Які основні механізми управління комунальною власністю?

17. Чи можуть об’єкти права комунальної власності передаватися у концесію: так;

18. Основним джерелом формування комунальної власності в сучасних умовах є:

передача з державної до комунальної власності;

19. Комунальна власність на рівні сіл (селищ, міст) належить: територіальній громаді;

2.12. Фінансова основа самоврядування

1. До фінансової основи місцевого самоврядування належить:

· місцеві бюджети;

· фінансові кошти комунальних підприємств;

· самооподаткування громадян.

2. Доходи місцевих бюджетів, що закріплюються за місцевими бюджетами та ВРАХОВУЮТЬСЯ при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів спрямовуються на:

на виконання делегованої компетенції виконавчим органам місцевих рад;

3. Доходи місцевих бюджетів, що закріплюються за місцевими бюджетами та НЕ ВРАХОВУЮТЬСЯ при визначенні обсягів міжбюджетних трансфертів спрямовуються на: на виконання власної компетенції самоврядування.

4. До місцевих зборів належать:

збір за видачу дозволу на розміщення об’єктів торгівлі;

збір за участь у бігах на іподромі;

збір за право на проведення місцевих аукціонів, конкурсного розпродажу і лотерей;

збір за право на використання місцевої символіки;

ринковий збір;збір за видачу ордера на квартиру;

збір за парковку автотранспорту;курортний збір;збір з власників собак;

збір за право на проведення кіно- і телезйомок.

5. Бюджет розвитку включає до себе:

кошти від відчуження майна, яке знаходиться у комунальній власності;

кошти від повернення позик, які надавалися з відповідного бюджету, та відсотки, сплачені за користування ними;субвенції з інших бюджетів на виконання інвестиційних проектів.

6. Бюджет села є: самостійним фінансовим інститутом;

7. Мінімальний розмір місцевого бюджету визначається на основі:

нормативу бюджетної забезпеченості на одного мешканця;

визначення рівня мінімальних соціальних потреб;

8. Бюджет області формується: з коштів переданих державою;

з коштів переданих територіальними громадами.

9. Види місцевих податків та зборів встановлюються:

· законом України;

· за рішенням Кабінету Міністрів України;

· за рішенням сільської (селищної, міської) ради;

· за рішенням зборів громадян.

10. Дефіцит місцевих бюджетів припускається: для міських бюджетів;

в частині бюджету розвитку.

11. Видатки бюджету міста районного значення визначаються: міською радою.

12. Самооподаткування як фінансовий інститут: здійснюється за рішенням зборів громадян;

13. Бюджет міста обласного значення затверджується:

· після затвердження державного бюджету;

· після затвердження обласного бюджету;

· затвердження міського бюджету не прив’язується до затвердження інших бюджетів.

14. Бюджет району є: самостійний фінансовий інститут;

15. Чи можуть органи місцевого самоврядування випускати місцеві позики: так;

16. Кошти державного бюджету, що підлягають передачі містам районного значення розподіляються: Міністерством фінансів України;

17. Чи можуть органи місцевого самоврядування формувати позабюджетні фонди: ні.

Розподілите надходження місцевих бюджетів між першим (враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів) та другим (невраховуються при визначенні між бюджетних трансфертів) кошиками

І	ІІ
податок на доходи фізичних осіб	фіксований податок
державне мито в частині, що належить відповідним бюджетам	податок на прибуток підприємств та фінансових установ комунальної власності
плата за ліцензії на певні види господарської діяльності та сертифікати, що видаються виконавчими органами відповідних місцевих рад	плата за землю
реєстраційний збір за проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, що справляється виконавчими органами відповідних місцевих рад	місцеві податки і збори
	адміністративні штрафи, що накладаються місцевими органами виконавчої влади та виконавчими органами місцевих рад або утвореними ними в установленому порядку адміністративними комісіями

19. Розподілите видатки місцевих бюджетів, що фінансуються з першого (враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів) та другого (не враховуються при визначенні між бюджетних трансфертів) кошиками:

І кошик	ІІ кошик
утримання органів місцевого самоврядування	дошкільна освіта
загальна середня освіта	місцева пожежна охорона
первинна медико-санітарна, амбулаторно-поліклінічна та стаціонарна допомога	позашкільна освіта
притулки для неповнолітніх, територіальні центри і відділення соціальної допомоги на дому	програми місцевого значення стосовно дітей, молоді, жінок, сім'ї
утримання та навчально-тренувальна робота дитячо-юнацьких спортивних шкіл всіх типів	місцеві програми соціального захисту окремих категорій населення
театри, бібліотеки, музеї, виставки, палаци і будинки культури, школи естетичного виховання дітей	типове проектування, реставрація та охорона пам'яток архітектури місцевого значення
пільги ветеранам війни і праці, допомога сім'ям з дітьми, додаткові виплати населенню на покриття витрат з оплати житлово-комунальних послуг, компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян;	програми природоохоронних заходів місцевого значення
	місцеві програми розвитку житлово-комунального господарства та благоустрою населених пунктів
	культурно-мистецькі програми місцевого значення
	місцеві програми з розвитку фізичної культури і спорту
	будівництво, реконструкція, ремонт та утримання доріг місцевого значення
	заходи з організації рятування на водах
	місцева міліція

