Защитные меры и особенности их применения. Определение серьезного ущерба. Соглашение ВТО о защитных мерах, главные принципиально-важные положения

Защитные меры - это чрезвычайные меры, разрешенные правилами ВТО и нормами национальных законодательства многих стран. Цель защитных мер - временно притормозить импорт таких товаров, ввоз которых резко увеличился по причинам, кот нельзя было предвидеть заранее. Условием применения защитных мер является констатация того факта, что возросший импорт причиняет ущерб или угрожает причинить ущерб конкур с импортом отрасли национальной промышленности. Защитные меры вводятся распоряжением правительства страны. Защитная мера необходима лишь на то время, в течение которого нац.отрасль производства восстановит свою конкурентоспособность. Максимальный срок первоначального действия меры – 4года. Если повторное расследование определит необходимость, то этот срок может быть продлен еще на 4года, таким образом, общая продолжительность может достигать 8 лет. Защитная мера предоставляется на не дискриминационной основе (т.е. на основе РНБ).
Серьезный ущерб определяется "как существенное общее ухудшение положения в отечественной отрасли национального производства". При этом подчеркивается, что в ходе расследования должны быть приняты во внимание факторы объективного характера, поддающиеся количественному измерению, и что должна быть установлена причинная связь между импортом и серьезным ущербом.
Ущерб - термин, используемый в ряде договоренностей ВТО при рассмотрении демпинга, применения субсидий (мат ущерб), применения защитных мер (серьезный ущерб). Ущерб-существенное общее ухудшение состояния национальной отрасли промышленности. Страны-члены ВТО не должны применять субсидия, наносящие ущерб.
Демпинг – операция при которой товары одной страны поступают в другую по цене меньше нормальной (мировой). ситуация, когда импортируемые товары на рынке импортера продаются по более низкой цене, чем на внутрен. рынке страны экспортера.В демпинге обвиняется товар (не важно кто поставил).
Соглашение.
В общей форме применение защитных мер разрешает статья 9 ГАТТ-1947г.
В ходе Уругвайского раунда принято Соглашение о защитных мерах, вошедшее структуру ВТО.
Включает преамбулу,14 статей, приложения.
Определены критерии установления серьезного ущерба, основные принципы, нормы, условия и сфера применения.
Определены лимиты времени для применения С.
Запрещено применение мер «серой зоны» и отмена их постепенная.
ЗМ применяются в виде внедрения повышения пошлины или импортной квоты, после расследования, установ увеличение импорта, причинения им существенного ущерба нац отрасли производства и причинно-следст связи между явлениями.
ЗМ применяются на недискриминированной основе в отношении стран, из кот ввозится товар, ставший причиной ущерба.
Соглашение не распространяется на ЗМ, установл в рамках соглашения по с/х, текстилю и одежде ВТО, в кот действует своя с-м ЗМ.
Процедурные правила применения ЗМ:
-заявление от потерпевшей отрасли, адрес компетент нац органу
-расследование всех обстоятельств
-публичное слушание
-рекоменд прав-ву о применении защ мер
-введение защ мер прав-ом
Соглашение устанавливает четкие процедурные правила применения защитных мер. Они предусматривают следующие этапы: заявление от потерпевшей отрасли, адресованное компетентному национальному органу; расследование всех обстоятельств, требующих применения защитных мер; публичное слушание, в котором участвуют все заинтересованные стороны; рекомендация правительству о применении защитных мер; введение защитных мер постановлением правительства. Соглашение о защитных мерах устанавливает развернутую систему контроля за применением защитных мер и соблюдением положений Соглашения. Это наблюдение поручается Комитету по защитным мерам ВТО. Соглашение не распространяется на защитные меры, установленные в рамках соглашений по сельскому хозяйству и по текстилю и одежде ВТО, в которых действует своя система защитных мер.

