Тема 2.4. Эволюция российской таможенной организации и таможенно-тарифной политики в XIX — начале XX вв

Факторы, влиявшие на таможенную политику России XIX в.: влияние внешнеполитической обстановки, развитие экономики империи и финансовые соображения правительства. Структура русского импорта и экспорта, динамика внешней торговли данного периода. Основные торговые партнеры России, их удельный вес в русской внешней торговле. Место Российской империи в мировой торговле.

Взаимоотношения России с европейскими странами в начале XIX в. Торговая политика правительства Александра I. Присоединение к «континентальной блокаде» Англии и последствия данного шага для экономики России. Торговля под нейтральным флагом. Экономическая и финансовая ситуация в России в 1815—1853 гг. От фритредерства к протекционизму: таможенные тарифы 1816, 1819 и 1819 гг. Система Е. Ф. Канкрина. Удельный вес таможенных пошлин в цене импортируемых и экспортируемых товаров 1820—1840-е гг.

Таможенная служба Российской империи в первой половине XIX в. Создание Министерства финансов. Учреждение Таможенного управления по Европейской торговле и введение таможенных округов (1811 г.). Военная, таможенная, карантинная и пограничная стража. Введение формы и таможенного флага в 1827 г.

Пересмотр запретительной системы и переход к умеренно-протекционистской политике. Таможенный тариф 1850 г. Состояние российской экономики в период Крымской войны 1853—1856 гг. Запрет на вывоз золотой монеты. Либерализация внешнеторговой деятельности в таможенных тарифах 1857 и 1868 гг. Введение «золотой пошлины». Причины возврата российского правительства к политике протекционизма. Роль таможенного дела в оздоровлении финансовой системы России и формировании «национальной промышленности». А. И. Вышнеградский и С. Ю. Витте. Поощрение хлебного экспорта и повышение пошлин на импортную продукцию. Дискуссия о принципах таможенно-тарифной политики. Д. И. Менделеев. Принятие протекционистского тарифа 1891 г., его значение для развития экономики нашей страны. Таможенный доход Российской империи в конце XIX — начале XX вв. Торговля России со странами Запада и Востока. Таможенная война с Германией и конвенционные тарифы 1894—1904 гг. Тариф 1903 г.

Таможенная служба Российской империи во второй половине XIX и начале XX столетий. «Таможенный Устав по европейской торговле» 1857 г. Преобразование Департамента внешней торговли Министерства финансов в Департамент таможенных сборов (1864 г.). Правовой статус таможенных служащих. Организация борьбы с контрабандой. Корчемная стража. Создание в 1893 г. Отдельного корпуса пограничной стражи, его функции. Уставы 1892—1910 гг. о мерах по противодействию контрабанде. Местное таможенное управление. Должностные лица и вспомогательный персонал таможенных органов. Реорганизация Департамента таможенных сборов в начале Первой мировой войны.

Таганрогский таможенный округ (1802 г.). Создание карантинной стражи по Азовскому и Черноморскому побережью. Ростовская таможенная застава (1835 г.). Система таможенных органов в Закавказье и на Каспии. «Положение о таможенном управлении в Закавказском крае» 1831 г. Создание Туапсинской и Новороссийской таможен. Астраханский таможенный округ. Таможенное управление после окончания Кавказской войны. Торговля в Приазовье, Причерноморье и на Каспии во второй половине XIX — начале XX вв. Роль Владикавказской железной дороги в развитии русского экспорта из портов Азовского и Черного морей. Создание Ростовской таможни 1-го класса (1880 г.). Азовский и Южный таможенный округа. Положение 24 марта 1881 г. «О преобразовании карантинно-таможенной части на Кавказе и за Кавказом». Кавказский таможенный округ (1910). Итоги развития таможенного дела в Южном регионе к началу XX столетия.

МОДУЛЬ 3. Таможенное дело в ОТЕЧЕСТВЕННОЙ ИСТОРИИ СоветскОГО периодА и на современном этапе (окт. 1917-нач. XXI в.)

