Организация международных автобусных перевозок

Международный автобусный туризм является сравнительно молодым видом туризма. Начало его развития можно отнести к 70-м гг. XX в. До этого в разных странах автобусы использовались в основном для трансфертов, экскурсий и местных поездок.

Организация международных автобусных перевозок осуществляется аналогично междугородным сообщениям, с учетом специфических требований международного и национального транспортного законодательства различных стран и значительной продолжительности рейса автобуса, достигающей нескольких суток (особенно для туристских перевозок).

Перевозки туристов с использованием автобусов в международном сообщении реализуются на регулярной и нерегулярной основе. В любом случае они должны сопровождаться набором целого ряда документов, относящихся к разрешительной системе и непосредственно к водителю и транспортному средству.

Регулярная перевозка- перевозка, осуществляемая с определенной частотой и с определенным маршрутом. Посадка и высадка пассажиров может происходить только на заранее определенных местах остановок.

Для осуществления регулярной перевозки автотранспортному предприятию необходимо иметь разрешение на перемещение его транспортного средства по территории страны назначения и транзитных государств. С целью получения разрешения на регулярную перевозку, перевозчик обязан подать в Департамент автомобильного транспорта министерства транспорта РФ заявление с просьбой разрешить ему работать на регулярной автобусной линии. В заявлении должна быть указана иностранная партнерская фирма, в сотрудничестве с которой будут осуществляться перевозки пассажиров. Это условие является обязательным, т. к. разрешительная система направлена на обеспечение примерно равного участия договаривающихся сторон в перевозочном процессе.

К заявлению прилагается договор о сотрудничестве между перевозчиками; расписание движения с указанием пунктов посадки высадки пассажиров на территории каждой страны; тарифы на проезд пассажиров; копии лицензий на осуществление международных перевозок; лицензированные карточки автобусов российского перевозчика.

В случае положительного решения разрешение на регулярные перевозки по территориям стран назначения и транзита выдаются сроком на три года. Копии разрешений должны находиться на борту автотранспортных средств и предъявляться по требованию лиц, уполномоченных проводить контроль.

Помимо получения разрешения перевозчик должен разработать паспорт маршрута и перед первым регулярным рейсом провести технический рейс с участием всех водителей, которые будут работать на этом маршруте.

Автобусные путешествия, организуемые турфирмами, относятся, как правило, к нерегулярным перевозкам. Нерегулярные перевозки – перевозки, когда запрещена посадка и высадка в промежуточных пунктах маршрута. Осуществляется одним транспортным средством, перевозящим одну и ту же группу пассажиров на протяжении всей поездки. Начинается и заканчивается путешествие в месте отправления или заканчивается в месте назначения, но в таком случае транспорт возвращается пустым.

При реализации нерегулярной перевозки разрешения в большинстве случаев не нужны, однако они необходимы в том случае, если в обоих направлениях перевозятся группы пассажиров разного состава и если автобус прибывает пустым за группой, сформированной в другой договаривающейся стране. В РФ для нерегулярных перевозок, осуществляемых в страны Восточной и Западной Европы, основным контрольным документом являются «Листы поездок». Они представляют собой комплект документов, утвержденный Министерством транспорта РФ от 07.02.1997 г. и оформленный определенным образом в соответствии с «Европейским Соглашением о нерегулярных международных перевозках пассажиров автобусами» (АСОР). Кроме того, у водителя должен находиться полный список пассажиров, заверенный печатью перевозчика. В случае отсутствия такого списка на перевозчика налагается штраф. Для проезда по территории других стран водитель должен иметь международное водительское удостоверение.

