В Республике Беларусь действует следующая система государственных программных документов:
1. Национальная стратегия устойчивого развития на 15 лет и основные направления социально-экономического развития на 10 лет. Разрабатывается 1 раз в 5 лет за 2,5 года до начала прогнозируемого периода;
2. Программа социально-экономического развития на 5 лет. Разрабатывается за 1 год до начала прогнозируемого периода. В ней отражены: оценка итогов за предыдущий период и текущее положение, бюджетно-налоговая и денежно-кредитная политика, инвестиционная политика, ВЭД, развитие реального сектора экономики, социальные вопросы и проблемы экологии. Утверждается Президентом;
3. Годовой прогноз социально-экономического развития. В него включается перечень основных показателей социально-экономического развития (в том числе 9 важнейших параметров прогноза, являющихся ориентирами при разработке отраслевых и региональных планов), перечень целевых программ, финансируемых из госбюджета, перечень республиканских государственных нужд и госзаказчиков по поставкам, инвестиционная программа. Этот прогноз является исходной базой для составления проектов республиканского и местного бюджетов, направлений денежно-кредитной политики. Утверждается Президентом.
Участниками процесса макропланирования являются: Президент, Совмин, КГК, Совбез, министерства, исполкомы, научные и общественные организации (распечатка). Разработка государственных прогнозов обеспечивается Советом Министров.
| Минтруда и социальной защиты
|
| - планирующий и координирующий центр;
- оценка соц.-эконом. состояния страны
- разработка и реализация государственных прогнозов
- разработка концепций, основных направлений развития
|
| - концентрация денежных средств и планирование их эффективного использования;
- разработка проекта бюджета;
- рассмотр. фин. планов и смет министерств;
- установление правил бух. учета, отчетности
|
| - формирует тарифную систему;
- разрабатывает и утверждает миним. потр. бюджет;
- вопросы занятости населения;
- совершенствование форм орг. труда;
- прогноз зарплаты
|
| - обеспечивает плановые органы стат. данными;
- оценка соц.-экон. процессов;
- конъюнктура рынка;
- уровень жизни народа;
- достоверность стат. информации
|
| Отраслевое планирование (мезоуровень)
|
| Министерство промышленности;
Министерство архитектуры и строительства;
Министерство энергетики;
Министерство с/х и продовольствия;
Министерство транспорта и коммуникаций;
Министерство связи;
Министерство торговли;
Министерство жилкомхоз;
Министерство лесного хозяйства;
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды и др.
|
| Планово-экономические управления
|
| -разработка планов-прогнозов развития отрасли
-определение приоритетов и мер по их реализации
-регулирование процессов производства
-разработка целевых программ
-разработка методических рекомендаций
-разработка инновационной и научно-технической политики
-снижение энергоёмкости производства
|
| Государственный
Комитет по науке и технологиям
|
| -прогнозирует развитие науки и техники
-определяет приоритеты инновационной деятельности
-разрабатывает научно-технические программы
|
| Региональные органы планирования и управления
(областные, районные, городские, поселковые)
|
| Плановые органы хозяйствующих субъектов, микроуровень
|
| -решают проблемы социально-экономического развития региона
-максимально задействовать потенциала региона
-сокращение (снижение) безработицы
-развитие различных форм собственности
-обеспечение жильём, продовольствием, транспортом, здравоохранение
|
| -определяют стратегию субъекта хозяйствования
-разрабатывают прогнозы и планы производственно-хозяйственной деятельности
-изучение рынка и прогнозирование спроса
-разработка бизнес-планов
-повышение рентабельности и др.
|
Порядок и сроки разработки планов-прогнозов экономического и социального развития определяются правительством (СМ РБ).
| Процедура разработки государственных планов-прогнозов социально-экономического развития
|
| - работа по изучению экономической ситуации, анализ состояния экономики, уровня развития;
- поиск прогрессивных методов и инструментов прогнозирования;
- формирование системы макроэконом. показателей
|
| - Минэкономики и др. органы госуправления разрабатывают концепцию прогноза соц.-экон. развития (содержит: оценка соц.-экон. ситуации, определение основных целей и задач, представляются сценарии развития, важнейшие макропоказатели)
|
| - разработка проекта плана-прогноза на соответствующий период (Минэкономики РБ);
- определяются прогнозные индексы цен, обменного курса, показатели платежного баланса, ВВП и его структуры, а также другие показатели, необходимые для разработки бюджета;
|
| - проект плана-прогноза, разработанный Минэкономики, представляется в Совмин для рассмотрения, а после уточнения направляется Президенту и Национальному собранию;
- одновременно рассматриваетс.я бюджет, после утверждения плана - прогноза и бюджета целевые ориентиры доводятся до исполнителей;
|
9 важнейших параметров прогноза социально-экономического развития (Указ Президента Республики Беларусь № 550)
ТЕМА 2. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОГО ПЛАНИРОВАНИЯ
1. Экономические теории государственного регулирования в условиях новой экономики (теории, основные законы экономики, механизмы)
2. Классификация методов и моделей планирования и прогнозирования
3. Этапы прогнозирования. Элементы планирования.