20. До спеціального фонду місцевого бюджету належать:

· кошти від відчуження комунального майна;

· збір за першу реєстрацію транспортного засобу;

· власні надходження бюджетних установ, що утримуються за рахунок відповідного місцевого бюджету

· місцеві запозичення;

· надходження до цільових фондів, утворених Верховною Радою Автономної Республіки Крим та місцевими радами.

21. Види місцевих зборів встановлюються: законом України;

22. До місцевих податків належать: комунальний податок;податок з реклами;

23. Яка кількість голосів необхідна для прийняття рішень місцевою радою щодо затвердження бюджету: більшістю депутатів від загальної кількості ради

2.13. Історія МС

1. Місцеве самоврядування за часів Давньоруської держави було представлене:

вічем;верв’ю;

2. Місцеве самоврядування у Литовсько-Польський період було представлене:

магдебурзьким правом;козацькою радою;копним судом;місцевими сеймиками;

3. Місцеве самоврядування за часів козацької державності було представлене:

магдебурзьким правом;козацькою радою;

4. Місцеве самоврядування у першій пол. ХІХ ст. було представлене:

міськими думами;шестигасними думами;

5. Місцеве самоврядування у другій пол. ХІХ ст. на українських землях у складі Російської імперії було представлене: міськими думами;міськими управами;міськими головами;земськими зборами;земськими управами;головами земських управ;

6. Місцеве самоврядування за радянських часів було представлене:

інститут самоврядування був відсутній.

7. Відповідно до Закону України „Про місцеві ради народних депутатів, місцеве і регіональне самоврядування” (1990 р.) головна посадова особа місцевого самоврядування: обиралася з складу депутатів місцевої ради.

8. Відповідно до Закону України „Про місцеві ради народних депутатів, місцеве і регіональне самоврядування” (1990 р.) головною посадовою особою місцевого самоврядування був: голова ради;

9. Безпосередні вибори головної посадової особи місцевого самоврядування були запроваджені у: 1998 р.

10. Система місцевого самоврядування на рівні району та міста обласного підпорядкування у березні-грудні 1990 р. включала:

місцеву раду;виконавчий комітет ради;голову ради;

голову виконавчого комітету ради;президію ради;

11. Система місцевого самоврядування на рівні міст районного значення, сіл та селищ у березні-грудні 1990 р. включала:

· місцеву раду;виконавчий комітет ради;

· голову ради;голову виконавчого комітету ради;

12. Система місцевого самоврядування на рівні міст обласного значення у грудні 1990 – лютому 1992 рр. включала:

· територіальну громаду;

· місцеву раду;

· виконавчий комітет ради;

· голову ради;

· голову територіальної громади;

· голову виконавчого комітету ради;

· президію ради;

· голову президії ради.

13. Система місцевого самоврядування на рівні області у грудні 1990 – лютому 1992 рр. включала:

обласну раду;виконавчий комітет ради;голову ради;

14. Система місцевого самоврядування на рівні області у лютому 1992 р. – червні 1994 рр. включала: обласну раду;голову ради;секретаріат ради;керівника секретаріату ради;

15. Система місцевого самоврядування на рівні міст обласного значення у лютому 1992 р. – червні 1994 рр. включала: місцеву раду;виконавчий комітет ради;голову ради;

16. Система місцевого самоврядування на рівні міст обласного значення у червні 1994 – червні 1995 рр. включала: місцеву раду;виконавчий комітет ради;голову ради;

17. Система місцевого самоврядування на рівні області у червні 1994 – червні 1995 рр. включала: обласну раду;виконавчий комітет ради;голову ради;секретаріат ради;керівника секретаріату ради;

18. Система місцевого самоврядування на рівні області у червні 1995 – липні 1996 рр. включала:

територіальну громаду; місцеву раду; виконавчий комітет ради; голову ради; голову територіальної громади; голову виконавчого комітету ради; президію ради; секретаріат ради;

керівника секретаріату ради; голову президії ради.