30.Режим наибольшего благоприятствования, особенности применения (круг вопросов и сфера действия). Права страны пользующейся режимом наибольшего благоприятствования. Что такое дискриминация. Основные положения в отношении не распостранения сферы действия РНБ: наличия соглашения о Таможенном Союзе; приграничная торговля; невзаимные не дискриминационные преференции.

Принцип наибольшего благоприятствования — один из основных принципов торговых договоров, заключаемых с иностранными государствами. В силу данного принципа иностранцы пользуются максимумом тех прав, которые предоставлены лицам другого государства. Этим объясняется само выражение “наибольшее благоприятствование”. Указанный принцип состоит в том, что иностранным юридическим и физическим лицам в торговле предоставляется такой же режим, какой предоставляется или будет предоставляться в будущем юридическим и физическим лицам третьей страны. Тот режим в области торговли, применяемый к одному иностранному государству, с которым заключен торговый договор, будет применяться и к любому другому государству, с которым также заключен торговый договор на основе принципа наибольшего благоприятствования. Принцип наибольшего благоприятствования всегда устанавливается в договорном порядке. Принцип наибольшего благоприятствования приобретает особое значение в результате увеличения числа участников и объема международной торговли в рамках ГАТТ-ВТО после создания Всемирной Торговой Организации (ВТО) в 1994 году.
Конвенционная норма наибольшего благоприятствования означает в ее общем понимании право договаривающегося государства пользоваться всеми преимуществами, которые другое договаривающееся государство предоставляет любым третьим государствам по согласованному кругу отношений.
Дискриминация во внешней торговле - правовой режим, устанавливающий юридическим и физическим лицам какой-либо страны, осуществляющим внешнеторговую деятельность, меньше прав, чем соответствующим лицам других стран. Основополагающими принципами и правилами ВТО являются торговля без дискриминации, то есть взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле и взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения, регулирование торговли преимущественно тарифными методами, отказ от использования количественных и иных ограничений, разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.
В ГАТТ содержится ряд изъятий из режима наибольшего
благоприятствования. Крупнейшие из которых - это разрешения создавать зоны
свободной торговли и таможенные союзы, не распространяя льготы,
предоставляемые в рамках этих образований, на неучаствующие страны. Другое
важное положение - это разрешение развивающимся странам использовать на
постоянной основе, в виде исключения из принципа наибольшего
благоприятствования, четыре категории торговых льгот /тарифные преференции
по общей системе преференций, тарифные преференции, действующие в отношении
между развивающимися странами, более льготные дифференцированные условия,
сформулированные в ряде соглашений ВТО, специальный режим в отношении
наименее развитых стран/(так называемые невзаимные преференции). Примерно такие же исключения из РНБ действуют и в международной торговле услугами. ГАТС разрешает в статье II делать изъятия из РНБ в пользу отдельных видов услуг или поставщиков услуг при условии, что такое изъятие будет сделано в ходе переговоров о либерализации международной торговли услугами и будет зафиксировано в перечне обязательств страны-члена ВТО. Еще одно типичное изъятие такого рода — особый порядок регулирования приграничной торговли (так называемая соседская оговорка - предоставление преимуществ третьим странам для облегчения приграничной торговли). Статья XX ГАТТ позволяет странам-членам ВТО отклоняться от принципа недискриминации при принятии мер, цель которых - защитаотечественной морали, охрана жизни и здоровья людей, животных и растений,охрана общественного порядка и выполнение законов, охрана национальных сокровищ художественной, исторической или археологической ценностей. Другая группа вопросов, позволяющих отходить от политики недискриминации связана с соображениями национальной безопасности. Статья ХХ1
ГАТТ разрешает члену ВТО предпринимать такие действия, которые необходимы
для защиты существенных интересов его безопасности; которые действуют в
отношении торговли оружием, боеприпасами и военными материалами а также для
снабжения вооруженных сил и наконец, действия во исполнении обязательств
страны-члена ВТО, связанных с ее обязательствами на основании Устава ООН
для сохранения международного мира и безопасности.