К водителям, осуществляющим управление автобусом в международном сообщении, предъявляется ряд требований, изложенных в «Европейском Соглашении, касающемся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки». Возраст – не менее 21 года. Водитель не должен управлять транспортным средством более 9 ч. в сутки. После непрерывного управления автотранспортным средством в течение 4,5 ч. у водителя должен быть перерыв 45 мин. На международных автобусах установлены тахографы. Тахограф - это бортовой прибор для объективного контроля и учета работы автомобиля и водителя. Он автоматически показывает и записывает скорость движения, текущее время, пробег, различные периоды труда и отдыха водителя. Записи производятся на именных диаграммных дисках (тахограммах) и дают полную картину всего рабочего дня водителя.

Одним из важных требований, предъявляемых к водителям международных автобусов, является наличие у них страховых полисов. За рубежом такой международный полис называется «Зеленая карта». Он дает право водителю машины въезжать на территорию любой страны, в которой действует система «Зеленой карты». Страховой сертификат может быть оформлен на срок от 15 дней до 1 года.

Зеленая карта является документом, который подтверждает наличие страхования ответственности владельца данного автотранспортного средства. В этом документе содержатся все сведения о владельце, транспорте, условия страхования с указанием страны или группы стран. Если владелец Зеленой карты становится участником ДТП, то он предъявляет ее властям или полиции, а власти сообщают адрес бюро. Бюро осуществляет урегулирование претензии путем обращения в бюро той страны, где зарегистрирован владелец и автотранспортное средство.

Стоимость «Зеленой карты» в различных страховых компаниях различна. В зависимости от страны, вида и класса автотранспортного средства, срока и места продажи Зеленой карты.

Так же к необходимым документам водителя относиться:

-загранпаспорт с действительным сроком въездных/выездных виз страны;

-мед. страховка на срок поездки;

-международное (национальное) водительское удостоверение;

-регистрационные листы (тахограммы) за текущий день и за предыдущие 28 дней.

В настоящее время практически во всех зарубежных странах запрещено движение без такого страхового сертификата. Каждое автотранспортное средство должно иметь свидетельство о регистрации, которая выдается соответствующими органами государства.

Регулярные автомобильные перевозки осуществляются по утвержденным расписаниям и по строго установленным маршрутам. В настоящее время налажено регулярное автобусное сообщение между РФ и Беларусью, Украиной, Латвией, Литвой, Эстонией, Болгарией, Германией, Грецией, Китаем, Польшей, Словакией, Финляндией и рядом других стран.

Договор на перевозку пассажира подтверждается выдачей билета, который является именным и не может быть передан другому лицу. Срок действия билета составляет 6 мес. со дня его выписки.

Перевозка пассажиров на регулярных международных автобусных рейсах осуществляется в соответствии с установленными правилами. Так, если пассажир приобрел билет с открытой датой возвращения, он должен подтвердить бронирование на обратный путь не менее чем за 5 дней до отправления автобуса. Если же в билете указана фиксированная дата обратного выезда, она также должна быть подтверждена не менее чем за 48 ч. до начала перевозки. В случае изменения даты поездки «туда» или «обратно» взимаются комиссионные сборы, величина которых зависит от срока сообщения об этом (более чем 48 ч. или за 48 ч.). Пассажир имеет право по своей инициативе расторгнуть договор, однако при возвращении проездного билета с него удерживается штраф – 20% от стоимости билета, если отказ о поездки происходит более чем 48 ч. до начала рейса; 30% - в случае отказа между 48 и 2 ч. до отправления; полную стоимость билета, если об отмене поездки сообщено менее чем за 2 ч. до отправления автобуса. Отмена поездки в обратном направлении, при наличии билета в обе стороны, сопровождается взиманием 20% суммы следующим образцом: тариф «тура – обратно» минус тариф «туда».

Тарифы на перевозку при регулярном сообщении устанавливаются каждым перевозчиком и указываются в расписании движения международных автобусов. Практически на всех направлениях существуют льготные тарифы.

