Закономерности, факторы и принципы размещения производительных сил

Характер размещения производства по территории представля­ет собой одно из важнейших условий обеспечения эффективности производства как на уровне отдельных предприятий, так и на уров­не народного хозяйства в целом. Характер размещения производ­ства во многом предопределяет скорость оборота капитала в обще­ственном производстве, величину издержек на производство това­ров и в конечном счете — цены на реализуемую продукцию. Пос­леднее, наряду с качеством, является важным условием конкурен­тоспособности продукции на мировом и внутреннем рынках.

В условиях становления и развития рыночных отношений про­являются определенные закономерности в размещении произво­дительных сил.

^ Закономерности размещения производительных сил

Эти закономерности представляют собой наиболее общие отно­шения между производительными силами и территорией. Для со­временного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, по­зволяющее обеспечивать большую эффективность производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении и улучшении экологических условий жизни населения. При этом особенно большое значение имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при пере­работке сырья и топлива.

К важнейшим закономерностям размещения производства, по мнению ученых ВЗФЭИ, относятся: рациональное, наиболее эф­фективное размещение производства; комплексное развитие хо­зяйства экономических районов, всех субъектов Федерации; рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий; выравнивание уровней экономического и социального развития регионов.

1. Рациональное_, наиболее эффективное размещение производ­ства означает всемерную экономию затрат на производство продукции, размещение на конкретной территории по возможности все стадий производства, вплоть до готового продукта. При этом надо учитывать факторы размещения производительных сил.

^ Факторами размещения принято считать совокупность условий для наиболее рационального выбора места размещения хозяйст­венного объекта, группы объектов, отрасли или же конкретной территориальной организации структуры хозяйства республики, эко­номического района и территориально-производственного комплекса (ТПК) – пропорционально согласованному сочетанию производств и предприятий экономически и технологически связных отраслей.

В числе факторов размещения необходимо отметить:

а) сырьевой фактор. При размещении отдельных отраслей следует выделить отрасли, тяготеющие к источникам сырья. К такой группе отраслей относятся все отрасли добывающей про­мышленности: нефтяная, угольная, газовая, добыча железных руд и руд цветных металлов, отрасли лесной промышленности. Вместе с тем к источникам сырья тяготеют и отрасли обрабатывающей промышленности: черная металлургия (особенно первичные ста­дии передела), производство минеральных удобрений и др. В этих отраслях на 1 т производимой продукции расходуется 2—3 т сырья и материалов;

б) топливно-энергетический фактор является одним из важнейших при размещении многих производств. Осо­бенно большое количество топлива и энергии потребляют произ­водства ферросплавов, алюминия, магния, меди, никеля, свинца, синтетического аммиака, синтетических волокон, каучука и т. д. Для производства, например, таких металлов, как алюминий, нат­рий, магний расход электроэнергии на 1 т продукции составляет 14—18 тыс. кВт/ч, при получении 1 т никеля — 40 тыс. кВт/ч;

в) водны и фактор. При постоянно растущих объемах водо-потребления в народном хозяйстве стоит задача экономного, раци­онального расходования водных ресурсов. При этом следует учиты­вать неравномерность размещения водных ресурсов. Основным

критерием водопотребления считается расход свежей воды на еди­ницу готовой продукции. Особо крупным потребителем воды счи­тается промышленность: она расходует 40% всей воды, потребляе­мой народным хозяйством. К числу водоемких отраслей следует отнести в первую очередь отрасли химической промышленности. Из отраслей химии особенно большой расход воды приходится на целлюлозно-бумажную, гидролизную промышленность, произ­водство синтетических волокон. К водоемким отраслям относятся также текстильная промышленность, особенно производство хлопчатобумажных и шелковых тканей, а также цветная и черная металлургия;

г) большое влияние на рациональное размещение производи­тельных сил оказывают демографические факторы. При размещении отдельных предприятий и отраслей хозяйства необхо­димо учитывать как уже сложившуюся в данном месте демографи­ческую ситуацию, так и перспективную, а также будущий прирост самого производства. Современная демографическая ситуация ха­рактеризуется большой неравномерностью расселения. Наиболее плотно заселены районы европейской части страны: Центральный, Северо-Западный, Северный Кавказ. Вместе с тем районы Сибири и Дальнего Востока, Севера имеют очень низкую плотность насе­ления. Поэтому при строительстве новых крупных производств на востоке и севере страны необходимо привлечь в эти районы трудо­вые ресурсы из многонаселенных европейских районов, создать для них благоприятную социальную инфраструктуру с тем, чтобы закрепить эти кадры во вновь осваиваемых районах с экстремаль­ными условиями. Особенно это важно для тех отраслей, в которых велика доля затрат на рабочую силу (текстильная промышлен­ность) и необходимы квалифицированные трудовые ресурсы (но­вейшие отрасли машиностроения, химии);

