Государственно-правовой статус республик, краев, областей, автономных областей и округов, городов федерального значения

Закон «О порядке принятия в РФ и образование в его составе нового субъекта РФ» от 17 дек 2001 №6 (Знать!)

Правовой статус – установленная законом совокупность прав и обязанностей, которой обладает субъект. Правовой статус субъекта Федерации определяется в зависимости от принципа построения Федерации. Территориальный принцип означает, что субъектами Федерации явл-ся определенные территории независимо от нац принадлежности населения, там проживающего. Национальный принцип предполагает наличие в рамках определенной территории титульной национальности (наряду с другими), которая дает название данной автономии. До полписания федеративного Договора 1992г. РФ строилась по нац принципу. Субъектами Федерации признавались республики, автономные области и автономные округа. После заключения Договора в состав РФ вошли территориальные субъекты – края, области, города федерального значения.

Субъект Федерации – это ограниченно правоспособное образование, имеющее черты государственности, входящее в единое федеративное гос-во. Субъекты РФ отвечают следующим параметрам:

- не обладают суверенитетом

- не имеют прав на отделение

- граждане любого субъекта имеют равные права и обязанности на территории всей Федерации

- закон субъекта не может противоречить федеральному закону

- перед лицом федеральной власти субъекты Федерации равны.

РФ – это Федерация, сочетающая в себе субъектов, организованных как по нац-му, так и по территориальному признаку. В РФ в наст время 89 субъектов: 21 республика, 10 автономных округов, 1 автономная область – всего 32 нац-гос образования; 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения – всего 57 гос-территориальных образования. В них проживает более 140 наций и народов.

Все субъекты РФ по объему их компетенции можно разделить на три группы:

1. республики, которые могут принимать свои конституции, устанавливать наряду с русским свой гос язык и иметь свои гос символы (герб, флаг, гимн);

2. края, области, города федерального значения, которые принимают свои уставы, учреждают свои органы власти и могут иметь в своем составе автономные округа и автономную область;

3. автономные округа и автономная область: по их представлению может быть принят федеральный закон об автономной области, округе, находящемся как бы в «двойном подчинении» - и у России, и у области (края), в составе которой они находятся.

Признаки субъектов, как социальных, правовых и светских гос образований, являющихся неотъемлемой частью РФ:

- наличие собственной конституции или устава

- собственная территория

- собственная система органов гос власти

- собственная правовая система, включающая в себя как нормативные акты органов гос власти субъекта Федерации, так и акты органов местного самоуправления- наличие собственной компетенции

- наличие собственности субъекта, налоговой базы и бюджета

- представительство в федеральном парламенте

- признание права на международные связи и внешнеэкономическую деят-ность

-разграничение предметов ведения и полномочий между органами гос власти РФ и органами гос власти субъектов; наличие собственной символики.

Конст РФ предусматривает возможность изменения состава Российского гос-ва. Это может происходить путем:

1. принятия в РФ субъекта «со стороны» (иностр гос-ва или его части)

2. образования в ее составе нового субъекта в рез-те:

- объединения существующих субъектов

- вычленения из сущ-х субъектов новых самостоятельных образований

- перехода из одного вида субъектов в другой

- изменения конст-правового статуса субъекта (путем принятия фед конст закона в спец-м порядке).