В большинстве случаев правила перевозок разрешают провозить ручную кладь размером не более 60*40*20 см. и багаж габаритом, не превышающим 100*50*30 см. При этом багаж массой 30 кг можно провозить бесплатно, а сверх этого количества – за плату (но не более 50кг). При сдаче багажа на перевозку пассажир может задекларировать его ценность, уплатив за этого соответствующий сбор. В вещах, сдаваемых в багаж, не должно содержаться предметов, запрещенных к перевозке, перечень которых вывешивается в пунктах отправления.

Багаж, сданный пассажиром, должен быть получен в течение 24 ч. с момента прибытия в пункт назначения. В противном случае багаж отправляется на хранение, за которое взимается сбор. При повреждении или утрате багажа (багаж считается утраченным, если он не прибыл в пункт назначения в течение 14 дней с момента окончания перевозки) в соответствии с договором перевозчик обязан возместить ущерб, нанесенный пассажиру. Сумма возмещения определяется с учетом положений «Конвенции о международных перевозках пассажиров и багажа» и договоров страховой ответственности.

Иск в суд по причине нанесения ущерба здоровью или жизни пассажира, произошедшего в результате дорожно-транспортного происшествия, может быть предъявлен к перевозчику в течение 3 лет.

Если пассажир не соблюдает правила, установленные в посещаемых странах, касающиеся документов на въезд и выезд, срока действия визы, налоговых, таможенных и других административных требований, предъявляемых самому туристу, его багажу и ручной клади, он может быть снят с рейса соответствующими службами. При этом перевозчик, не несет ни какой ответственности за такого нарушителя. В том случае, когда выясненные обстоятельства разрешают пассажиру продолжить поездку, в билете ставится отметка, дающая право на продолжение путешествия. Пассажир может воспользоваться этим правом и сесть в другой автобус, следующий по тому же маршруту, если в нем имеются свободные места.

Если пассажир по своей инициативе прерывает поездку в промежуточном пункте маршрута, билет теряет свою годность и не дает права на возобновление поездки или получение компенсации за непроследованное расстояние.

Автобусы, работающие на регулярных маршрутах, могут делать остановки только в крупных городах стран отправления и назначения, а по территориям транзитных стран проходят в режиме «закрытых дверей».

5. Основные мероприятия обеспечения безопаснос ти туристов, осуществляемых турфирмами при перевозке различными видами транспорта.

Любой пассажир, в том числе турист, воспользовавшись услугами какого-либо вида транспорта, попадает в зону повышенной опасности, поэтому значительная часть неблагоприятных событий происходит именно на этапе перевозки туристов. Это связано с возможными крушениями, авариями на самолётах, поездах, автомобилях, теплоходах, а также на нетрадиционных транспортных средствах.

Существует ряд факторов, определяющих безопасность перевозок: техническая исправность транспортных средств, соблюдение правил их эксплуатации, квалификация и профессионализм обслуживающего персонала, поведение пассажиров на транспорте, защита граждан со стороны государства от проявлений терроризма.

В связи с этим следует рассмотреть основные меры, направленные на повышение безопасности пассажиров при перевозках. На каждом виде транспорта действуют ведомственные прави­ла перевозки пассажиров и страхования, как пассажиров, так и их багажа. В международных Конвенциях о воздушных, морских, авто­мобильных и железнодорожных перевозках правила безопасности занимают центральное место.

Безопасность полетов. При сравнении с другими видами транспорта риск авиакатастроф в расчете на миллион перевезенных пассажиров считается одним из самых минимальных. Однако любое летное происшествие получает широкую огласку и формирует у на­селения негативное отношение к полетам.

Опасность полетов чартерными рейсами, по данным Межго­сударственного авиационного комитета (I ATA), в среднем в 10 раз выше, чем на регулярных. Это можно объяснить тем, что пилотам чартерных рейсов иногда прихо­дится летать в плохо изученных условиях, вне расписания, а также тем, что некоторые чартерные рейсы выполняются на самолетах, не летавших длительное время. При регулярных пассажирских пере­возках люди гибнут в одном из 6 авиационных происшествий, тогда как при чартерных перевозках катастрофические последствия наступают в каждом 2 случае. Около 85% тяжелых авиацион­ных происшествий с самолетами российских авиакомпаний проис­ходят в дальнем зарубежье.

