Благоустройство территории

Миасский городской округ располагает достаточно разветвлённой улично-дорожной сетью. В целом протяжённость дорог составляет 351634 п.м. или 2080814кв.м.

Причём в городской черте улично-дорожная сеть составляет 239407 п.м. или 1586359 кв.м. При этом протяжённость дорог с асфальтобетонным покрытием составляет только 23,5 % от всего объёма улично-дорожной сети – это 82641 или 578487 кв.м. дорог.

Общее число мостов и путепроводов – 29 шт., в т.ч. пешеходных мостов – 13 шт. Общая площадь мостов и путепроводов составляет 765 кв.м.

Основной задачей Администрации Миасского городского округа в данной сфере является достижение следующих целей:

· Повышение транспортной доступности в границах округа, путем развития и модернизации сети дорог, обеспечивающих снижение аварийности и повышение безопасности движения на дорогах округа.

· Повышение чистоты территории Миасского городского округа;

· Повышение качества дорожного и тротуарного покрытия;

· Повышение качества содержания памятников и иных малых архитектурных форм;

· Повышение качества освещенности улиц, парков и скверов;

· Повышение качества озеленения Миасского городского округа.

Этапы реализации

Учитывая необходимость совершенствования нормативно-правовой базы, оценки результативности расходов бюджета, направляемых на: содержание и ремонт дорог, в том числе капитальный ремонт, содержание и ремонт памятников, фонтанов и иных малых архитектурных форм, освещение улиц, парков и скверов, а также на озеленение Миасского городского округа, изменения системы отношений с подрядными организациями, мероприятия Стратегии будут реализованы в два этапа.

На первом этапе (2008 – 2010 гг.) мероприятия будут выполняться на основании программы «По поддержанию дорог и дорожных сооружений Миасского городского округа в проезжем состоянии», влияния указанных мероприятий на повышение транспортной доступности в границах округа» и «Временных правил организации благоустройства и озеленения на территории Миасского городского округа и ответственности за их нарушение», утвержденных Решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 4.05.2007г.
№ 13, будут сформированы стандарты содержания и ремонта дорог, содержания и ремонта памятников, фонтанов и иных малых архитектурных форм, освещения улиц парков и скверов, а также озеленения города. На этом этапе также будет создана комплексная система мониторинга результативности осуществляемых расходов, будет проведена подготовительная работа для реализации второго этапа.

Второй этап (2011 – 2020 гг.) реализации Стратегии будет посвящен внедрению современных инновационных технологий и их апробации. На данном этапе будут разрабатываться и внедряться стандарты оказания услуг в сфере благоустройства, способствующие повышению эффективности и прозрачности бюджетных расходов.

Необходимо реализовать следующий план действий в рамках реализации Стратегии:

Этап 1 (2008 – 2010 гг.):

· Разработка и утверждение стандартов состояния и стандартов содержания автомобильных дорог и транспортных инженерных сооружений, с учетом «Временных правил организации благоустройства и озеленения на территории Миасского городского округа и ответственности за их нарушение», в зависимости от времени года, интенсивности движения транспорта и других показателей;

· Анализ состояния памятников, фонтанов и иных малых архитектурных форм, разработка стандартов содержания указанных объектов;

· Анализ состояния зеленых насаждений, газонов, парков, скверов, мест отдыха, разработка и утверждение стандартов состояния указанных объектов;

· Установление стандартов содержания объектов освещения в границах округа;

· Создание системы мониторинга результативности расходования бюджетных средств по всем направлениям финансирования отрасли «Благоустройство»:

- Содержание и ремонт дорог и тротуаров;

- Содержание и ремонт памятников, фонтанов и иных малых архитектурных форм;

- Озеленение городских территорий;

- Освещение улиц, парков и скверов;

· Разработка форм муниципальных контрактов, предусматривающих ответственность за соблюдение требований, установленных органом местного самоуправления:

- На содержание и ремонт дорог и тротуаров;

- На содержание и ремонт памятников, фонтанов и иных малых архитектурных форм;

- На содержание объектов озеленения (деревьев, кустарников, газонов, клумб и других объектов);

- На освещение улиц, парков и скверов.

