![]() |
Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | |
|
Активизация государственного регулирования социальных процессов в России опосредовано формированием социально ориентированного государства, а также возросшими социальными издержками переходного процесса.
Так, по результатам исследований института социальных и экономических реформ РАН, в 2003 г. в области социального неблагополучия находится 50% россиян, 20% - из них имеют доходы ниже прожиточного минимума, 10% - это «социальное дно». О напряженности социальной сферы свидетельствуют также следующие данные:
1) сокращение детской рождаемости (на 700 тыс. чел. по сравнению с дореформенным периодом), рост детской смертности (в 3 раза выше, чем в странах Западной Европы);
2) в10 раз за 20 лет возросло количество умственноотсталых детей, количество беспризорных достигло 3 млн. чел.;
3) увеличение контингента «круглых сирот» из-за преждевременной смерти родителей чаще всего по «неестественным причинам»;
4) непрерывно растет количество недееспособных взрослых, в частности из-за психических заболеваний;
5) увеличение числа пенсионеров (36 млн. из 144 млн. чел.) [там же, с.4]
Данные негативные последствия экономических преобразований, свидетельствующие об обострении социальных проблем в современной России, подтверждают необходимость целенаправленных действий на государственном уровне. При этом концептуальные вопросы социальной политики, а также формы и методы ее проведения определяются по-разному.
Так, в качестве концептуальных основ стабилизации и динамического обновления экономики на современном этапе предлагается проведение масштабной социальной политики с высокой динамикой социальных преобразований, которая включает:
- достижение к 2005 г. размера реальных денежных доходов населения предреформенного периода;
- сглаживание резкой дифференциации денежных доходов населения (к 2010 г. соотношение 10 % самых богатых и 10 % самых бедных приравнять 10:1 за счет снижения количества бедных до 10 %, т.е. в 3 раза) [4, с.65].
В разработанных УрО РАН «Стратегических приоритетах социально-экономического развития Уральского ФО на период до 2010 г.» достижение указанных выше целей предполагается за счет:
1)оптимизации сложившейся системы социальной защиты нуждающегося населения в целях перераспределения социальной помощи в пользу групп риска (инвалидов, многодетных семей, безнадзорных детей, одиноких стариков, лиц без постоянного места жительства);
2) перехода от социальной поддержки к социальному страхованию;
3) муниципализации социальной политики, предусматривающей повышение прав и ответственности органов местного самоуправления за соблюдение принципа социальной справедливости, сбалансированности роста тарифов на жизненно важные услуги (ЖКХ, медицина, транспорт и т.д.).
Реализация данных направлений социальной политики обосновано формированием социально ориентированного государства, закрепленного в статье 7 Конституции РФ, в которой указано, что Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
По определению специалистов управления социальной сферой, основными характеристиками социального государства являются:
- сложная система, эффективность которой определяется составом и взаимодействием ее элементов;
- нацеленность на улучшение здоровья общества и его элементов, вплоть до индивидов;
- признание приоритета прав человека;
- отказ от насилия как средства решения социальных проблем;
- признание необходимости для воспроизводственного процесса всех социальных групп граждан;
- компенсирующее воздействие в период реформ;
- равнозначное распределение благ на основе теории «социальных услуг».
Формирование социального государства на основе выделенных выше принципов предполагает создание новых адекватных современным условиям институтов социальной сферы, как дополнение к прежней системе социального обеспечения, которая должна строиться:
- на программно-целевом принципе распределении бюджетных средств, в том числе при реализации социальной политики;
- на разработке и внедрении системы гарантированных минимальных социальных стандартов (ГМСС), в соответствии с которыми каждому жителю предоставляется перечень жилищно-бытовых, социально-культурных услуг.
Как показал мировой опыт, реализация принципов социального государства имели наибольшую эффективность в тех государствах, в которых социальное развитие рассматривалось как фактор устойчивого экономического роста.
В теориях постиндустриализма предполагается «изменение роли человека в системе факторов производства в связи с возрастанием значения творческих личностных элементов в трудовых процессах», что также входит в зону стратегических интересов государства.
Дата публикования: 2015-04-07; Прочитано: 269 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!