19. В період 1990-1996 рр. на рівні області (району) було представлено:

інститут регіонального самоврядування;

20. Правова трансформація державного управління на місцевому рівні у місцеве самоврядування відбулося в Україні у: 1990 р.;

2.14. Закордонний досвіт МС

1. Для континентального типу місцевого самоврядування властиві наступні правові концепції:

· місцеві громади та нація принципово розрізняються та мають різні інтереси;

· місцеве самоврядування є реалізацією права місцевого співтовариства як особливого соціального утворення на реалізацію власних інтересів;

· виборність місцевої влади є визнанням самостійної сутності співтовариств;

· реалізація місцевих інтересів не може входити у протиріччя з національним інтересом, який повинен абсолютно домінувати;

2. Для англо-саксонського типу місцевого самоврядування властиві наступні правові концепції:

· все публічне управління на місцях спрямоване на реалізацію національного інтересу;

· жителів територіальних утворень пов’язує лише сусідство, вони не формують особливої спільноти;

· місцеве самоврядування є лише територіалізацією єдиного публічного управління;

· виборність місцевих органів влади – демократичний та традиційний спосіб здійснення єдиного управління, що спрямовується із центру;

3. Для континентального типу місцевого самоврядування властиві наступні правові концепції:

· місцеві громади та нація принципово розрізняються та мають різні інтереси;

· місцеве самоврядування є реалізацією права місцевого співтовариства як особливого соціального утворення на реалізацію власних інтересів;

· виборність місцевої влади є визнанням самостійної сутності співтовариств;

· реалізація місцевих інтересів не може входити у протиріччя з національним інтересом, який повинен абсолютно домінувати;

4. Для континентального типу місцевого самоврядування характерні наступні норми права:

· загальна компетенція (дозволене те, що не заборонено) як право місцевих спільнот вирішувати питання місцевого значення у відповідності з власними інтересами;

· місцеві спільноти (а не місцеві органи влади) є юридичними особами, що володіють власністю, правами тощо;

· найважливіше питання децентралізації – право виборних осіб приймати рішення та розпоряджатися бюджетом;

· обов’язків жорсткий контроль за місцевими спільнотами і паралельне існування на місцевому рівні державних установ для вирішення національних завдань.

5. Для англо-саксонського типу місцевого самоврядування характерні наступні норми права:

· спосіб формування місцевих органів влади може дуже сильно відрізняться в залежності від поселення

· можливість регулювання будь-яких питань, що пов’язане з місцевим врядуванням, загальними та спеціальними нормативними актами з центру;

· відсутність загальної компетенції та застосування до місцевої влади правила ultra vires (дозволене те, що дозволене);

· юридичними особами є органи влади;

· органи місцевого самоврядування представляють центр на місцях; немає необхідності у будь-яких інших представництвах;

6. Для змішаного типу місцевого самоврядування характерні наступні норми права:

· значна частина повноважень делегується місцевим владам, які підзвітні або підпорядковані в цій частині державним органам;

· поряд з виборами може використовуватися призначення посадових осіб та інститут „виборних чиновників”;

7. Для англосаксонського типу місцевого самоврядування характерна наступна система управління на місцях:

· існують численні галузеві органи управління на містах, що формуються органами місцевого самоврядування та/або державної влади, які є відносно самостійними;

· статус місцевих органів влади заснований на загальних принципах, уніфікований, але може варіюватися в залежності від місцевих умов.

8. Для континентального типу місцевого самоврядування характерна наступна система управління на місцях:

· пряме державне управління на місцях здійснюється через галузеві служби, що присутні майже на всіх рівнях, а також через державні органи галузевої компетенції на місцях;

· уніфікований та докладне регламентований статус місцевих органів влади;

9. Для змішаного типу місцевого самоврядування характерна наступна система управління на місцях:

· всі галузеві служби на кожному рівні підпорядковані органу влади загальної компетенції незалежно від її статусу. В структурі органів влади зникає межа між вибірністю/ самостійністю та ієрархічним підпорядкуванням державі;

· статус місцевих органів влади може значним чином варіюватися, але регламентований урядом дуже сильно;

10. Англо-саксонська модель місцевого самоврядування представлена у:

Сполученому королівстві;США;

11. Континентальна модель місцевого самоврядування представлена у: Франції;Польщі;

12. Встановить відповідність між типами та порядком формування органів місцевого самоврядування у США:

Мер обирається населенням	Сильний мер- слабка рада
Мер обирається радою	Сильна рада –слабкий мер
Представницький орган самоврядування є одночасно й виконавчим органом	Комісійна система
Адміністрацію очолює наймана за контрактом особа	Менеджерська система
Відсутність представницького органу	Зборів громадян
Обрання населенням як ради так і всіх посадових осіб місцевого самоврядування	Самоврядування графств

13. Континентальна модель місцевого самоврядування будується на:

громадівської теорії місцевого самоврядування;

14. Головні посадові особи самоврядування у Польщі обираються: радою відповідного рівня;

19. Система самоврядування Франції представлена на рівні:

комуни; департаменту;регіону;

20. Система самоврядування Польщі представлена на рівні: гміни;повіту;воєводства.

