ОВД в период перестройки. 1 страница

Наиболее важные для милиции правовые документы это указы. Среди них, указ от 16 мая 1985 г. “Об усилении борьбы с пьянством”, от 1 июля 1986 г. “Об усилении борьбы с извлечением нетрудовых доходов”, от 28 июля 1988 г. “О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР”, постановлением II съезда народных депутатов СССР (декабрь 1989 г.) “Об усилении борьбы с организованной преступностью” и др. Именно на милицию возлагалась очень неблагодарная роль своими руками разгребать ошибки политиков.

Резкое ухудшение криминогенной обстановки в стране с началом “перестройки” потребовало принятия адекватных мер. В 80-е годы большую остроту приобретает проблема усиливающейся в стране наркомании. Министерство внутренних дел СССР количественно и качественно укрепило специализированные подразделения уголовного розыска по борьбе с наркоманией. В МВД СССР, МВД республик, УВД краевых и областных исполкомов и крупных городских отделах внутренних дел были созданы координационные комиссии для обеспечения взаимодействия с другими ведомствами и учреждениями. В декабре 1991 г. в МВД России была создана самостоятельная служба по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

В ноябре 1987 г. были образованы отряды милиции специального назначения (спецназ)[18].Согласно приказу МВД СССР от 3 октября 1988 г. вместо спецназа были созданы отряды милиции особого назначения (ОМОН), основной задачей которых является поддержание порядка при проведении различных массовых мероприятий, стихийных бедствиях, катастрофах и т. п.

В начале 1989 г. в составе МВД СССР было создано 6-е Главное управление по борьбе с организованной преступностью.

Мероприятия по перестройке жизни страны логически привели к необходимости глубокой реформы политической системы. Ее главным звеном стала демократизация системы государственного управления, ослабление централизма, расширение компетенции республиканских органов. В известном смысле можно сказать, что этот процесс в наибольшей степени затронул Российскую Федерацию, поскольку в ее правительственном аппарате отсутствовали некоторые существенные звенья. В частности, в составе Совета Министров РСФСР не было Министерства внутренних дел. Поэтому важное значение имел Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 6 октября 1989 г. “Об образовании союзно-республиканского Министерства внутренних дел РСФСР”. С его созданием МВД СССР перестает непосредственно осуществлять свои функции на территории РСФСР. Все органы внутренних дел на территории Российской Федерации становятся подведомственными МВД РСФСР и входят в единую общесоюзную систему таких органов.

Она включала в себя руководство МВД РСФСР (министр В. П.Трушин и 7 заместителей, коллегия -17 человек), Главное управление уголовного розыска, Главное управление БХСС, Шестое управление, Главное следственное управление, Главное управление по охране общественного порядка, Главное управление по исправительным делам, Главное управление лесных ИТУ, управление государственной автомобильной инспекции, управление пожарной охраны, управление профилактической службы, управление внутренних дел на транспорте. Кроме того, предусматривалось создание следующих обеспечивающих (функциональных) служб: политическое управление, организационно-инспекторское управление, экспертно-криминалистическое управление, управление кадров, управление капитального строительства, медицинское управление, хозяйственное управление, отдел военно-мобилизационной работы и гражданской обороны, оперативно-техническое управление, управление материально-технического снабжения, отдел по взаимодействию со средствами массовой информации, управление делами. При МВД РСФСР действовали также: республиканский информационный центр, главное управление охраны, управление торговли.

Для любого переходного периода, как показывает история, характерной чертой является частая смена руководителей различных звеньев государственного аппарата. Это подтверждается и последним периодом существования МВД СССР - с 1986 по 1991 год сменилось четыре министра: А. В.Власов, В. В.Бакатин, Б. К.Пуго, В. П.Баран-ников.