д) транспортный фактор. При размещении всех отрас­лей хозяйства этот фактор имеет особое значение, так как он обес­печивает экономические связи между районами и центрами, спо­собствует освоению вновь открытых природных ресурсов, изменя­ет экономико-географическое положение территорий, способству­ет улучшению территориальной организации хозяйства всей стра­ны. При планировании размещения предприятий стоит задача транспортного строительства, ликвидации или сокращения даль­них нерациональных перевозок. Транспорт обеспечивает не только освоение новых территорий на севере и востоке страны, но и по­требность западных районов в топливе и сырье. Несмотря на ог­ромное значение транспортного фактора в рациональном и плано­мерном размещении производительных сил, еще велики встречные и чрезмерно дальние перевозки грузов, продукции лесозаготовок, металла, полуфабрикатов и громоздких малотранспортабельных изделий других отраслей промышленности.

Учет транспортного фактора является особенно важным при размещении производства любой отрасли. Причем оптимальные размеры предприятий следует определять исходя из экономичес­кой целесообразности, но обязательно с учетом транспортных из­держек;

е) потребительский фактор. Учет этого фактора осо­бенно важен для отраслей, производящих нетранспортабельную готовую продукцию (хлебопекарная, цельномолочная), или для от­раслей, готовая продукция которых требует больших транспортных расходов (сельскохозяйственное машиностроение); ^ ж) научно-технический прогресс (НТП) также явля­ется важным экономическим фактором размещения производства. Одним из направлений НТП является использование новых техно­логических решений при освоении природных богатств восточных районов страны. Применение новых технологических схем дает возможность вести комплексную переработку сырья, заменять его традиционные источники новыми.

Значительные изменения в территориальной организации хо­зяйства связаны с применением таких новых направлений, как раз­витие робототехники, роторных и роторно-конвейерных линий, гибких автоматизированных производств, обеспечивающих высо­кую производительность. Особенно важную роль эти направления играют в районах дефицитных или ограниченных трудовых ресур­сов. Технический прогресс, сокращающий потребность в трудовых ресурсах за счет роста производительности труда, является главным звеном экономической стратегии освоения отдаленных и трудно­доступных районов;

з) экологический фактор предусматривает размещение производственных мощностей, позволяющее снизить их отрица­тельное влияние на окружающую среду. В размещении производи­тельных сил велика роль всей совокупности факторов. Экономи­чески обоснованное размещение производительных сил с учетом

совокупности факторов в условиях рыночной экономики будет способствовать более эффективному использованию природно-ресурсного потенциала и комплексному развитию регионов.

2. Комплексное развитие хозяйства экономических районов предполагает сочетание.; а) отраслей рыночной специализации, имеющих общероссийское значение; б) отраслей производства, удовлетворяющих потребности населения; в) отраслей, удовлетво­ряющих потребности специализации; г) отраслей инфраструктуры. (Инфраструктура — совокупность материальных средств для обеспечения производственных и социально-бытовых потребностей: транспорт, связь, предприятия сферы услуг и т.д.). Комплексность хозяйства регионов предполагает укрепление экономических связей между всеми вышеназванными группами отраслей.

3. Рациональное территориальное разделение труда между регионами и в пределах их территорий является необходимым условием эффективного размещения производства в условиях рыночных "экономики."Огромная площадь России, разнообразие природных ресурсов, их неравномерное распределение по территории страны определяют его особую важность для дальнейшего экономического развития. При этом самая актуальная проблема территориальной организации народного хозяйства России — рациональное разде­ление труда между европейской частью (включая Урал) и восточными районами. Она в значительной мере обусловлена стремлени­ем как можно эффективнее преодолеть несоответствие в размеще­нии сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, с одной сторо­ны, и трудовых ресурсов — с другой.

Территориальное разделение труда и рациональная рыночная специализация регионов при организации правильных экономи­ческих связей между регионами и внутри них будут способствовать повышению уровня экономического развития, необходимому рас­ширению производства и повышению его эффективности.

4. В обеспечении эффективного развития рыночных отношений велико значение выравнивания уровней социально-экономического развития всех регионов. Переход к рыночной экономике стране сопровождался усилением региональной поляризации. На­пример, по финансово-экономическим аспектам (прибыльность или убыточность производства, денежные доходы населения и т. п.) экономические районы стали делиться на богатые и бедные. К пер­вым принадлежат в основном восточные районы, ко вторым — многие районы европейской части. Экономические реформы в ре­гионах проходят в разных направлениях, различными темпами. На­пример, быстрее всего на начальном этапе реформы осуществля­лись в старых промышленных районах, в то время как в районах с преимущественно аграрной специализацией, а также там, где на­блюдается сильное отставание в развитии, процесс происходил значительно медленнее.

Выравнивание уровней социально-экономического развития регионов является важнейшей закономерностью размещения про­изводства, важным фактором ускорения темпов развития не только наиболее отсталых территорий, но и страны в целом.

