Тема 11. Финансовая система и финансовая политика государства

Финансы – это система экономических отношений, которые возникают между государством, юридическими и физическими лицами, между государствами по поводу формирования, распределения и использования денежных средств.

Совокупность финансовых отношений в рамках национальной экономики образует финансовую систему государства. Она складывается из централизованных, децентрализованных финансов и финансов домохозяйств.

Централизованные финансы – это государственная бюджетная система, государственный кредит, внебюджетные фонды, фонды имущественного и личного страхования.

Децентрализованные финансы – финансы фирм и предприятий различных форм собственности.

Финансы домохозяйств – это личные финансы, т.е. финансовые отношения между физическими лицами, совместно проживающими и ведущими общее хозяйство.

Государственная бюджетная система России включает:

- федеральный бюджет РФ;

- бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований;

- местные бюджеты.

Ведущим звеном государственной бюджетной системы является государственный (федеральный) бюджет – основной финансовый план формирования и использования централизованного денежного фонда государства.

Основными доходами государственного бюджета выступают налоги (налог на прибыль, налог на добавленную стоимость - НДС и др.) и неналоговые платежи (доходы от продажи принадлежащего государству имущества, доходы от внешнеэкономической деятельности, штрафы и др.).

Основные расходы государственного бюджета – финансирование отраслей экономики, социально-культурного развития и науки, федеральных целевых программ, содержание органов власти и управления, обслуживание государственного долга и др.

Дефицит госбюджета – это превышение его расходов над доходами. Превышение доходов госбюджета над расходами называется профицитом.

Мероприятия государства по мобилизации финансовых ресурсов, их распределению и использованию называются финансовой политикой государства. Финансовая политика зависит от экономического состояния страны, решаемых социально-экономических и иных задач.

Финансовая политика складывается из двух взаимосвязанных направлений деятельности государства:

- в области налогообложения и регулирования структуры государственных расходов -фискальная политика;

- в области регулирования бюджета - бюджетная политика.

Основными рычагами фискальной политики являются: изменение налоговых ставок, налогооблагаемой базы, видов и количества налогов, размеров государственных расходов и их направлений.

Существует несколько концепций бюджетной политики государства:

1) бюджет должен быть ежегодно сбалансирован;

2) бюджет должен быть сбалансирован в ходе экономического цикла, а не ежегодно.