Тема 9. Муниципальные системы зарубежных стран

Понятие и признаки местного самоуправления. Основные виды местных органов власти и управления. Порядок формирования, функции, компетенция местных органов власти и управления; их взаимодействия с органами центральной власти.

При изучении данной темы прежде всего следует обратить внимание на то, что местное самоуправление различных странах существует как особая форма организации власти населения на местах. Это в частности, выражается в том, что местное самоуправления, является сложным политико-правовым феноменом, имеет индивидуальные особенности в каждом конкретном государстве и даже в его отдельных частях. Рассмотрение местного самоуправления в качестве формы народовластия невозможно без понимания того, что оно является правом населения на самостоятельное решение вопросов местного значения, и это точно полно характеризует современный этап развития института местного самоуправления во всем мире. Раскрывая значение местного самоуправления как основы конституционного строя означает, что местное самоуправления должно быть также закреплено и в конституциях и уставах субъектов федерации. Изучая местное самоуправления, необходимо усвоить, что согласно юридической теории органы местного самоуправления являются органами государства. Государство передает им часть своих полномочий в полном объеме, признавая тем самым их самостоятельность и независимость. Особое внимание следует обратить на то, что местные интересы находятся в тесной связи с интересами государства, поэтому местная власть в определенном смысле согласовывать свои действия с властью государственной. При характеристике публичной власти местное самоуправление необходимо рассматривать именно как низовой (первый) уровень публичной власти в государстве. Следует также уяснить, что местная власть в осуществлении своих полномочий не выходит за очерченные законом рамки и своей деятельностью не противоречит государственной власти.