Географическое (территориальное) разделение труда — процесс хозяйственной специализации отдельных территорий на производ­стве одного или нескольких видов продукции и услуг при условии последующего обмена ими с другими территориями.

Среди проблемных по уровню экономического и социального развития регионов, глубине кризисных процессов, значению в ре­шении общегосударственных задач выделяются следующие основ­ные типы: 1) отстающие; 2) депрессивные — территории с устойчи­вым снижением производства и реальных доходов населения, а также с растущей безработицей (в европейской части страны — Псковская, Ивановская, Костромская области, республики Кал­мыкия, Мордовия и Чувашия, а в пределах восточных районов — Алтайский край, Новосибирская и Читинская области, республики Алтай и Тува); 3) кризисные — характеризующиеся экстремальным характером экономических и социальных процессов: остановка промышленных предприятий, межэтнические конфликты (рес­публики Северного Кавказа); 4) регионы особого стратегического значения — принадлежащие к сфере стратегических интересов России, имеющие особое значение для расширения воспроизвод­ства ее народного хозяйства (Крайний Север, Дальний Восток, Ка­лининградская область, все приграничные районы).

В настоящее время, при общем падении уровня жизни на тер­ритории страны, проблемным регионам должно быть уделено вни­мание в первую очередь. Для выравнивания уровней социально-экономического развития регионов необходимо выделение допол­нительных средств, составление целевых программ их развития. Уже разработаны федеральные программы социально-экономи­ческого развития депрессивных и кризисных регионов, Крайнего

Севера и приграничных регионов. По мере расширения инвести­ционных возможностей государства будет формироваться фонд регионального развития. Его средства пойдут на финансирование эффективных проектов как регионального, так и межрегиональ­ного значения.

^ Принципы размещения производительных сил

Наряду с закономерностями размещения производительных сил большое значение имеют и принципы размещения — конкретные проявления пространственного распределения производства в определенный период экономического развития страны. Принципы можно рассматривать как методы хозяйствования.

Принципы размещения производства в условиях рыночной экономики представляют собой основные научные положения, ко­торыми руководствуется государство в своей экономической поли­тике.

В современном размещении производительных сил на старто­вом уровне перехода к рыночным отношениям выделяют следую­щие основные принципы:

а) приближение производства к источникам

энергии и к районам потребления. С учетом этого принципа реша-ется проблема сокращения и ликвидации дальних нерациональных перевозок, снижения затрат труда в целом и по всем стадиям про­изводства, повышения экономической эффективности;

б) первоочередное освоение и комплексное использование наи­более эффективных видов природных ресурсов. В условиях разви­тия рыночных отношении этот принцип особенно важен. Для ком­плексного использования наиболее эффективных ресурсов созда­ются ТПК, например Западно-Сибирский ТПК на базе добычи нефти и газа, на базе железных руд формируется ТПК КМА, на основе уникальных угольных ресурсов — Канско-Ачинский и Южно-Якутский ТПК;

в) оздоровление экологической обстановки, принятие эффективных мер по охране природы и рациональному природопользо­ванию. Научно-технический прогресс и развитие невозможны без обеспечения благоприятной среды обитания человека. В условиях рынка в процессе размещения и развития производительных сил в регионах остро встают вопросы совершенствования управления природопользованием. Анализ отечественного и зарубежного опыта показывает необходимость комплексной системы решения экологических и ресурсных проблем регионального развития. В со­временных условиях необходимо преодоление экономической без­ответственности за ущерб, наносимый природе, выпуск экологи­чески грязной продукции, разбазаривание природных ресурсов из-за их низкой стоимости по сравнению с мировыми ценами.

В федеральной программе «Экологическая безопасность Рос­сии» намечены научно-исследовательские и опытно-конструктор­ские работы по созданию экологически чистых, малоотходных тех­нологий, решению других природоохранных проблем. Планирует­ся создание автоматизированных систем контроля за состоянием окружающей среды. Среди неотложных мер экологического оздо­ровления страны можно выделить экологическую экспертизу фе­деральных комплексных программ по различным научно-техни­ческим, экономическим и социальным проблемам. Наряду с этим намечается экологическая паспортизация всех действующих пред­приятий, экологически опасных объектов, а также отдельных тер­риторий для принятия конкретных мер по оздоровлению экологи­ческой обстановки;

г) использование экономических выгод международного разде­ления труда, восстановление и развитие экономических связей со странами ближнего и дальнего зарубежья. Известно, что размеще­ние производительных сил любой страны должно осуществляться в рамках международного разделения труда. При этом взаимоотно­шения между странами должны строиться на принципах полного равноправия, доверия, взаимной выгоды и соблюдения суверени­тета. Сотрудничество с зарубежными странами обеспечит возмож­ность полнее, рациональнее и эффективнее развивать производи­тельные силы и использовать свои ресурсы. Международное разде­ление труда оказывает большое влияние на отраслевую и террито­риальную структуру хозяйства, на более рациональное размещение производительных сил. Причем главной формой сотрудничества со странами зарубежья является сотрудничество на базе межправи­тельственных двусторонних соглашений.