21. Змішана модель місцевого самоврядування представлена у:

Російської Федерації;ФРН.

2.15 Гарантії діяльності МС

1. Чи існують міжнародні гарантії місцевого самоврядування в Україні: так;

2. Чи володіє депутат місцевої ради гарантіями недоторканості: ні.

3. Права територіальних громад можуть бути обмежені: в умовах надзвичайного стану;

4. Органи місцевого самоврядування можуть звертатися з позовними заявами:

на підприємства некомунальної форми власності;

на місцеві державні адміністрації;на інші органи самоврядування;

на Кабінет Міністрів України;на громадян;на Президента України.

5. Рада міста – обласного центру може:

· викликати керівника міського відділу внутрішніх справ для подання інформації;

· викликати керівника підприємства, що розташоване у місті для відповіді на депутатське запитання;

· викликати керівника підприємства, що зареєстроване на території ради для подання інформації.

6. Органи державної виконавчої влади та їх посадові особи:

· можуть вирішувати питання, що віднесені до повноважень місцевого самоврядування за умов делегування їм повноважень;

7. Підпорядкування однієї територіальної громади та її органів іншої територіальної громади та її органам: не припускається у законодавстві;

8. У разі розгляду місцевою радою та її виконавчими органами питань, що торкаються інтересів органу самоорганізації:

· про це повідомляються органи самоорганізації;

· органи самоорганізації можуть висловлювати зауваження до рішення;

· посадові особи органу самоорганізації мають право бути присутніми при розгляді..;

9. У разі розгляду місцевою державною адміністрацію питань, що торкаються інтересів місцевого самоврядування:

· про це повідомляються органи місцевого самоврядування;

· органи місцевого самоврядування можуть висловлювати зауваження до рішення;

· посадові особи місцевого самоврядування мають право бути присутніми при розгляді питання;

10. Виконавчі органи та посадові особи місцевого самоврядування:

не входять до системи органів державної виконавчої влади;

11. Територіальні громади відповідно до законодавства:

вирішення зазначених питань не належать до відання органів державної влади.

12. Спор між органом місцевого самоврядування та органом державної влади розглядається: в системі адміністративних судів;

13. Рішення виконавчих органів ради, прийняті в межах їх компетенції:

· обов'язкові для виконання розташованими в поселенні підприємствами, установами, організаціями;

· обов'язкові для виконання громадянами, що тимчасово перебувають у поселенні;

· обов'язкові для виконання міськими органами внутрішніх справ.

2.16. Контроль та відповідальність

1. Голова обласної (районної) ради підлягає контролю з боку:

органів прокуратури;судових органів;обласної (районної) ради;

2. Питання про позачергові вибори представницьких органів місцевого самоврядування можуть порушувати: жителі, відповідно до законодавства;

голова обласної державної адміністрації;

3. Голова територіальної громади міста підзвітний перед:

· територіальною громадою;місцевою радою;

4. Яку відповідальність НЕ НЕСЕ голова територіальної громади: дисциплінарну;

5. Розпуск виконавчого комітету здійснюється: за рішенням ради, що його утворила;

6. Дострокове припинення повноважень органу самоорганізації населення здійснюється:

за рішенням загальних зборів громадян в межах території його діяльності;

за рішенням ради, до дала дозвіл на його утворення;шляхом саморозпуску;

7. Розпуск представницьких органів місцевого самоврядування відбувається:

розпуск представницьких органівМС не передбачений законодавством.

8. Позачергові вибори представницьких органів місцевого самоврядування можуть бути призначені за умов:

· при наявності рішення суду щодо визнання актів ради незаконними;

· якщо сесії не проводяться у встановлені строки;

· при наявності висновків відповідного комітету Верховної Ради;

· за рішенням Верховної Ради України;

9. Зняття голови територіальної громади з посади відбувається:

· зняття з посади голови не передбачено законодавством.

10. Позачергові вибори голови територіальної громади можуть бути призначені за умов: при наявності рішення суду щодо визнання рішень голови територіальної громади незаконними;

при наявності висновків відповідного комітету Верховної Ради;

за рішенням Верховної Ради України;

11. Контроль за делегованими повноваженнями виконавчих органів міста районного значення здійснюють: районна державна адміністрація;

· територіальні підрозділи центральних органів державної влади;

12. Чи існує державний нагляд за системою місцевого самоврядування: так;

13. Державний контроль щодо ефективності виконання повноважень може здійснюватися: за делегованими повноваженнями виконавчим органам місцевого самоврядування;