· Разработка нормативно-правовой базы, обеспечивающей финансовые возможности исполнения установленных стандартов, определяющей условия и порядок изменения установленных стандартов;

· Доработка нормативно-правовой базы и проведение конкурсов по различным номинациям в сфере благоустройства. Конкретизация и детализация целей и задач, решаемых при проведении конкурсов, а также на совершенствование показателей, используемых при определении победителей конкурсов.

Этап 2 (2011 – 2020 гг.):

· Повышение эффективности использования бюджетных средств путем перехода на программно-целевые принципы финансирования работ по отрасли «Благоустройство», внедрение процедур конкурсного отбора подрядных организаций, при этом предпочтение будет отдаваться организациям, обеспечивающим соблюдение муниципальных стандартов за минимальную стоимость;

· Внедрение механизма закрепления ответственности подрядчика за соблюдение требований, установленных органом местного самоуправления, при заключении муниципальных контрактов с подрядными организациями;

· Внедрение системы опросов населения для определения основных направлений бюджетного финансирования по статье «Благоустройство»;

· Проведение ежегодных отраслевых конкурсов по различным номинациям.

№п/п	Целевой индикатор	Значение индикатора
2008г.	2010г.	2015г.	2020г.
	Удельный вес площади дорог, соответствующих нормативам в общей площади дорог, %
	Удельный вес площади тротуаров, соответствующих нормативам, к общей площади тротуаров
	Уровень освещенности общегородских территорий, %

В наше время информация имеет все большее и большее значение. Она становится едва ли не главным ресурсом, богатством, решающим фактором успеха в любом деле, начинании. Трудно переоценить значение информации в жизни округа. Сама система местного самоуправления может существовать эффективно только при условии, когда оперативная информация быстро формулируется, быстро доносится до управляющих органов, от которых зависит принятие тех или иных решений.

Выдвинутая Стратегией округа стратегическая цель – повышение качества среды - ставит местное сообщество перед необходимостью формирования качественной информационной среды в Миасском городском округе. В чем конкретные цели?

1) Информированность сообщества. Сделать так, чтобы все люди, живущие в округе, достоверно знали, что происходит во всех сферах жизни округа. Желательно при этом, чтобы информация поступала из нескольких источников, обеспечивая «стереокартину» происходящего и повышая, тем самым, достоверность. В итоге у людей появляется возможность составить мнение о происходящем и желание заявить о нем. Таков один из непреложных механизмов существования местного самоуправления.

2) Информированность власти. Органы местного самоуправления – ближайшая к человеку власть, управляющая от его имени и по его поручению. Она занимается абсолютно конкретными вопросами, непосредственно связанными с повседневной жизнью людей. Поэтому связь сообщества с местной властью должна быть почти мгновенной: власть должна вовремя ловить пульс общественного мнения, его характер и изменения, чтобы вовремя реагировать на него адекватными управленческими действиями.

Чтобы достичь эти простые и ясные цели, необходимо создание особенной информационной среды в округе. Нужно формировать плотное информационное поле с разносторонними потоками информации. Для этого нужна соответствующая инфраструктура – информационные каналы, коммуникативные площадки, известные источники информации (городские эксперты, специалисты, лидеры различных сообществ и т.д.), а также профессиональные «передатчики» информации (журналисты, СМИ).

Работу по созданию такой информационной среды необходимо изложить концептуально – в виде четкой, структурированной концепции (программы информационной политики). Задача проведения информационной политики имеет несколько направлений действия:

1) Создание на базе Администрации округа структуры, которая выступит проводником и главным исполнителем информационной политики (возможно, группы по информационной политике). Ресурсное обеспечение ее работы. Координация проведения информационной политики с подразделениями Администрации округа, имеющих аналогичный фронт работ.

2) Развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры в округе. Создание единого ресурсного хранилища. Дальнейшее развитие оптоволоконной сети. Телефонизация. Развитие инфраструктуры мобильной связи. Распространение электронных услуг. Всестороннее содействие развитию сектора информационных технологий в округе.

3) Создание устойчивых коммуникативных площадок в эфире местных телекомпаний, на страницах местных газет, в виде непосредственного общения (проведение круглых столов, конференций, публичных слушаний и т.д.).

4) Приоритетное внимание - расширению присутствия Миасского городского округа в Интернет. Системное развитие сайта Миасского городского округа.

5) Развитие рынка информационных услуг для жителей округа. Независимые и равноправные СМИ. Привлечение в город профессиональных журналистов. Медиаобразование. Широкое партнерство органов местного самоуправления и СМИ через специализированные структуры (создание городского совета по информационной политике, например, проведение регулярных пресс-конференций и встреч с журналистами по конкретным темам развития округа). Проведение грантовых конкурсов и учреждение премий среди СМИ (может быть, персональных среди журналистов) на лучший информационный материал об округе, о проблемах развития округа. Содействие организации постоянного общения среди местных СМИ для упрощения контактов с ними и консолидации их общих интересов в формировании информационной среды.

6) Разработка и внедрение информационных технологий в различные сферы управления округом. Информационное обеспечение подразделений Администрации округа. Систематизация информационных потоков внутри Администрации округа. Развитие электронного документооборота.

Для благополучного социально-экономического развития любого муниципального образования нужен постоянный приток капиталов. Инвестиции – кровь экономики. Будет ли такой приток или нет, какова будет его величина – всё это зависит от множества разнообразных факторов, из которых складывается инвестиционный климат округа. В связи с этим и возникает проблема инвестиционной привлекательности округа – как улучшить эту привлекательность, как сохранить её, если она уже есть.

Миасский городской округ – один из лидеров по инвестиционной привлекательности среди муниципальных образований в области.

В 2006 году объем инвестиций в основной капитал увеличился по сравнению с предыдущим годом на 38,3% в действующих ценах или на 418,6 млн.руб. и составил 1510,2 млн.руб. (121,1% к 2005г. в сопоставимых условиях). Основным источником финансирования инвестиций продолжают оставаться собственные средства предприятий – 77,0% в общем объеме.

В 2006 году на стройках округа вели строительные и монтажные работы 218 строительных организаций.

За 2006 год строительными организациями, включая организации малого бизнеса, выполнен объем строительно-монтажных работ на сумму 312,5 млн.рублей, по сравнению с 2005 годом в сопоставимых ценах объем строительно-монтажных работ увеличился в 2,2 раза.

В 2006 году введен 21 объект производственного и социально - бытового назначения, из них: производственная база ПКФ «Элвин» площадью 0,9 тыс.кв.метров, заготовительный цех ОАО «Уралпожтехника» площадью 2,0 тыс.кв.метров, здание офиса ООО ПФ «Ника» -площадью 0,5 тыс.кв.метров, производственный корпус ООО «ТЭН и К плюс» - площадь 0,4 тыс.кв.метров, производственные и офисные помещения ООО «Уралавтокомплект» -площадь 1,4 тыс.кв.метров. введены котельные: гипермаркета ООО «Новосел», ОАО «Уралпожтехника», в пос.Первомайском ООО «Уралтеплострой», ЗАО ПАТ-7. Введены торговые павильоны площадью 2,7 тыс.кв.метров.

На 1 января 2007 года в незавершенном строительстве находятся 63 объекта, из них 47 производственных и 16 непроизводственных объектов. Из непроизводственных объектов 3 -жилые здания, 4 - объекты коммунального хозяйства. В 2006 году введено шесть жилых домов общей площадью 26496 кв.метра на 468 квартир (в 1,6 раза больше, чем в 2005 году). Жилье в 2006 году построили ООО «Уралстройком», МУ «Городской внебюджетный фонд развития жилищного строительства», ООО «ЮУСК», ЗАО Трест «Уралавтострой».