Учитывая, что экономика бывшего СССР была очень сильно интегрирована, а после его распада разрушены экономические связи с бывшими республиками (ныне странами ближнего зарубежья), усилилась кризисная обстановка в экономике России и этих государств. Поэтому в настоящее время особое значение приобре­тают межправительственные соглашения о взаимных поставках продукции, договоры о выполнении совместных работ по вводу в действие производственных объектов, осуществляемых на долевых началах. Восстановление хозяйственных связей даст возможность выйти из кризиса и успешно осуществить экономические реформы перехода к рыночной экономике

Размещение производительных сил Размещение производительных сил, географическое распределение вещественных компонентов производства и трудовых ресурсов по территории стран и их экономическим районам. Р. п. с. определяется господствующим способом производства, формой собственности на средства производства. Каждой социально-экономической формации соответствует определённая система территориальной организации общественного производства, определённый тип Р. п. с. Р. п. с. в условиях капитализма. При капитализме, в условиях частной собственности на средства производства, конкуренции и анархии производства, Р. п. с. складывается стихийно и носит антагонистический характер. Р. п. с. при капиталистическом способе производства осуществляется в соответствии с рядом частных законов, представляющих модификацию закона прибавочной стоимости. К закономерностям Р. п. с. в условиях капитализма применимо определение К. Маркса, касающееся "механизма" проявления всех общих законов при господстве частной собственности на средства производства, а именно: "Вообще при капиталистическом производстве общие законы осуществляются весьма запутанным и приблизительным образом, лишь как господствующая тенденция, как некоторая никогда твердо не устанавливающаяся средняя постоянных колебаний" (Маркс К. и Энгельс Ф., Соч., 2 изд., т. 25, ч. 1, с. 176). В период домонополистического капитализма проблема размещения производства сводилась, по существу, к выбору наиболее выгодного для отдельного капиталиста места строительства отдельного предприятия для получения максимальной прибыли. На стадии империализма эта проблема расширилась в связи с поисками "оптимального" размещения совокупности предприятий той или иной отрасли промышленности (иногда всей отрасли), исходя из интересов капиталистических монополий, а также в связи со стремлением выбрать наиболее выгодные соотношения зон распространения (потребления) продукции этих предприятий. Однако и в эпоху монополистического капитализма сохраняется присущий капитализму частнохозяйственный метод решения проблем Р. п. с. Современный государственный монополистический капитализм вносит некоторые новые черты в организацию капиталистического хозяйства, хотя и не меняет его сущности. После 2-й мировой войны 1939—45 особенности развития государственно-монополистического капитализма обусловили большое внимание к вопросам улучшения размещения производства в ряде экономически развитых капиталистических стран (США, Япония, Франция и др.). В послевоенные десятилетия получила развитие капиталистическая экономическая интеграция, в связи с чем стали создаваться объединения как самих капиталистических государств ("Общий рынок" — см. Европейское экономическое сообщество, и др.), так и интеграционные объединения в отдельных отраслях или по производству отдельных видов продукции (см., например, Европейское объединение угля и стали). Однако указанные процессы не могут ослабить острой конкурентной борьбы между монополиями внутри отдельных капиталистических стран, экономических противоречий между империалистическими государствами и их крупными территориями интеграционными группами (например, между Западной Европой и США) и т.д. Кроме того, в пределах несоциалистического мира в целом в развитии Р. и. с. сказываются острые, непримиримые противоречия между развитыми капиталистическими странами, с одной стороны, и развивающимися странами — с другой (см. Неоколониализм). Вследствие того, что при империализме его внутренние социально-экономические противоречия (в первую очередь основное противоречие между общественным характером производства и частным способом присвоения его результатов) со временем не только не устраняются, а, наоборот, углубляются, возможности улучшения Р. п. с. весьма ограничены. Промышленное производство в странах капитализма размещено крайне неравномерно. Так, на долю США в 1973 приходилось 24,5% мирового промышленного производства, ФРГ — 5%, Японии — 6%, Великобритании —3,5%, Франции —3,1%, Италии — 1,9%, Канады — 1,9%. Всего в развитых странах капитализма было сосредоточено 52,9% мирового промышленного производства, а в развивающихся странах — 8,1%. Р. п. с. в условиях социализма. При социализме благодаря общественной собственности на средства производства имеются объективные возможности для планомерного и рационального Р. п. с. на основе научного познания и сознательного использования в интересах всего общества экономических законов социализма, хозяйственной взаимопомощи и братского сотрудничества между союзными республиками и экономическими районами внутри страны и между странами мировой социалистической системы хозяйства. Р. п. с. — одна из важных сторон развития социалистического производства. Поэтому экономические законы социализма — основной экономический закон