Экономическая политика государства

Экономическая политика государства - это совокупность поставленных целей развития национальной экономики и выбранных средств их достижения.

Цели фиксируют направления качественных и количественных изменений в экономической системе общества (например, обеспечение устойчивого экономического роста, полной занятости, стабильности уровня цен, устойчивости национальной валюты и др.).

Средствами достижения целей выступают методы и инструменты государственного регулирования. Их применение связано с мобилизацией и использованием государством определенных материальных, трудовых, финансовых, информационных ресурсов. Оценка требуемых ресурсов, с одной стороны, производна от сложности целей, с другой, - является ограничителем их количественных характеристик. Она должна содержать не только объем потребности в разных видах ресурсов, но и источники их формирования (государственный бюджет, частные инвестиции, внешние займы и пр.).

Неотъемлемым компонентом экономической политики являются принципы ее разработки и осуществления. К важнейшим из них могут быть отнесены следующие принципы:

научности. Политика должна основываться на научном анализе объек-

тивных экономических отношений, присущих им законов, общемировых тенденций общественного развития и специфических условий конкретной страны;

реалистичности. Учет реальных для планируемого периода возможнос-

тей развития и продуктивного использования экономического потенциала страны – необходимая предпосылка успешности политики;

сценарного подхода. Обеспечивается проработкой вариантов изменений

условий и факторов, определяющих ключевые параметры экономики. Сценарии учитывают, как позитивное, так и негативное развитие событий. Последнее может продуцировать не только сдвиги в сроках, но и последовательности, масштабах и характере перемен;

- увязки текущих, среднесрочных и долговременных целей развития национальной экономики. Его реализация предполагает сочетание концептуального видения будущего состояния экономики с конкретизацией рубежей, достигаемых ее на каждом этапе реализации экономической политики;

- системности преобразований, т.е. их взаимосвязанного осуществления. Это необходимо для обеспечения управляемости экономики, достижения синергетического эффекта.

Экономическая политика отражает не только объективные условия и тенденции развития народного хозяйства. Важными ее детерминантами выступают состояние политической системы общества (состав и сила политических партий, программы их действий), традиции и ценностные ориентации населения, характер внешнеполитических отношений страны.

Особенностями экономической политики российского государства связаны, например, с необходимостью: преодоления привычных стереотипов поведения экономических субъектов, сформировавшихся в условиях прежней административно-командной системы хозяйствования; создания единых для всех условий деятельности, когда не личные связи владельцев и менеджеров бизнеса определяют его финансовое состояние, а уровень эффективности хозяйствования; повышения роли факторов интенсивного типа в результатах общественного производства и др.

Сложная структура экономической системы, многообразие целей, объектов и форм государственного регулирования обусловливают разработку множества видов экономической политики. В их числе: политика занятости, доходов, промышленная, антиинфляционная, антимонопольная, социальная.

Рассмотрим содержание тех видов экономической политики, которые не нашли отражения в предыдущих главах.

Основные цели промышленной политики в современной России состоят в обеспечении: структурной перестройки индустриального сектора путем поощрения перспективных и сворачивания убыточных отраслей; приоритетного развития конечных, высокотехнологичных и наукоемких производств; институциональной поддержки процессов перепрофилирования отраслей и предприятий оборонного комплекса на выпуск гражданской продукции; содействия формированию и развития финансово-промышленных групп, способных успешно конкурировать на мировых рынках товаров и услуг.

В качестве инструментов их реализации могут быть использованы: прямые государственные инвестиции, предоставляемые по конкурсу и направляемые на техническое обновление и реструктуризацию промышленных предприятий, играющих ключевую роль в национальной экономике, региональных формированиях; долевое с частным бизнесом финансирование капиталоемких инвестиционных проектов; конверсионные кредиты; налоговые льготы предприятиям, способным обеспечить выпуск импортозаменяющей продукции, а также экспорт продукции перерабатывающей промышленности и др.

Повышение эффективности хозяйствования промышленных предприятий невозможно без развития конкурентной среды. Поэтому осуществление промышленной политики взаимосвязано с мерами по демонополизации производства. Целями антимонопольной политики государства являются: оптимизация соотношения предприятий, различающихся по масштабам деятельности; динамичное развитие малого бизнеса в производственном секторе экономики; организация контроля над финансовыми потоками в сфере естественных монополий; создание противозатратных механизмов регулирования цен на продукцию монополистов; снижение пороговых барьеров для входа в отрасль новых предпринимательских структур, оптимальное использование ресурсов, равномерное распределение доходов и др.

Реализация этой политики требует применения комплекса взаимосвязанных мер, в том числе: финансовых (например, льготные кредиты вновь создаваемых предприятиям в перспективных сферах деятельности, создание бизнес-инку-баторов, которые предоставляют вновь образованным фирмам помещения, офисное оборудование бесплатно или по льготным расценкам), информационных и консультационных (предоставление возможности пользования информационными сетями, оказание бесплатных услуг по организации бизнеса, разработке маркетинговой стратегии, налоговому планированию и пр.), правовых на основе совершенствования антимонопольного законодательства и его эффективного применения.

Вопросы для обсуждения

Какова эволюция функцийгосударственного регулирования экономики и каковы причины и факторы, вызывающие ее?

Почему государственное регулирование экономики оказывается не только возможным, но и необходимым?

В чем состоят особенности управленческого воздействия государства на экономику?

В каких преимущественно отраслях функционирует государственная собственность в развитых странах? Чем это вызвано?

В чем состоит специфика экономической роли государства в переходной экономике?

Какие факторы, определяют специфику трансформационных процессов в России?

Чем принципиально отличаются подходы Кейнса и Фридмена к государственному регулированию рыночной экономики?

В чем особенности современной отечественной практики использования разных форм государственного регулирования экономики?

9. Каковы особенности и противоречия современной экономической поли

тики российского государства?

Счета для секторов экономики, в свою очередь, включают: текущие счета;

счета накопления; балансы активов и пассивов.

Текущие счета включают: счет производства; счет образования доходов; счет первичного распределения доходов; счет перераспределения доходов в денежной форме; счет использования располагаемого дохода в денежной форме; счет перераспределения доходов в натуральной форме; счет использования скорректированного располагаемого дохода. Счета накопления включают: счет операций с капиталом; финансовый счет; счет прочих изменений в активах и пассивах. Балансы активов и пассивов включают: балансы активов и пассивов на начало периода; балансы активов и пассивов на конец периода.