Национальный режим. Основные направления применения и использования национального режима. Национальный режим в сфере торговли товарами и торговли услугами. Какими преимуществами пользуется страна, получившая эту правовую норму.

Если взаимоотношения сторон-партнеров по договору находятся на достаточно высоком уровне, то в торговом договоре может быть предусмотрено применение национального режима, заключающегося в том, что иностранным товарам и услугам предоставляются на таможенной территории принимающей страны такие же условия (уровень налогообложения, условия реализации, транспортное обеспечение, страхование и пр.), как и для национальных (отечественных) товаров и услуг.
НАЦИОНАЛЬНЫЙ РЕЖИМ - в международном частном праве принцип, устанавливаемый в международных договорах и национальном законодательстве, в силу которого юридические лица и граждане одного государства обладают на территории др. государства такими же правами, льготами и преимуществами, а также несут такие же обязанности, как и его собственные юридические лица и граждане.
Он подразумевает, что при появлении на внутреннем рынке любой страны импортных товаров по отношению к ним должен применяться режим, который не будет менее благоприятным, чем тот, который действует в отношении товаров, производимых на месте. Так гласит статья 3 ГАТТ.
Помимо ГАТТ-1994 года, ряд важных положений, касающихся режима наибольшего благоприятствования и национального режима, содержится и в других соглашениях ВТО. Так,. Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности содержит с некоторыми исключениями требования, касающиеся предоставления режима наибольшего благоприятствования и национального режима и обеспечения охраны прав интеллектуальной собственности членами ВТО. Генеральное соглашение по торговле услугами обязывает участников соглашения предоставлять режим наибольшего благоприятствования в отношении услуг и поставщиков услуг других участников.
Другие соглашения ВТО, которые содержат режим наибольшего благоприятствования и национальный режим - это Соглашение по техническим барьерам в торговле. Соглашение по инвестиционным мерам, связанным с торговлей и ряд других соглашений.
И опять-таки при расширительном толковании национального режима он может включать в себя условия деятельности на таможенной территории принимающей страны юридических и физических лиц страны- партнера по соглашению (условия создания, регистрации и ликвидации фирм, уровень внутреннего налогообложения, условия передвижения по стране, страхования, найма рабочей силы и пр.).

Основные направления использования количественных ограничений в современной международной торговле. Положение ГАТТ о количественных ограничениях. Виды квот (контингентов) и методы их современного применения. Что такое тарифная квота, цели ее применения. Методика расчета так называемого тарифного эквивалента квоты (тарификация).

33.Лицензии, их виды: (генеральная и индивидуальная лицензия).Что такое автоматическое лицензирование? Цели применения. Основные положения соглашений об импортном лицензировании ВТО.