социализма, планомерного, пропорционального развития народного хозяйства закон, закон повышения производительности общественного труда и др. — определяют научные основы Р. п. с., модифицируясь в ряд специфических закономерностей размещения социалистического производства. Принципиальные положения научной теории размещения производства разработаны в трудах К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина. Энгельс отмечал в "Анти-Дюринге", что "только общество, способное установить гармоническое сочетание своих производительных сил по единому общему плану, может позволить промышленности разместиться по всей стране так, как это наиболее удобно для ее развития и сохранения, а также и для развития прочих элементов производства" (там же, т. 20, с. 307). В наиболее общем виде основные экономические закономерности Р. п. с. при социализме сформулированы Лениным в первые годы Советской власти, когда страна приступила к социалистическому строительству и проблема рационального размещения производства приобрела важное значение. В "Наброске плана научно-технических работ" Ленин особо подчеркнул, что в дальнейшем необходимо предусмотреть "... рациональное размещение промышленности в России с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта" (Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36, с. 228). Центральной ленинской идеей рационального размещения социалистического производства является экономия общественного труда. Дальнейшее развитие теория размещения социалистического производства получила в решениях съездов и конференций Коммунистической партии, пленумов ЦК КПСС, в Программе КПСС. Ленинские принципы Р. п. с. при социализме нашли своё воплощение уже в первом перспективном плане развития народного хозяйства страны — плане ГОЭЛРО. В последующих перспективных планах развития народного хозяйства СССР они получали всё более широкое отражение. Вопросы рационального Р. п. с. СССР заняли важное место в решениях 16, 18, 21—24-го съездов КПСС. Особое внимание КПСС, Советского правительства к вопросам размещения социалистического производства определяется тем, что с ростом экономики страны, с увеличением масштабов капитального строительства значительно возрастает экономическое и социальное значение Р. п. с. Рациональное использование трудовых ресурсов во всех районах страны, специализация и комплексное развитие хозяйства союзных республик и экономических районов, освоение новых территорий с большой концентрацией эффективных природных ресурсов, устранение чрезмерной скученности населения в крупных городах, постепенное преодоление существенных различий между городом и деревней, рационализация грузовых перевозок всех видов транспорта — эти и др. проблемы повышения эффективности общественного производства во многом решаются рациональным размещением производства. Размещение производства при социализме должно также учитывать требования укрепления обороноспособности страны. Важными закономерностями размещения социалистического производства являются рациональная производственная специализация и комплексное развитие хозяйства экономических районов страны. Повышение эффективности общественного производства и производительности труда достигается путём наиболее целесообразного использования благоприятных природных и экономических условий отдельных районов, т. е. реализацией преимуществ того или иного района (по сравнению с другими) для развития производства определённых видов продукции. Рациональное территориальное разделение труда, наиболее полное использование благоприятных природных и экономических условий районов страны для развития в каждом из них определённых производств позволяют значительно повысить производительность общественного труда. Социалистическое общество заинтересовано в максимальном развитии производительных сил страны в целом и всех её экономических районов, но на каждом историческом этапе развития оно вынуждено считаться с объективно существующими границами возможного расширения производства. Эти границы определяются размерами той части фонда накопления национального дохода страны, которая в течение планируемого периода может быть направлена на расширение производства, наличием необходимых материальных и трудовых ресурсов, достигнутым уровнем развития науки и техники, производительности общественного труда и др. факторами. С ростом экономики СССР эти границы неуклонно расширяются. Так, если общий объём капитальных вложений, направляемых за счёт средств государственных и кооперативных предприятий и организаций, колхозов и населения на развитие всех отраслей народного хозяйства, за годы первой пятилетки (1929—32) составил (в неизменных сметных ценах на 1 января 1969) 8,8 млрд. руб., то за 4 года (1971—74) 9-й пятилетки — 386,6 млрд. руб. На каждом историческом этапе развития народного хозяйства СССР устанавливаются степень наиболее рационального использования природных и экономических условий отдельных районов страны, научно обоснованные темпы и масштабы развития их производительных сил для достижения оптимальных общесоюзных объёмов производства с наименьшими народно-хозяйственными затратами и в кратчайшие сроки. В целях максимальной экономии общественного труда и рационального Р. п. с. в каждом экономическом районе осваиваются либо те его природные ресурсы, которые позволяют получить необходимую народному хозяйству страны продукцию с наименьшими совокупными эксплуатационными и