Понятие основ местного самоуправления

Основы – это исходные, главные положения чего-либо. Определить основы местного самоуправления – значит выявить в нем главное, основное, коренные принципы, составляющие его сущность.

Основы МС – это находящаяся под защитой государства система принципов, общих основополагающих начал, определяющих и регламентирующих общественные отношения, которые возникают в процессе организации и осуществления МС. Основы МС подчиняют себе логически и юридически все его институты и издаваемые в их развитие законы и нормативно-правовые акты.

К основам МС относятся прежде всего конституционные установления, содержащиеся в гл. 1 Конституции РФ, прямо либо опосредованно относящиеся к организации и осуществлению МС. Далее они конкретизируются в гл. 2, 3, 8 Конституции, а также в ФЗ «Об общих…». Таким образом, основы МС можно определить как совокупность установленных Конституцией РФ и указанным законом норм-принципов, закрепляющих и регулирующих наиболее основополагающие отношения, возникающие в процессе организации и осуществления МС на всей территории РФ, в соответствии с которыми должны находится все другие муниципально-правовые нормы нормативно-правовых актов.

Основы МС подразделяются на шесть основных групп:

- правовые;

- социальные;

- территориальные;

- организационные;

- идеологические и политические;

- финансово-экономические.

Социальные основы МС есть совокупность норм-принципов, закрепляющих и регламентирующих социальную политику МС, направленную на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Территориальные основы – это совокупность норм-принципов, закрепляющих и регулирующих территориальную организацию МС.

Организационные основы МС представляют собой совокупность норм-принципов, закрепляющих и регулирующих осуществление власти населением непосредственно через органы МС, порядок образования органов МС, формы и принципы их деятельности.

Идеологические и политические основы – это совокупность норм-принципов, закрепляющих и регулирующих идеологическое и политическое многообразие в местных сообществах, политические права и свободы человека и гражданина.

Финансово-экономические основы МС являют собой совокупность норм-принципов, закрепляющих и регулирующих формирование и использование муниципальной собственности, местных бюджетов и иных местных финансов.