятельности и развития (в том числе условий выживания общества); финансовая национальная система; государственное хозяйство и государственная собственность.

В качестве специфичного объекта государственного регулирования в области экономической и информационной безопасности предпринимательства следует рассматривать: государственные органы и структуры, в функции которых входит в тех или иных формах защита предпринимательства; фрагмент инфраструктуры рыночной экономики, ориентированный на осуществление безопасности предпринимательства; предпринимательские структуры и объединения деловых кругов; частные граждане, в деятельности которых присутствуют элементы предпринимательства; рынок услуг в сфере экономической и информационной безопасности предпринимательства; широкие слои населения страны, имеющие в настоящее время негативное отношение к предпринимательству.

В числе основных факторов среды по отношению к субъекту управления на данном уровне необходимо учитывать, прежде всего: традиции населения, иные сакральные факторы; традиции предпринимательства в стране; географические и природные факторы; геополитическое положение страны; внешнеполитические факторы; фактор научно-технического прогресса.

Важнейшими функциями управления на высшем уровне являются:

- управление приоритетами на собственном уровне обеспечения безопасности предпринимательства и на нижестоящих уровнях;

- создание правовых, организационных, экономических, политических условий защищенности предпринимательства;

- разработка и контроль реализации, корректировка государственной политики (экономической, инвестиционной, кредитной, налоговой, кадровой и иной) в связи с необходимостью повышения уровня защищенности предпринимательства;

- пропаганда идей предпринимательства - среди населения, и деловой этики - среди предпринимателей;

- организация обучения предпринимателей приемам "безопасного" бизнеса;

- защита интересов отечественного предпринимательства, отдельных предпринимателей за рубежом.

Субъекты высшего уровня управления воздействуют на все нижестоящие уровни в целом, а также на отдельных субъектов и объектов управления в пределах этих уровней - министерства и ведомства, регионы, объединения деловых кругов, отдельные предпринимательские структуры. Методы выбора решений - главным образом по согласованию между государственными органами, с объединениями деловых кругов, а также групповые. Методы подготовки информации для принятия решений - прежде всего обратная связь от нижестоящих уровней, обобщение, экспертный анализ.

Прямое воздействие можно охарактеризовать следующим образом. Общее воздействие, оказываемое на нижестоящие уровни, отражается в законах, принимаемых высшим органом представительной и законодательной власти, в частности, в Указах Президента, постановлениях Правительства.

В отношении министерств и ведомств прямое управляющее воздействие - это конкретные управленческие решения и распоряжения, информация, направляющая деятельность ведомства, задачи, формулируемые высшими органами государственной власти и конкретизируемые применительно к условиям реализации федеральных программ, уставные документы, распоряжения по конкретным вопросам, входящим в компетенцию ведомства. Это прежде всего организационно-административные методы управления.

Регулирующее влияние на предпринимательские структуры проявляется в создании для них общих условий безопасной деятельности. Большое значение имеет экономическое воздействие на отрасль народного хозяйства - стимулирующее или сдерживающее. Это воздействие имеет обычно правовую форму.

Воздействие на конкретную предпринимательскую структуру осуществляется и чисто экономическими методами. Так, частной специализированной фирме может быть сделан государственный заказ, связанный с проблематикой экономической и информационной безопасности бизнеса. В настоящее время актуален, например, вопрос идентификации продукции, ценных бумаг. Для этого используются, в частности, голографические метки. Изготовление такого рода меток может быть заказано не обязательно государственной организации. Для частной фирмы - это не только крупнейший заказ, но и создание (повышение) имиджа.

В целях изменения сложившейся антирыночной социально-психологической среды, пропаганды цивилизованного предпринимательства и этики бизнеса используются методы социально-психологического воздействия - в их числе печать, радио, телевидение.

Формы обратной связи:

- подготовка министерствами, ведомствами и направление в инстанции информации, отражающей результаты работы в сфере экономической и информационной безопасности предпринимательства - в соответствии с их компетенцией;

- разработка предложений по линии ведомства, направленных на повышение эффективности экономической и информационной безопасности предпринимательства, например, о создании соответствующих специализированных подразделений;

- представительство руководителей ведомства в различного рода совещательных, координирующих и иных органах высшего уровня.

Для регионального уровня важными формами обратной связи являются: законодательная инициатива, которая может быть направлена, в частности, на повышение уровня защищенности цивилизованного бизнеса; представительство регионов в Совете Федерации; информация, касающаяся безопасности бизнеса на местах и поступающая из регионов.

В части, касающейся предпринимателей, обратная связь - это, прежде всего, заявления и письма граждан. В качествеосновных средств регулирования экономической и информационной безопасности бизнеса на высшем уровне можно рассматривать государственные органы; средства массовой информации; государственные учебные заведения; законодательство.

Важнейшие критерии эффективности регулирования на высшем уровне:

- эффективное использование государственных ресурсов в интересах экономической и информационной безопасности предпринимательства в масштабах страны;

- уровень организованности в рассматриваемой сфере;

- минимизация вероятности нанесения ущерба экономике страны;

- максимум экономического эффекта от проводимых защитных мероприятий в масштабах страны;

- быстродействие и управляемость системы регулирования экономической и информационной безопасности предпринимательства.