Существенный вклад в развитие органов внутренних дел в 60-80-е годы внесли руководящие работники МВД: Богатырев И. Т., Викторов Б. А., Елисов Б. К., Заботин Б. В., Карпец И. И., Крылов С. М, Кудрявцев АЯ., Куреев А. В., Лекарь А. Т., Мокроусов Г. Ф., Мурашов С. В., Никитин К. И., Олейник П. А, Петушков В. П., Рябик И. И., Самохвалов В. Т., Смолин А. Ф., Усков М. П., Шумилин Б. Т.

Еще один шаг в направлении децентрализации органов внутренних дел в масштабе СССР и усилении их самостоятельности на территории РСФСР был сделан после принятия Первым съездом народных депутатов РСФСР 12 июня 1990 г. “Декларации о государственном суверенитете РСФСР”[19].22 июня 1990 г. съезд принял постановление “О разграничении функций управления организациями на территории РСФСР (основы нового Союзного договора)”[20].

В результате установилось верховенство Конституции РСФСР и Законов РСФСР на территории Российской Федерации, а также право РСФСР приостанавливать на своей территории действия актов Союза ССР, противоречащих суверенным правам РСФСР.

Постановлением съезда Министерство внутренних дел РСФСР выводилось из подчинения союзного МВД. Предусматривалось, что МВД РСФСР подчинено только Совету Министров РСФСР и взаимодействует с МВД СССР.

Планы семинарских занятий:

Семинар № 1 (4 часа)

1.. Совершенствование организации и деятельности полиции в начале 18 в.

2. Полиция России во второй четверти 18 в.

3. Организация полиции во второй половине 18 в.

4. Полиция России в конце 18 в.

ЛИТЕРАТУРА:

ОСНОВНАЯ:

1. История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы.- М: Щит, 1998.-89 с.

2. История органов внутренних дел дореволюционной России.-М.: Политиздат, 1984.- 158 с.

3. Мулукаев Р. С. Система органов внутренних дел дореволюционной России / Р. С.Мулукаев, В. М.Курицин - М: Воениздат, 1984.-198 с.

4. Мулукаев Р. С., А. Я.Малыгин, А. Е.Епифанов. История отечественных органов внутренних дел. Учебник для вузов.- М. 2005. – 336 с.

Дополнительная:

1. История органов внутренних дел дореволюционной России: Уч. пособие. М: Юрид. Лит., 1985.- 129 с.

2. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной России (конец ХIХ-начало ХХ в. в.): Уч. пособие. М., 1984- 112 с.

Семинар 2 (4 часа)

1. Совершенствование организации и деятельности полиции в начале 19 в.

2. Реформы политической полиции.

3. Преобразования полиции во второй половине 19 века.

4. Полиция в конце 19 в.-начале 20 в..

ЛИТЕРАТУРА:

ОСНОВНАЯ:

1. История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы.- М: Щит, 1998.-89 с.

2. История органов внутренних дел дореволюционной России.-М.: Политиздат, 1984.- 158 с.

3. Мулукаев Р. С. Система органов внутренних дел дореволюционной России / Р. С.Мулукаев, В. М.Курицин - М: Воениздат, 1984.-198 с.

4. Мулукаев Р. С., А. Я.Малыгин, А. Е.Епифанов. История отечественных органов внутренних дел. Учебник для вузов.- М. 2005. – 336 с.

Дополнительная:

1. История органов внутренних дел дореволюционной России: Уч. пособие. М: Юрид. Лит.1985.- 129 с.

2. Организация и деятельность уголовного сыска в дореволюционной России (конец ХIХ-начало ХХ в. в.): Уч. пособие. М., 1984- 112 с.

СЕМИНАР 3.(2 часа)

1. Создание советской милиции (функции, принципы организации, методы работы).

2. Советская милиция в 30-е годы.

ЛИТЕРАТУРА:

ОСНОВНАЯ:

1. Еропкин М. И. Развитие органов милиции в Советском государстве. М.,:“Юриздат” 1967 г. -117 с.

2. Киссис М. П. - Основные этапы истории Советской милиции. М., 1965. –84 с.

