Население в международном праве

Население - совокупность индивидов (всех физических лиц), проживающих в данный момент на территории того или иного государства.

Физическое лицо (лицо) - правовой термин, означает человека как участника правоотношений, носителя гражданских прав и обязанностей.

Население любого государства состоит из следующих категорий:

· граждане данного государства;

· иностранцы (так называемые обычные иностранцы, то есть не пользующиеся иммунитетами и привилегиями);

· лица без гражданства (апатриды).

Правовое положение населения государства регламентируется, прежде всего, нормами национального права страны, в которой оно проживает. Однако значительную роль в регулировании прав и свобод индивида играет и международное право, нормы которого, в частности, во многом определяют правовое положение иностранцев, регулируют правоотношения с иностранным элементом и т. п.

Форма воздействия международно-правовых норм на правовое положение населения в каждом конкретном государстве зависит от принятой концепции соотношения международного и внутригосударственного права.

В доктрине международного права вопросы международно-правового воздействия на население являются предметом активных дискуссий.

Гражданство - это устойчивая политико-правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей. Гражданство идентифицируют с принадлежностью лица к государству: это понятие, неразрывно связанное с государственностью. В странах с республиканской формой правления обычно употребляется термин «гражданство», в странах с монархической формой правления все еще встречается термин «подданство».

Гражданство регулируется внутренним законодательством государства. Возможно отсутствие закона о гражданстве в каком-либо государстве.

Способы приобретения гражданства можно условно разделить на две большие группы:

Способы приобретения гражданства в общем порядке, которые являются более или менее стабильными, обычными для законодательства государств: а) в результате рождения; б) в результате натурализации (приема в гражданство). К этим способам примыкает редко встречающееся в практике государств пожалование гражданства.

Приобретение гражданства в исключительном порядке:

а) групповое предоставление гражданства, или коллективная натурализация (частный случай - так называемый трансферт);

б) оптация, или выбор гражданства;

в) реинтеграция, или восстановление в гражданстве.

Приобретение гражданства в результате рождения - самый обычный способ его приобретения. Законодательство государств по этому вопросу основывается на одном из двух принципов:

· праве крови (jus sanguinis) - по происхождению: лицо приобретает гражданство родителей независимо от места рождения;

· праве почвы (jus soli) - по рождению: лицо приобретает гражданство государства, на территории которого родилось, независимо от гражданства родителей.

В белорусском законодательстве эта категория определяется следующим образом: «Иностранный гражданин - лицо, не являющееся гражданином Республики Беларусь и имеющее доказательства своей принадлежности к гражданству другого государства» (ст. 1 Закона Республики Беларусь «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Республике Беларусь» 1993 г. (в ред. 2005 г.)).

Понятия «лицо, ищущее убежище» (англ. Asylum Seeker) и «беженец» (англ. Refugee) применяются в международном праве в качестве синонимов.

Первые шаги в защите прав беженцев сделала Лига Наций. Позже для содействия решению проблемы беженцев и возвращению их на родину в 1946 году была создана Международная организация по делам беженцев (МОБ). Позднее она была упразднена в связи с тем, что в декабре 1949 г. Генеральная Ассамблея ООН приняла решение учредить Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН).

28 июля 1951 г. была подписана Конвенция о статусе беженцев, а позднее Протокол, касающийся статуса беженцев (1967 г.). Проблема беженцев нашла отражение в ряде региональных договоров.

Литература [8,11,17,19,20,23]

Вопросы для самоконтроля

· Дайте определение понятия «население в международном праве».

· Охарактеризуйте способы приобретения и утраты гражданства.

· Дайте определение понятия «право убежища».

· Изложите регулирование права убежища в Республике Беларусь.

· Охарактеризуйте правовое положение иностранцев в Республике Беларусь.