Изношенность авиационного парка России — очень серьезный фактор риска. Достаточно привести один пример из десятков менее страшных, но показывающих общую тенденцию к увеличению чис­ла летных происшествий на маршрутах, выполняемых на старых воздушных судах

На безопасность полетов влияет международный терроризм. Риск террористических захватов самолетов и объектов гражданской авиации возрастает при отсутствии должных мер безопасности. Поэтому государственные транспортные ведомства, частные компа­нии и заинтересованные международные организации (ИКАО, ACI, IATA) внедрили крупномасштабные системы обеспечения защиты и безопасности самолетов, пассажиров, багажа и аэропортов. Коор­динация усилий туристских предприятий, транспортных и правоох­ранительных структур позволяет обеспечить стандарты безопаснос­ти и передового опыта в работе самолетов и аэропортов.

Специальные меры и международные стандарты по обеспече­нию безопасности на авиатранспорте и в аэропортах изложены в ру­ководстве ИКАО по защите гражданской авиации от актов незакон­ного вмешательства (1991 г.), пособии ACI по разработке политики безопасности (1992 г.), документах по совместной позиции в обла­сти гражданской авиации (1992 г.), подготовленных ACI и IATA. Во многих странах безопасность полетов рассматривают как часть на­циональной безопасности и на ее поддержание выделяют значитель­ные правительственные ассигнования.

Безопасность полетов туристов повышается, если турфирма, включающая перелет в состав турпакета, выбирает крупную авиаком­панию. Самолеты небольших авиакомпаний не допускаются в круп­ные международные аэропорты (аэропорты Парижа и Мюн­хена), и поэтому работают чаще всего по чартерным программам.

Безопасность полетов в значительной степени определяется тщательной тотальной проверкой багажа пассажиров.

В международной гражданской авиации указывается, что каждое
договаривающееся государство должно принять меры для обеспече­ния проверки сданного багажа до того, как он будет размещен на борту самолета.

Стоимость современных систем, обеспечивающих
автоматическую проверку всего багажа в крупном аэропорту, может достигать сотен миллионов долларов. Эти расходы совместно берут правительства, аэропорты и авиакомпании.

Автотранспортная безопасность. В зарубежных странах, активно посещаемых российскими ту­ристами, наибольшее число автомобильных аварий отмечается в Турции, которая занимает первое место в Европе по числу дорож­ных происшествий и лидирует по количеству смертельных исходов на дорогах. Основные причины аварий связаны с «человеческим фактором»: это систематическое нарушение правил дорожного дви­жения, управление автотранспортом в нетрезвом состоянии и не­соблюдение правил обгона.

Повышенный уровень автотранспортного травматизма, связан­ного с туристскими перевозками, во всем мире отмечается летом, что обусловлено резким увеличением пассажиропотока.

Безопасность пассажиров автомобильного транспорта во мно­гом зависит от эффективной организации управления дорожным движением. Например, меры по сокращению автомобилей в часы пик в туристском центре (путем организации дополнительных мар­шрутов или равномерного распределения во времени) способствуют сокращению числа аварий.

Безопасность автомобильных передвижений туристов обеспе­чивается различными мероприятиями. К ним относятся:

· установка дорожных знаков;

· дополнительная информация о незнакомой местности;

· правильное расположение информационных киосков, пло­щадок для отдыха, живописных остановок, указателей пригородных
и исторических достопримечательностей;

· правила дорожного движения, согласованные на уровне
международных стандартов и практики;

· спутниковые навигационные системы, устанавливаемые в са­лоне автотранспортного средства.