капитальными затратами, либо те из них, которые дефицитны в стране и освоение которых вызывается общими потребностями народного хозяйства СССР, а в ряде случаев и потребностями всей мировой социалистической системы в целом. Действие закономерностей Р. п. с. проявляется через ряд факторов — природных и социально-экономических. Изучение этих факторов имеет огромное значение для плановой практики. Факторы размещения отдельных видов производства. Трудовые ресурсы — один из наиболее важных факторов рационального размещения новых предприятий. Для рационального использования трудовых ресурсов предприятия с трудоёмкой продукцией, производство которой требует больших затрат живого труда, строятся в районах с высокой концентрацией населения. Такими районами являются районы Европейской части СССР и Средней Азии. В целях обеспечения наиболее полного использования трудовых ресурсов ограничивается, как правило, дальнейшее промышленное развитие крупнейших и крупных городов и осуществляется преимущественное размещение новых предприятий в средних и небольших городах, имеющих резервы рабочей силы и др. благоприятные условия для развития промышленности. При этом учитывается необходимость более полного использования как мужского, так и женского труда. Рациональное размещение производства в средних и малых городах требует решения другой важной проблемы — правильного выбора типов и размеров предприятий. Мировая и советская практика показывает эффективность создания наряду с крупными также небольших, средних по числу занятого персонала, на рентабельных предприятий обрабатывающей промышленности, оснащенных современным оборудованием, основанных на подетальной и технологической специализации. Целесообразны также размещение в сельской местности небольших сезонных предприятий по переработке с.-х. сырья, организация мастерских по бытовому обслуживанию населения, производству простейшей мебели, предметов культурно-бытового назначения, продукции традиционных промыслов. Это позволяет полнее использовать трудовые ресурсы сельских местностей, особенно в зимний период. Важное значение для решения этой задачи имеет создание аграрно-промышленных комплексов (см. Аграрно-промышленные объединения). Размещение предприятий многих отраслей промышленности в большой степени зависит от энергетических ресурсов того или иного экономического района страны. В СССР основная часть наиболее эффективных разведанных энергетических ресурсов сосредоточена в восточных районах страны, тогда как почти 80% общесоюзного потребления топлива и электроэнергии приходится на Европейскую часть и Урал, где концентрируется свыше 75% населения и около 80% всех производственных фондов Советского Союза. Несмотря на всемерное развитие в Европейской части СССР добычи топлива, требуется всё большее привлечение энергетических ресурсов из восточных районов страны. Поэтому энергоёмкие и топливоёмкие производства планомерно размещаются в зоне дешёвой энергии — в Сибири, Средней Азии, Казахстане. Вместе с тем значительно ограничивается развитие энергоёмких производств в Европейской части СССР и на Урале. Всё большее влияние на размещение производства оказывают водные ресурсы. В связи с этим изменяется отношение к воде как к якобы бесплатному дару природы с неограниченными запасами. При размещении предприятий, потребляющих значительное количество воды, всесторонне учитывается водный фактор; целесообразно введение оплаты предприятиями потребляемой ими воды. На Р. п. с. оказывают влияние размещение и др. природных ресурсов, а также ещё ряд факторов (транспортный, районы концентрации потребления продукции, охрана окружающей среды и т.д.). В зависимости от факторов, определяющих размещение какого-либо промышленного производства, отрасли промышленности СССР условно делятся на следующие группы: 1) отрасли, предприятия которых целесообразно размещать в районах концентрации трудовых ресурсов (приборостроение; электротехническая промышленность; ряд отраслей лёгкой промышленности — текстильная, трикотажная, обувная, швейная; фармацевтическая промышленность; производство изделий из пластмасс и др.); 2) отрасли и производства, экономически тяготеющие к районам потребления продукции (хлебопекарная, пивоваренная промышленность, производство кирпича, железобетонных изделий и др.); 3) отрасли, размещающиеся преимущественно у источников сырья (помимо собственно добывающей промышленности, к этой группе относятся отрасли, перерабатывающие многотоннажное сырьё: чёрная и цветная металлургия, целлюлозно-бумажная промышленность, многие предприятия стройматериалов и пищевой промышленности, связанные с переработкой малотранспортабельного с.-х. сырья, сахарные, консервные, хлопкоочистительные предприятия и др.); 4) отрасли, тяготеющие к районам с дешёвой электроэнергией (производство алюминия, ферросплавов, цветных металлов методами электролиза, хлоропренового каучука, ацетилена электрокрекингом и др.); 5) отрасли, тяготеющие к источникам топлива (тепловые электростанции, ряд отраслей химической промышленности и др.); 6) отрасли, размещение предприятий которых не имеет ярко выраженной ориентации (ряд подотраслей машиностроительной промышленности и др.). Факторы размещения отраслей и производств исторически изменяются в зависимости от научно-технического прогресса, изменений в технологии производства, условий транспортировки и т.