3. Мулукаев Р. С. Скилячин А. Т. - История Советской милиции. Хронологический справочник./ Р. С. Мулукаев, А. Т.Скилячин, Л.:Наука. 1976 –175 с.

4. Мулукаев Р. С., А. Я.Малыгин, А. Е.Епифанов. История отечественных органов внутренних дел. Учебник для вузов.- М. 2005. – 336 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:

1. Сборник документов по истории ОВД. Вып. 1,2 М.: Академия МВД СССР, 1979,1981гг.- 124 с.

2. История советской милиции. 1-2 тома под ред. Н А. Щелкова. М., изд. Академии МВД СССР, 1977 г. -111 с.

Семинар 4 (2 часа)

1. Органы внутренних дел в период Великой отечественной войны (1941-1945).

2. Милиция в послевоенный период (1945- 1950 гг.).

3. ОВД В 50-е ГОДЫ.

4. Советская милиция в 60-е годы.

5. Мулукаев Р. С., А. Я.Малыгин, А. Е.Епифанов. История отечественных органов внутренних дел. Учебник для вузов.- М. 2005. – 336 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:

1. Филатов В. П. - Ленинградская милиция в период обороны города (1941-1944гг.). М.; ВШ МООП, 1965.- 53 с.

2. Сборник документов по истории ОВД. Вып. 1,2 М.: Академия МВД СССР, 1979,1981гг.- 124 с.

3. История советской милиции. 1-2 тома под ред. Н А. Щелкова. М., изд. Академии МВД СССР, 1977 г. -111 с.

СЕМИНАР 5 (2 часа)

1. ОВД В 70-е годы.

2. Изменения в структуре милиции в 80–е годы.

ЛИТЕРАТУРА:

ОСНОВНАЯ:

1. История ОВД Советского государства. М.: Академия МВД СССР, 1986, 144 с.

2. Некрасов Б. Ф., Борисов А. В. Органы и войска МВД России, /Б. Ф.Некрасов, А. В. Борисов, М.: Объед. Ред. МВД. 1996. – 164 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:

1. Волков А. В. Государство, власть, порядок. Проблемы обеспечения законности. М.:Дрофа, 1995.- 109 с.

2. Воронцов С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы РФ: Учебник для ВУЗов/С. А.Воронцов. С. Ф.Степашин, М.: Феникс, 1999.- 117 с.

Практическое занятие по теме 5

1. ОВД в конце 20 начале 21 века.

ЛИТЕРАТУРА:

ОСНОВНАЯ:

1. Некрасов Б. Ф., Борисов А. В. Органы и войска МВД России, /Б. Ф.Некрасов, А. В. Борисов, М.: Объед. Ред. МВД. 1996. – 164 с.

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ:

1. Волков А. В. Государство, власть, порядок. Проблемы обеспечения законности. М.:Дрофа, 1995.- 109 с.

2. Воронцов С. А. Правоохранительные органы и спецслужбы РФ: Учебник для ВУЗов/С. А.Воронцов. С. Ф.Степашин, М.: Феникс, 1999.- 117 с.

Документы:

ИНСТРУКЦИЯ ГОРОДОВЫМ

С.-ПЕТЕРБУРГСКОЙ ПОЛИЦИИ

(Извлечение) 1. Цель учреждения Полицейской стражи

§ 1. Городовые суть нижние чины Полицейской стражи, кото­рая учреждена для наблюдения за порядком и благочинием и для ограждения общественной безопасности посредством предупрежде­ния и пресечения преступлений и устранения несчастных случаев.

§ 2. Городовые, по распоряжению непосредственного своего Начальства, назначаются на службу дежурными на подвижных и по­стоянных постах, командируются для соблюдения порядка в местах стечения публики и употребляются как командами, так и порознь для отдельных поручений по службе, как-то: для розыска преступ­ников, для конвоирования задержанных лиц и т. п.

III. Обязанности городовых по дежурству на подвижных постах

§ 8. Подвижным постом называется известное пространство улицы или площади, которое поручается надзору двух или трех по­очередно сменяющихся городовых.