Лицензирование экспорта и импорта обеспечивает количественное регулирование внешней торговли и контроль за импортом через механизм выдачи разрешений (лицензий) уполномоченными на то государственными органами.
Генеральная лицензия разрешает экспортеру/импортеру вывоз или ввоз товаров без ограничения физического объема и стоимости в течение определенного периода времени (чаще всего – в течение календарного года). Генеральное лицензирование широко применяется в промышленно развитых странах.
Индивидуальные (разовые) лицензии выдаются обычно для исполнения конкретной сделки (контракта), в тексте которого указаны все основные условия: количество товара, его характеристика и стоимость, поставщик и покупатель и др. условия.
Под автоматической лицензией понимается разрешение на ввоз или вывоз товара, получаемое автоматически. Наибольшее применение получили в развитых странах и используется государством для контроля за импортом, чрезмерные объемы которого могут привести к ущербу для отечественных производителей соответствующих конкурирующих товаров. Автоматическое лицензирование импорта определяется как импортное лицензирование, при котором одобрение заявления дается во всех случаях, и которое находится в соответствии с требованиями пункта 2 (а).
Основной подход ГАТТ состоит в том, чтобы свести к минимуму формальности и процедуры оформления документов, связанных с импортом или экспортом товаров, с це-лью облегчения процесса торговли. Однако, ГАТТ признает право стран в определенных случаях требовать от импортеров представления лицензии на импорт товаров, включая те случаи, когда в стране вводятся количественные ограничения импорта. Лицензирование может также применяться для контроля статистики торговли или контроля за ценами на определенные товары (Соглашение по импортному лицензированию (ILP), Преамбула).
Соглашение по импортному лицензированию устанавливает правила для принятия и применения национальных процедур импортного лицензирования. Оно определяет "ли-цензирование импортируемой продукции" как "административные процедуры…, тре-бующие подачи заявления... в соответствующие административные органы в качестве предварительного условия, необходимого для импорта... товаров". При автоматическом лицензировании лицензия выдается автоматически, без каких-либо препятствий (ILP, Статья 1.1). При неавтоматическом лицензировании, когда действуют количественные ограничения и другие подобные меры, при выдаче лицензий учитываются соответствующие нормативы. Соглашением установлены основные правила, применимые как к обоим видам лицензирования, так и к каждому в отдельности. Национальные органы, ответственные за выдачу лицензии, должны действовать в соответствии с правилами, основной целью которых является защита интересов импортеров и иностранных поставщиков. В соответствии с правилами национальные органы гарантируют, что процедуры выдачи лицензий (ILP, Статьи 2 и 3):
- не будут более обременительными, чем того требует система лицензирования с учетом основной цели;
-будут понятными и предсказуемыми;
- будут защищать интересы импортеров и иностранных поставщиков, не будут необоснованно откладываться и затягиваться.
Соглашение обязывает страны-участницы соглашения публиковать всю информацию, касающуюся выдачи импортных лицензий, чтобы импортеры, экспортеры и их правительства полностью были осведомлены о (ILP, Статья 1.4 (а)):
- правах лиц, фирм и институтов на подачу заявок на лицензию;
- административных органах, ответственных за выдачу лицензий;
- продукции, на которую необходимо иметь лицензию.
С целью защиты прав импортеров и для ускорения процедур выдачи лицензий, соглашением установлено, что (ILP, Статья 1.5 - 11):
- заполнение заявок и сами процедуры, включая возобновление лицензий, должны быть максимально простыми;
-заявки не должны отклоняться по причине незначительных ошибок при заполнении документов, если эти ошибки не искажают основные содержащиеся в нем данные;
- преднамеренные неточности, имеющие целью исказить данные, или большие погрешности при подаче данных не должны наказываться строго, а ограничиваться вынесением предупреждения;
- в выдаче импортной лицензии не должно быть отказано по причине незначительного несоответствия в данных о цене, количестве или весе продукции, указанных в лицензии, если это явилось следствием обычных в торговле осложнений, или потери веса товара при погрузке или доставке, отчего и изменились соответствующие данные.

Технические барьеры в современной международной торговле. Значения стандартов, норм безопасности и систем признания соответствия этим требованиям для развития международной торговли. Пути использования этих мер как нетарифных барьеров в международной торговле.

Технический барьер – это меры технической политики, относящиеся к стандартам и стандартизации, системам упаковки и маркировки товаров, а также это меры, действующие в отношении процессов производства товаров, меры проверки соответствия стандартам, нормам безопасности, правилам сертификации.

Нетарифные ограничения призваны создавать более жесткие условия для товаров иностранного происхождения по сравнению с товарами национального производства, то есть их цель уменьшить конкуренцию со стороны иностранного производителя.
Что касается технических правил, стандартов и норм, то они призваны обеспечивать техническую совместимость товаров, производимых предприятиями различных стран, гарантировать необходимый уровень качества товаров, их безопасность для жизни и здоровья населения, животных, растений, их экологическую безопасность.