д. Р. п. с. в СССР. Накануне Великой Октябрьской социалистической революции промышленность России была размещена крайне неравномерно. Почти всё промышленное производство (92% по стоимости) было сосредоточено в Европейской части. На все восточные районы и Урал, занимавшие 80% территории страны, приходилось лишь 8% стоимости промышленной продукции, из них 4% — на районы Средней Азии, Казахстана, Сибири и Дальнего Востока. Но и на европейской территории промышленность была сосредоточена главным образом в четырёх промышленных районах: Центральнопромышленном (в основном в Московской и Владимирской губернии), Петроградском, Донецком и Бакинском. Остальную обширную территорию занимали отсталые национальные окраины. Ныне во всех союзных республиках и экономических районах СССР широко развита промышленность. В основном решены вопросы специализации и комплексного развития народного хозяйства союзных республик и экономических районов страны. Последовательно осуществляется ленинский курс на хозяйственный и культурный подъём всех союзных республик на основе сочетания интересов Союза ССР в целом с интересами каждой республики в отдельности. Особенно быстрыми темпами развиваются производительные силы в ранее отсталых в экономическом отношении союзных республиках и экономических районах. В целом динамика важнейшего показателя производительных сил — общего объёма продукции промышленности в отдельных союзных республиках и в крупных экономических районах СССР по сравнению с 1940 характеризуется данными таблицы. Темпы роста общего объёма продукции промышленности по союзным республикам и экономическим районам СССР (1940=100) Союзные республики и экономические районы         РСФСР Северо-Западный район Центральный район Волго-Вятскпй район Центральночернозёмный район Поволжский район Северо-Кавказский район Уральский район Западно-Сибирский район Восточно-Сибирский район Дальневосточный район Украинская ССР Донецко-Приднепровский район Юго-Западный район Южный район Прибалтийский район Литовская ССР Латвийская ССР Эстонская ССР Закавказский район Грузинская ССР Азербайджанская ССР Армянская ССР Среднеазиатский район Узбекская ССР Киргизская ССР Таджикская ССР Туркменская ССР Казахстанский район (Казахская ССР) Белорусский район (Белорусская ССР) Молдавская ССР         В целом по СССР         Доля СССР в мировой промышленной продукции возросла с 4% в 1913 до 20% в 1973. Размещение с.-х. производства по территории СССР осуществляется на основе районирования, проводимого с учётом совокупности природных и экономических факторов — почвенного покрова, климатических условий, структуры земельных, в том числе с.-х., угодий, развития и размещения промышленности, транспорта, др. отраслей народного хозяйства, плотности населения и характера его расселения (размещения городов и др. населённых пунктов) и т.д. При этом решается задача обеспечить устойчивую и углублённую специализацию зон и районов страны с преимущественным ростом производства тех видов с.-х. продукции, для которых в каждом районе имеются наилучшие условия и обеспечивается наибольшая экономия общественных затрат. На территории СССР выделяются зоны преимущественного размещения производства товарного зерна озимых пшениц (Украина, Северный Кавказ, Центрально-черноземный район), хлопка (Средняя Азия, Южный Казахстан, Азербайджанская ССР), продукции льна-долгунца (западная часть нечернозёмной зоны РСФСР, Белоруссия, Полесье Украины), сахарной свёклы (Украина, северная часть Молдавской ССР, Центрально-чернозёмный район, южная часть Северного Кавказа, север Киргизской ССР). Размещение транспорта по союзным республикам определяется в основном размещением промышленности и сельского хозяйства. В 1973 на долю РСФСР приходилось свыше 57% эксплуатационной длины железных дорог министерства путей сообщения СССР, более 4/5общей протяжённости водных судоходных путей сообщения и 56% протяжённости всех автомобильных дорог страны, на долю УССР соответственно свыше 16%, 3,2% и 14,8%, БССР — 4%, 2,7% и 4,7%, Казахской ССР — свыше 10%, 3,8% и около 8,0%, прибалтийских республик — около 4% железных дорог и около 6% автомобильных, закавказских республик — соответственно около 2,8% и 3,6%, республик Средней Азии — свыше 4% и 5,2%, Молдавской ССР— 0,7% и 0,7%. Принятая 25-й сессией СЭВ Комплексная программа дальнейшего углубления и совершенствования сотрудничества и развития социалистической экономической интеграции стран — членов СЭВ (см. Интеграция социалистическая экономическая) усиливает воздействие международного социалистического разделения труда на дальнейшее развитие и размещение производительных сил СССР и всего социалистического содружества. Планомерное осуществление совместных интеграционных программ стран — членов СЭВ обеспечивает повышение производительности общественного труда как в отдельных странах, так и в рамках всей интегрирующейся системы, способствует рациональному Р. п. с. (в частности, путём совместного, при участии в каждом отдельном случае заинтересованных стран, строительства промышленных комплексов и предприятий, освоения новых районов добычи минерально-сырьевых и лесных ресурсов и т.