§ 10. Дежурные городовые должны постоянно находиться на видных местах, дабы каждый нуждающийся в помощи мог их найти. Поэтому воспрещается им заходить во дворы или в питей­ные и торговые заведения, исключая случаев, когда это необходи­мо для прекращения беспорядка, или по приглашению оказать помощь. Удаляясь с поста по болезни или по случаю происшест­вия на продолжительное время, дежурный городовой должен дать знать смену, чтобы сей последний его заступил.

IV. Обязанности городовых подвижных постов по наблюдению за чистотою и порядком на площадях, улицах и дворах § 16. Для соблюдения порядка и чистоты на площадях, улицах и дворах городовым подвижных постов вменяется в обязанность:

1) Наблюдать, чтобы собранный в домах сор, мусор, щебень и всякая вообще нечистота не была выбрасываема на улицу, а ос­тавляема во дворах до вывоза оной мусорщиками.

2) Требовать, чтобы дворники ежедневно утром очищали, сме­тали тротуары, водосточные канавы и улицы. Снег, лед и сор сле­дует складывать в кучи до вывоза оных мусорщиками.

VIII. Обязанность городовых подвижных постов по охранению общественного порядка, спокойствия и благочиния

§ 18. В видах охранения общественного порядка, спокойствия и благочиния на городовых подвижных постов возлагается:

1) Прекращать всякий шум, крик, брань, ссоры и драки на улицах, площадях и в публичных местах...

3) Воспрещать рабочим, дворникам и вообще простонародью громко произносить на улицах непристойные ругательства и не­приличные шутки.

4) Пьяных, которые идут шатаясь и падают, и тех, которые позволяют себе кричать, шуметь, браниться, петь песни, задержи­вать и отправлять в Частный Полицейский дом для вытрезвления. При скоплении пьяных, когда одному дежурному городовому не возможно восстановить порядок, он должен свистком созвать городовых соседних постов и призвать на помощь ближайших дворников.

IX. Обязанности городовых подвижных постов по предупреждению и пресечению преступлений

§ 19. Предупреждение и пресечение преступлений и огражде­ние общей безопасности составляет важнейшую обязанность По­лиции, успешному выполнению которой обязан содействовать вся­кий городовой по мере сил своих и способностей. В этих видах всем городовым вменяется в обязанность:

2) Через дворников и швейцаров хорошего поведения узнавать о притонах людей подозрительных и беспаспортных и сведения эти сообщать своему околоточному надзирателю.

4) Требовать, чтобы дворники и сторожа около лавок исправ­но исполняли ночной караул, не дозволять им располагаться на скамейках и спать у ворот и внушать, чтобы они обращали вни­мание на всех входящих и выходящих из дому для предупрежде­ния воровства, в особенности летом во время переезда хозяев квартир на дачи.

XI. Обязанности городовых на постоянных постах

§ 21. Городовые, поставленные на постоянных постах, обязаны находиться на оных безотлучно и независимо от исполнения об­щих обязанностей городовых иметь надзор за тем местом, которое поручено их наблюдению, согласно особому наставлению своего Участкового Пристава.

Собрание законов... С. 350.

Инструкция урядникам

9 июня 1878 г.

(Извлечение)

1. Полицейские урядники учреждаются в 46-ти губерниях, уп­равляемых по Общему Учреждению, для усиления средств уездной полиции и в помощь Становым Приставам для исполнения поли­цейских обязанностей, а также для надзора за действиями сотских и десятских и для их руководства.

2. Полицейских урядников полагается всего до 5000 на все 46 губерний. Урядники полагаются конные, но от усмотрения Мини­стра Внутренних Дел зависит часть их назначить пешими.

3. Означенное число урядников распределяется сообразно про­странству, населению и другим местным условиям: по губерниям — Министром Внутренних Дел, по уездам — Губернатором, по станам — Уездным Исправником.

