Для студентов очной формы обучения. Вопросы для обсуждения

Тема 1. Возникновение и развитие местного самоуправления в России (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Земское самоуправление в дореволюционной России.

2. Городское самоуправление в дореволюционной России.

3. Организация местной власти в советский период.

4. Реформы местной власти в период с 1985 по октябрь 1993 г.

Тема 2. Муниципальное право как отрасль права, наука и учебная дисциплина (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Основные факторы становления муниципального права как отрасли российского права.

2. Муниципальное право – комплексная отрасль права.

3. Предмет, метод и система муниципального права.

4. Муниципально-правовые отношения: понятие, классификация, структура.

5. Источники муниципального права: понятие, виды.

6. Международно-правовые акты.

7. Конституционное закрепление местного самоуправления: понятие и содержание.

8. Анализ федерального законодательства о местном самоуправлении.

9. Анализ регионального законодательства о местном самоуправлении (на примере Свердловской области).

10.Муниципально-правовые акты: понятие, классификация, виды, особенности.

11.Устав муниципального образования: понятие, порядок разработки и принятия, содержание, государственная регистрация, вступление в силу.

Тема 3. Понятие и система местного самоуправления в Российской Федерации (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Основные научные теории местного самоуправления.

2. Законодательное закрепление понятия «местное самоуправление».

3. Принципы местного самоуправления.

4. Система местного самоуправления.

5. Современные модели организации местного самоуправления.

6. Вопросы местного значения (поселения, муниципального района, городского округа).

7. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями: порядок наделения, осуществление, государственный контроль.

8. Полномочия органов государственной власти РФ и ее субъектов в области местного самоуправления. Государственная поддержка местного самоуправления, ее основные направления и формы.

Тема 4. Правовая основа местного самоуправления (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Международно-правовые акты о местном самоуправлении. Общая характеристика Европейской Хартии местного самоуправления.

2. Законодательство РФ о местном самоуправлении.

3. Законодательство субъектов Российской Федерации о местном самоуправлении.

4. Содержание и значение уставов о местном самоуправлении муниципальных образований.

5. Порядок принятия, изменения, государственной регистрации уставов о местном самоуправлении муниципальных образований.

Тема 5. Территориальная основа местного самоуправления (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие территориальной основы местного самоуправления.

2. Муниципальное образование: понятие и признаки.

3. Виды муниципальных образований.

4. Границы муниципального образования и порядок их изменения.

5. Преобразование муниципального образования.

6. Состав земель муниципального образования.

7. Порядок изъятия земельного участка для нужд муниципального образования.

Тема 6. Органы и должностные лица местного самоуправления (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, система и виды органов местного самоуправления.

2. Принципы организации и деятельности органов местного самоуправления.

3. Органы местного самоуправления – юридические лица.

4. Функции и компетенция органов местного самоуправления (общая характеристика).

Тема 7. Представительные органы местного самоуправления (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Место и роль представительных органов в системе местного самоуправления.

2. Полномочия представительного органа местного самоуправления.

3. Организация работы представительных органов местного самоуправления.

4. Заседания (сессии) как основная организационно-правовая форма деятельности представительных органов местного самоуправления. Регламент представительного органа местного самоуправления.

5. Правовые акты представительных органов местного самоуправления.

6. Статус депутата представительного органа местного самоуправления.

Тема 8. Глава муниципального образования и исполнительные органы местного самоуправления (2часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Правовой статус главы муниципального образования.

2. Выборы главы муниципального образования. Порядок вступления в должность и основания прекращения полномочий.

3. Полномочия главы муниципального образования.

4. Правовые акты главы муниципального образования. Место и роль администрации в системе органов местного самоуправления.

5. Структура местной администрации.

Тема 9. Компетенция муниципального образования и его органов (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, состав, принципы и способы формирования компетенции местного самоуправления.

2. Понятие предметов ведения органов местного самоуправления.

3. Вопросы местного значения.

4. Понятие, виды и формы реализации полномочий органов местного самоуправления.

5. Соотношение компетенции представительного и исполнительного органов местного самоуправления.

6. Возможность и способы перераспределения полномочий органов местного самоуправления.

Тема 10. Муниципальная служба (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, признаки и принципы муниципальной службы.

2. Понятие и виды муниципальной должности.

3. Понятие и классификация муниципального служащего.

4. Правовой статус муниципального служащего:

а) его права и обязанности;

б) ограничения, связанные с муниципальной службой;

в) основания, виды и порядок применения поощрений, взысканий;

г) гарантии для муниципальных служащих.

5. Прохождение муниципальной службы:

а) основания и порядок поступления на муниципальную службу;

б) испытательный срок;

в) аттестация;

г) перемещения по должностям муниципальной службы;

д) присвоение квалификационных разрядов;

е) основания для прекращения муниципальной службы.

Тема 11. Формы прямого волеизъявления населения на местном уровне (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Местный референдум.

2. Муниципальные выборы.

3. Собрания и конференции граждан.

4. Сход граждан.

5. Обращения граждан.

6. Правотворческая инициатива.

7. Публичные слушания.

8. Опрос граждан.

9. Территориальное общественное самоуправления.

Тема 12. Экономическая основа местного самоуправления (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие экономической основы местного самоуправления.

2. Муниципальная собственность:

а) понятие и состав;

б) реестр муниципальной собственности;

в) право муниципальной собственности;

г) защита муниципальной собственности.

3. Основания приобретения и прекращения права муниципальной собственности.

4. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, входящими в состав муниципальной собственности.

5. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, не входящими в состав муниципальной собственности. Муниципальный заказ.

Тема 13. Финансово-бюджетная основа местного самоуправления (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и состав местных финансов.

2. Понятие местного бюджета и его место в бюджетной системе Российской Федерации.

3. Структура местного бюджета.

4. Местные налоги и сборы: понятие, виды, порядок установления, льготы по уплате.

5. Внебюджетные фонды.

6. Средства самообложения.

7. Муниципальные заимствования.

8. Бюджетный процесс в системе местного самоуправления:

а) понятие;

б) формирование;

в) рассмотрение и утверждение;

г) исполнение;

д) отчет об исполнении;

е) финансовый контроль в бюджетном процессе.

Тема 14. Гарантии местного самоуправления (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие, система и виды гарантий местного самоуправления:

а) общие;

б) специальные (юридические).

2. Судебная защита местного самоуправления.

3. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения законности и правопорядка на территории муниципального образования.

Тема 15. Ответственность органов местного самоуправления и их должностных лиц (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Понятие и виды юридической ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления.

2. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением муниципальных образований.

3. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед государством:

а) конституционная;

б) дисциплинарная;

в) административная;

г) уголовная.

4. Ответственность органов местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами.

5. Государственный контроль за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления.

Тема 16. Местное самоуправление в зарубежных странах (2 часа)

Вопросы для обсуждения:

1. Англосаксонская и континентальная модели местного управления, сочетание в них представительной и непосредственной демократии.

2. Муниципальное и коммунальное управление и самоуправление. Взаимоотношения с органами государственного управления. Формы и способы контроля органов государства за деятельностью органов самоуправления.

3. Основные тенденции современного развития местного самоуправления в зарубежных странах

Планы практических (семинарских) занятий для студентов заочной формы обучения на базе высшего профессионального и общего среднего образования