д.). Последовательно осуществляется курс КПСС, Советского правительства на ускоренное развитие производительных сил восточных районов страны, которые занимают 3/4 всей территории СССР. Огромные преобразования в восточных районах, широкое изучение и промышленное освоение их природных ресурсов, начатые по инициативе В. И. Ленина, проводились на всех этапах социалистического строительства. Взяв курс на ускоренное развитие производительных сил восточных районов страны, Советское государство направляло большие капитальные вложения на эти цели. Так, удельный вес восточных районов в общих капитальных вложениях СССР систематически повышался и составлял: в 1918—40 — 21,4%, в 1941—50 — 22,3%, в 1951—60 — 25,5%, в 1961—70 — 29,5%, по 9-му пятилетнему плану на 1971—75 — примерно 30%. Всего за 1918—70 в развитие народного хозяйства этих районов было вложено свыше 200 млрд. руб. Столь значительное капитальное строительство обеспечило опережающий рост производства промышленной продукции в восточных районах СССР. Так, за 1941—73 продукция всей промышленности СССР увеличилась в 14,7 раза, а продукция промышленности в восточных районах (включая Урал) — в 19,3 раза. В связи с этим значительно повысилась доля восточных районов в общесоюзном производстве многих видов промышленной продукции. Значительна доля восточных районов и в сельском хозяйстве СССР. Сибирь и Казахстан занимают ныне важное место в общесоюзном с.-х. производстве, Дальний Восток — в общесоюзном производстве сои и риса. В республиках Средней Азии производится свыше 90% хлопка страны, широко развито тонкорунное овцеводство и каракулеводство. Созданный мощный экономический потенциал в восточных районах имел исключительно важное значение в годы Великой Отечественой войны 1941—45, когда часть старых промышленных центров была временно оккупирована немецко-фашистскими войсками. Опыт социалистического строительства в СССР объективно показывает, что расцвет народного хозяйства союзных республик достигается не на путях национальной замкнутости и обособления, а в результате гармонического взаимообогащающего развития в братской семье социалистических наций и народов, объединения их экономики в единый народно-хозяйственный комплекс. На этой основе за годы социалистического строительства выросли и окрепли материальные и духовные силы СССР и всех союзных республик, созданы многоотраслевая индустрия и крупное механизированное социалистическое сельское хозяйство, передовая наука, квалифицированные кадры рабочих, специалистов и хозяйственных руководителей и решена в основном задача выравнивания и подъёма уровней экономического, научно-технического и культурного развития районов страны. Задачи и перспективы совершенствования Р. п. с. В целях дальнейшего улучшения Р. п. с. в СССР повышается уровень технико-экономического обоснования размещения и оптимальных размеров новых и реконструируемых предприятий, исходя из задач снижения общественных издержек производства (включая затраты на энергетику, жил. и коммунальное хозяйство и др. сопряжённые отрасли, а также на доставку продукции потребителям). Улучшению Р. п. с. способствует также внедрение экономико-математических методов исследований размещения социалистического производства с широким применением электронно-вычислительной техники. Важное значение в связи с этим имеет Генеральная схема Р. п. с. СССР — предплановое технико-экономическое исследование, научно обосновывающее оптимальные территориальные пропорции развития народного хозяйства Советского Союза, рациональное размещение отраслей, специализацию и комплексное развитие союзных республик и экономических районов СССР на длительный перспективный период на основе наиболее эффективного использования природных и экономических условий всех районов страны. Генеральная схема Р. п. с. СССР содержит научную технико-экономическую оценку размещения сырьевых, энергетических, водных, трудовых ресурсов и их использования, размещения отраслей материального производства (промышленность, сельское хозяйство, транспорт) по территории страны, экономически обоснованные пропорции комплексного развития народного хозяйства экономических районов и определение районов нового освоения и строительства крупных промышленных комплексов. Схемы развития и размещения отраслей народного хозяйства и схемы комплексного развития и размещения производительных сил экономических районов СССР разрабатываются как составные части Генеральной схемы развития и Р. п. с. СССР. Схемы развития и размещения основных отраслей народного хозяйства разрабатываются на основе вариантных технико-экономических расчётов применительно к условиям каждой отрасли. Решения о проектировании и строительстве предприятий и сооружений принимаются исходя из схем развития и размещения соответствующих отраслей народного хозяйства и схем развития и размещения производительных сил по отдельным экономическим районам и союзным республикам. Эти схемы входят в общую систему планирования народного хозяйства и имеют важное значение для совершенствования планирования и обеспечения рационального Р. п. с. СССР. Разработка генеральных схем Р. п. с. СССР на долгосрочную перспективу является важным фактором реализации решений съездов КПСС о повышении уровня научного обоснования размещения производства по союзным республикам и экономическим районам страны в целях повышения эффективности народного хозяйства, неуклонного роста уровня благосостояния советского народа. ⇐ Предыдущая14151617181920212223Следующая ⇒ Дата публикования: 2015-04-09; Прочитано: 1290 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы! studopedia.org - Студопедия.Орг - 2014-2024 год. Студопедия не является автором материалов, которые размещены. Но предоставляет возможность бесплатного использования (0.013 с)...