4. Урядники определяются в должности Уездным Исправником из лиц, оказавшихся, по сделанному Исправником испытанию, на­иболее готовыми к полицейской службе.

5. Урядник должен иметь собственную лошадь с седельным прибором и форменную одежду по установленному образцу, утвержденному Министром Внутренних Дел.

10. Волостные старшины и сельские старосты оказывают урядникам необходимые содействия, исполняя все законные их требования, но урядники не имеют права принимать участия в об­щественных и хозяйственных делах сельских обществ и волостей и ни под каким видом не должны вмешиваться в действия Воло­стного Суда.

Сборник,циркуляров и инструкций МВД за 1878 год. СПб., 1880. № 124. С. 140

19 июля 1878 г.

(Извлечение)

1. В каждом из станов назначаются для исполнения полицей­ских обязанностей, а также для надзора за действиями сотских и десятских на местах и для их руководства полицейские урядни­ки, которые распределяются по участкам Уездным Исправником.

2. Полицейские урядники, состоя в непосредственном ведении и распоряжении Становых Приставов, получают от них все пору­чения и приказания и докладывают им о своих действиях по служ­бе. В сношениях как Становые Пристава, так и урядники долж­ны, по возможности, избегать письменного производства, отдавая первые приказания, а последние делая свои донесения на словах.

3. Сотские и десятские, находясь в прямом подчинении поли­цейских урядников, как своих ближних начальников, получают от них приказания, за неисполнение которых отвечают как за ослу­шание начальству.

4. Полицейские урядники следят, чтоб близ церквей, в особен­ности во время богослужения, а равно и во время крестных хо­дов, не происходило никакого шума, бесчинства и неприличия.

5. Полицейские урядники обязаны в участках, им вверенных, охранять общественное спокойствие и следить за проявлением ка­ких бы то ни было толков, направленных против правительства, законных властей и общественного порядка, равно к подрыву в обществе доброй нравственности и прав собственности. В сих видах урядники наблюдают:

а) чтобы не распространялись вообще среди народа, на фабриках, заводах, в питейных заведениях и т. п. злонамеренные суж­дения и слухи;

б) чтобы не были распространяемы посредством рассылки, раздачи, разбрасывания или каким-либо иным способом листовки, книги, картины и т. п. издания преступного содержания;

в) не допускать сходбищ и собраний и действий, противных ти­шине и спокойствию;

г) чтобы не происходило буйства и беспорядка в публичных со­браниях и местах.

6. Урядники наблюдают, чтобы никто не носил запрещенного оружия и не производил стрельбы в местах, где это запрещено; чтобы соблюдаема была надлежащая осторожность при складыва­нии или возке тяжестей, при содержании диких зверей, при ско­рой езде и т. п. случаях.

7. Полицейские урядники наблюдают, чтобы продажа в питей­ных заведениях начиналась не ранее 7 часов утра, а в табельные и воскресные дни не прежде как по окончании литургии, и чтобы питейные заведения закрывались в селениях в 10 часов вечера, а в городах и на ярмарках в 11 часов вечера; чтобы во всех местах продажи питий не было допустимо никакого бесчинства, и не доз­воляли иметь музыку, учреждать увеселительные игры, равно иг­ры в карты или кости, или в шашки; чтобы в селениях во время волостных и сельских сходов распивочная продажа не была откры­ваема до окончания оных, чтобы напитки не были продаваемы распивочно малолетним и отнюдь никому в долг, на обмен, в уп­лату по долговым обязательствам или за работы, но всегда за на­личные деньги, и чтобы вообще были в точности соблюдаемы от­носительно питейной торговли правила.

8. О всяком происшествии, заключающем в себе признаки пре­ступления или проступка, подлежащего преследованию, независимо от жалоб частных лиц, урядники тот час доносят Становому При­ставу, Судебному Следователю и Товарищу Прокурора Окружного Суда и до прибытия Станового Пристава или Судебного Следова­теля, или лица прокурорского надзора приступают к проведению до­знания. Дела сего рода не могут быть кончаемы миром. К дозна­нию урядники приступают как по непосредственно усмотренным де­яниям, так и по дошедшим до них о том заявлениям и сведениям.