Согласно оценке, в 2007 году объем инвестиций за счет всех источников финансирования составит 2165,0 млн.руб. или 143,4% к уровню прошлого года в действующих ценах (129,6% в сопоставимых).

Приоритет в создании благоприятного инвестиционного климата в округе, которая разрабатывается в администрации городазаключается в минимизации инвестиционных рисков (политических, криминальных, экологических, социальных, информационных), а также в развитии рыночной инфраструктуры, чрезвычайно важной для притока капитала.

Местное самоуправление – это школа и важнейший механизм формирования гражданского общества.

В рамках местного сообщества гражданин, как его ассоциированный член, приобретает относительно самостоятельную роль в системе самоуправленческих отношений по месту жительства. Власть Миасского городского округа максимально приближена к населению, затрагивает интересы каждого человека, решает большинство его насущных проблем. Являясь публичной властью, местное самоуправление одновременно выступает формой самоорганизации граждан. Оно является мощным катализатором создания гражданского общества, поскольку сознательное участие граждан в формировании достойных условий жизни способствует формированию у них ответственности за решение местных проблем, тем самым повышает их общую социальную и гражданскую активность.

Местное самоуправление – это самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения. В современных условиях местное самоуправление является:

- одной из основ конституционного строя;

- принципом организации власти в стране;

- элементом политической организации общественной жизни;

- школой политических лидеров.

Основные задачи органов местного самоуправления по формированию гражданского общества:

1.Активное вовлечение в политический процесс территориальных объединений граждан, которым присущи свои цели и интересы, сотрудничество со средствами массовой информации, политическими партиями и соответствующими комитетами в законодательных органах власти.

2.Создание реальных механизмов контроля населения за деятельностью органов местного самоуправления, а также самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения.

3.Сочетание представительной демократии с формами прямого волеизъявления населения, законность в организации и деятельности местного самоуправления, соблюдение прав и свобод человека и гражданина, ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением, гласность деятельности местного самоуправления, государственная гарантированность местного самоуправления.

4.Обеспечение необходимых условий для проявления инициативы граждан, которые обеспечат развитие самоуправления с учетом организационных, градостроительных, финансовых, информационных и правовых условий.

Для плодотворного взаимодействия между органами местного самоуправления и общественностью в ходе проведения реформ необходимы четко отлаженные механизмы. К наиболее эффективным из них относятся следующие:

1. Участие населения в процессе принятия решений. Общественный контроль за их исполнением достигается через использование таких процедур, как:

1.1.Открытые встречи с гражданами по вопросам местного развития;

1.2. Публичные слушания, в том числе бюджетные слушания, слушания по вопросам принятия градостроительных решений и другим проблемам;

1.3.Общественные экспертизы, например, экологические экспертизы местных социально-экономических программ;

1.4.Участие в тарифных комиссиях, обеспечивающих контроль за деятельностью локальных монополий, и в других комиссиях;

1.1.Совместные рабочие группы по отдельным вопросам;

1.2.Регулярно действующие круглые столы, общественные советы;

1.3.Организация попечительских и наблюдательных советов при государственных и муниципальных учреждениях; развитие сети гражданских правовых консультаций, обеспечение свободы доступа граждан к информации и т.д.

2. Продвижение новых социальных технологий, наиболее перспективных способов, методик и практических разработок, созданных и апробированных в общественных организациях.

Данный механизм предполагает обладание знанием и практическим опытом решения тех или иных социальных проблем, распространение социальных технологий через собственную издательскую деятельность, средства массовой информации и другие методы работы:

· анализ случаев;

· описание методик работы;

· разработка обучающих программ;

· проведение тренингов, образовательных курсов, стажировок и другие методы.