Туристские центры могут внести вклад в безопасную органи­зацию дорожного движения, предоставляя автотуристам информа­цию об удобных маршрутах и датах, наиболее благоприятных для поездок. Сотрудничество сдорожной полицией позволяет сплани­ровать дорожное движение во время массовых рекламных кампа­ний, конференций, фестивалей и других мероприятий.

Туристы часто пользуются услугами такси. Местные турист­ские администрации не могут в значительной степени влиять на организацию работы частных водителей, но могут добиться лицен­зирования этого вида деятельности. Лицензирование позволяет бо­лее эффективно бороться с водителями, не соблюдающими правила безопасности, игнорирующими квалификационные требования, на­рушающими установленные тарифы. Нелицензированные перевоз­ки в такси способствуют росту числа физических и имущественных преступлений против туристов.

На международном уровне критерии безопасности массовых пассажирских перевозок разрабатываются при тесном сотрудниче­стве национальных туристских администраций, компетентных властей, производителей туристских автобусов и операторов автобус­ных линий. Например, Междуна­родный союз дорожного транспорта (IRU), тесно сотрудничающий с Евросоюзом, разрабатывает специальные требования к безопасно­сти автобусного транспорта. Совет европейских сообществ утвер­дил единые правила международных автобусных перевозок путеше­ственников. Принято специальное законодательство относительно длительности пребывания водите­лей за рулем и продолжительности обязательного отдыха, а также технического состояния транспортных средств. Согласно этому за­конодательству, ответственность за несоблюдение режима безопас­ности перевозки пассажиров лежит не только на перевозчике, но и на заказчике рейса, например, на туроператоре, реализующем ав­тобусные туры. Если требования безопасности пассажирских пере­возок нарушаются, власти европейских стран вправе принять жест­кие меры по ограничению деятельности автобусных перевозчиков на своей территории.

Безопасность на железнодорожном транспорте. Пробле­мы безопасности на железных дорогах, в метро, на вокзалах, станци­ях и остановочных платформах чаще всего связаны смелкими кра­жами, реже с наркобизнесом, попрошайничеством и мошенничеством. Обеспечение безопасности в чрезвычайных ситуациях может потре­бовать быстрой эвакуации пассажиров из вагонов и вокзальных терминалов. Поэтому на каждом железнодорожном вокзале есть планы противопожарных мероприятий и эвакуации пассажиров в слу­чае чрезвычайного происшествия.

Для того чтобы железнодорожные вокзалы способствовали развитию туризма, городские власти, железнодорожные компании и другие работники туристской индустрии должны координировать усилия, направленные на создание на вокзале атмосферы комфорта, организованности, дружелюбия. Внимание к пассажирам железной дороги и метрополитена, как правило, дает хорошие результаты в виде возрастающих доходов и сокращающейся преступности.

Вопросы, относящиеся к безопасности пассажиров, подробно изложены в Конвенции о международном железнодорожном транс­порте (COTIF) от 9 мая 1980 г. с изменениями, внесенными Прото­колом от 20 декабря 1990 г.

Безопасность морских и речных путешествий. Междуна­родная практика свидетельствует о том, что отдых на круизном суд­не — наиболее безопасный способ путешествия. Важнейшие из них следующие:

· установка и поддержание в рабочем состоянии оборудова­ния, обеспечивающего защиту и безопасность пассажиров;

· регистрация всех пассажиров и обслуживающего персонала
судна;

· учет пассажировместимости и грузоподъемности судна при его заполнении;

· хранение грузов на борту в соответствии с правилами техни­ки безопасности;

· планирование движения судна сучетом погодных условий;

· предоставление пассажирам информации об: используемых на борту сигналах тревоги и эвакуации, местах сбора пассажиров вчрезвычайных ситуациях, местонахождении спасательных шлюпок, местах хранения спасательных средств, маршрутах эвакуации и спасательных выходах.

Вопросы по предмету «Технологии и организация международного туризма»