9. О преступлениях и проступках, означенных в пп. а, б, в и г § 5, урядники, кроме донесения Становому Приставу, Товари­щу Прокурора, сообщают и местному Жандармскому офицеру, ес­ли он находится вблизи.

11. В случаях важных и чрезвычайных, открытого сопротивле­ния распоряжениям полиции и вообще законным властям урядни­ки тотчас доносят о том Становому Приставу для принятия уста­новленных на сии случаи законных мер, а между тем, по возмож­ности, через сотских и десятских задерживают буйствующих, в том числе волостные старшины и сельские старосты обязаны оказать урядникам законную помощь.

16. Полицейские урядники обязаны возможно чаще обходить или объезжать днем и ночью вверенную им местность по всем направ­лениям больших и проселочных дорог, посещать селения, деревни, поселки, фабрики и заводы, бывать на базарах, ярмарках, сельских торжках, в коих по разным обстоятельствам скопляется большое ко­личество народа, чаще осматривать глухие места для убеждения, не скрываются ли в оных подозрительные и опасные лица.

19. Полицейские урядники обязаны наблюдать за исправным состоянием дорог, мостов, переправ, бичевников, за своевремен­ным исправлением оных, за целостностью телеграфных проводов, за установлением для безопасности в зимнее время вех по доро­гам через реки, озера и поля, а также за сохранностью межевых знаков и целостностью деревьев, посаженных вдоль дороги, доно­ся о замеченных неисправностях Становому Приставу. Если при объезде участка урядник заметит порчу железной дороги или по­ложенные на рельсы какие-либо предметы (камни, шпалы и т. п.), угрожающие безопасности движения, то по возможности очистит путь, а о замеченных неисправностях дает знать ближайшему же­лезнодорожному сторожу для предупреждения несчастного случая, а затем доносит Становому Приставу.

23. Ввиду охранения народного здоровья, полицейские урядни­ки наблюдают в селениях:

а) за чисткой улиц от нечистот, содержанием в исправности канав для осушения, надлежащим ограждением колодцев, отнюдь не дозволяя чем-либо засаривать колодцы, реки и источники, или портить воду в местах, где берут ее для питья, мочением льна и конопли, отводом нечистот или фабричных стоков и бросанием вредных веществ;

б) за продажей на сельских рынках и базарах испорченных или чем-либо помеченных съестных припасов и напитков, ядовитых или сильнодействующих веществ, платья и вещей после больных и умерших от заразной или прилипчивой болезни, когда они не были надлежащим образом очищены, если о сем известно.

26. Полицейские урядники обязаны следить негласным обра­зом за неблагонадежными и подозрительными лицами и наблюдать негласно за поведением лиц, водворенных на места жительства под надзор полиции.

30. Полицейские урядники наблюдают, чтобы охота на птиц и зверей и рыбная ловля производились на основании установлен­ных правил для этого.

36. Полицейские урядники должны проживать в своем участке и без ведома ближайшего начальства не отлучаться из участка.

Сборник циркуляров и инструкций МВД за 1878 год. СПб., 1880г. С. 170.

№189

НАСТАВЛЕНИЕ НИЖНИМ ЧИНАМ

ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ШТАТА МОСКОВСКОГО

ГУБЕРНСКОГО ЖАНДАРМСКОГО УПРАВЛЕНИЯ

Утверждено Начальником Московского Губернского

Жандармского Управления

2 января 1895 г.