Тема 3.1. Становление советской таможни (окт. 1917-20-е гг. XX в.)

Создание Советского государства и его первые шаги в области торговли и таможенного дела. Меры по национализация внешней торговли. Постановление СНК РСФСР «О порядке выдачи разрешения на ввоз и вывоз товаров» (29 декабря 1917 г./11 января 1918 г.). Декрет СНК «О монополии внешней торговли» от 22 апреля 1918 г. Роль таможенных органов в реализации внешнеторговой монополии государства. Декрет СНК «О таможенных сборах и учреждениях» (29 мая 1918 г.). Преобразование Департамента таможенных сборов в Главное управление таможенного контроля. ГТУ НКВТ РСФСР и его деятельность. Торгово-тарифная политика Советской власти в период НЭПа. Таможенные тарифы по ввозной и вывозной торговле 1922 г. Привозной и отпускной тарифы 1924 г. Тариф 1927 г. Создание таможенных округов и таможен I—III разрядов. «Временное положение о местных таможенных учреждениях» 1922 г. НКВТ СССР. Организация центрального и местного таможенного управления по Таможенному уставу СССР 1924 г. Таможенный кодекс СССР 1928 г. Борьба с контрабандой в советском государстве. Товары, запрещенные к привозу и отвозу. «Квалифицированная» и «неквалифицированная» контрабанда. Наказания за контрабанду.

Создание Советским государством Южного таможенного округа (1920 г.). Состав и деятельность таможенных учреждений ЮТО в начале 1920-х гг. Внешнеторговый оборот Юга России. Таможенные учреждения нашего края после образования СССР. Северо-Кавказское инспекторское управление (1925 г.). Сворачивание системы местных таможенных учреждений. Ликвидация в 1929 г. Ростовской таможни.

Тема 3.2. Таможенная организация и таможенная политика СССР (1930- авг. 1991 г.)

Рост экономической изоляции СССР и постепенное свертывание системы таможенных органов в 1930-е гг. Таможенный тариф 1930 г. Снижение роли таможенного контроля. Советская таможенная система в условиях Великой Отечественной войны. Ленд-лиз. Восстановление таможенных органов после освобождения советской территории. Создание министерства финансов (1946 г.). Введение персональных званий у таможенников. Развитие торговых связей с европейскими государствами. Образование СЭВ (1949 г.).

Постепенная интеграция СССР в мировую экономику. Динамика советской внешней торговли, структура импорта и экспорта в середине 1950‑х — середине 1980-х гг. Взаимоотношения с западными странами. Дискриминационные меры во внешней торговле. «Поправка Джексона-Веника» к Торговому акту США 1974 г. Экономическая помощь и таможенные преференции государствам «третьего мира». Таможенные тарифы 1961 и 1981 гг. Развитие таможенного сотрудничества со странами СЭВ. Соглашение о сотрудничестве в области таможенного дела (1962 гг.). Двусторонние и многосторонние договоры с социалистическими странами по таможенным вопросам. Таможенная организация СССР по Таможенному кодексу 1964 г. Структура и функции таможенных учреждений. Порядок осуществления таможенного контроля. Ужесточение валютного контроля и борьба с контрабандой.

Экономическое развитие и внешнеторговая политика во второй половине 1980-х гг. Таможенные органы СССР в период «перестройки». Образование Главного управления государственного таможенного контроля при Совете Министров СССР (1986 г.), его функции. Структурная перестройка органов управления таможенным делом. Отход от принципа монополии внешней торговли. Развал единой таможенной организации Советского Союза и попытки остановить данный процесс. Таможенный кодекс СССР и Таможенный тариф 1991 г.

Таможенные учреждения региона до 1985 г. Открытие Адлерской и Сочинской таможен. Юг страны в период «перестройки». Воссоздание Ростовской (1986 г.), Минераловодской (1989 г.), Волгоградской (1990 г.) и Краснодарской (1991 г.) таможен. Кадровый состав и основные направления их деятельности.