Нижние чины дополнительного штата Отдельного Корпуса Жандармов, неся высокую службу по охранению государственного и общественного строя в Империи, должны быть безупречной нравственности; обязаны держать себя с достоинством, присущим сверхсрочно служащим унтер-офицерам, но, однако, не переходить границ, которые давали бы повод окружающим жителям видеть в них начальствующих лиц; иметь общение со всеми жителями, за­служить от них уважение своими добрыми качествами, честностью и ласковым обхождением и приобрести такое доверие, чтобы жи­тели обращались к жандармским нижним чинам за советами, а для этого нижним чинам надо быть вполне правдивыми и знакомиться через чтение руководств и особых занятий под руководством непо­средственного ближайшего начальника своего с главными сторона­ми государственного и общественного строя Империи.

Дополнительный штат Отдельного Корпуса Жандармов состоит из помощников начальников Губернских Жандармских Управлений и состоящих при них нижних чинов. Помощнику начальника Губерн­ского Жандармского Управления поручается для наблюдения один, два или более уездов. Состоящие при нем нижние чины (жандар­мы) составляют команду, которая состоит из вахмистра и унтер-офицеров. Каждый уезд делится на участки, эти поручаются для ближайшего наблюдения жандармам команды; причем в каждый участок назначается обыкновенно два жандарма, из коих один за старшего. Город или селение, где квартируют участковые жандар­мы, называется жандармским пунктом. Старший жандарм несет службу наравне с младшим, но старший, кроме того, ведет от сво­его имени всю служебную переписку и отвечает за порядок и це­лость своей канцелярии. Младший жандарм на пункте подчиняется старшему и исполняет все его законные требования.

А. Положение общее

Нижние чины дополнительного штата исполняют обязанности собственно розыскные и наблюдательные, разыскивая скрываю­щихся государственных преступников, обнаруживая государствен­ные преступления и следя за поднадзорными и неблагонадежны­ми; независимо от этих обязанностей они в то же время наблюда­ют за всем происходящим в районе, вверенном их наблюдению, и особенно за фабриками и заводами, отнюдь не вмешиваясь в распоряжения полицейских и других местных властей непосред­ственно, но о всяком происшествии, преступлении, злоупотребле­нии и противозаконном действии немедленно доносят письменно или докладывают словесно своему непосредственному начальнику. Непосредственное же участие жандармские нижние чины прини­мают в охране общественного спокойствия и принимают меры, предупреждающие уничтожение следов преступления, только за отсутствием чинов общей полиции, исполняя в сих случаях все­цело обязанности последней.

Б. Обязанности по ознакомлению с участками

Так как фактически вся наблюдательная розыскная часть по де­лам политического характера лежит на участковых жандармских нижних чинах, то каждый из них должен возможно ближе и лучше ознакомиться со своим участком и знать не только всех властей, начиная с исправника и кончая сельским старостой, но, по возмож­ности, и местных жителей, их поведение, образ жизни и степень благонадежности, как в политическом, так и в нравственном отно­шениях. Каждый из унтер-офицеров должен помнить крепко, что чем ближе он будет знать свой участок, тем легче ему будет нести службу, чем больше он будет иметь сведений о том, что делается в участке, тем успешнее будут его действия; он обязан хорошо оз­накомиться с бытом населения, в особенности фабричного и завод­ского, и твердо знать:

1) Все фабрики и заводы, сколько рабочих и какое их мате­риальное и санитарное положение, владельцев и всех лиц фабрич­ной администрации, а также об установившихся отношениях рабо­чих с фабричной администрацией.

2) Все села, деревни и населенные пункты, число жителей, главное занятие их и степень благосостояния.

3) Направление дорог и расстояние между населенными пунк­тами.

4) Все учебные заведения, школы, училища и их учебный пер­сонал.

5) Библиотеки, книжные магазины, типографии и литографии.

6)Все больницы, приемные покои и медицинский персонал, в особенности земских врачей, фельдшеров, фельдшериц и вете­ринаров.

7) Все ярмарки, церковные и народные празднества и всякого рода публичные съезды, на коих следует всегда присутствовать.

8) Все учреждаемые народные столовые и больничные бараки (как по распоряжению правительства, так и старанием частных лиц) и всех служащих в них.