Перепись населения

Http://data.un.org/ - англоязычный, статистика ООН, см. раздел Databases.

1. http://ru.worldstat.info – по странам и регионам на русском.
2. www.gks.ru – сайт Федеральной службы гос. статистики РФ.

Источники данных о населении

Демография не может существовать без информации о населении и о процессах, которые в нем совершаются. Данные о населении необходимы как в научных, исследовательских целях, так и в целях практических, для прогнозирования и выработки различных планов и программ.

Информация о населении разделяется на первичную, исходную демографическую информацию и информацию вторичную, преобразованную с учетом тех или иных целей с помощью специальных процедур и проанализированную специалистами тех или иных отраслей знания.

Перепись населения

Хотя учеты населения известны с древнейших времен, выражение «перепись населения» относится только к так называемым современным переписям, которые ведут свою историю с 1790 г., когда в США была проведена первая подобная перепись, и которые проводятся по определенным строгим правилам.

Что же такое перепись населения? Наиболее полное и исчерпывающее определение переписи населения было дано Статистической комиссией ООН. Согласно этому определению перепись населения – это единый процесс сбора, обобщения, оценки, анализа и публикации или распространения иным образом демографических, экономических и социальных данных, относящихся по состоянию на определенное время ко всем лицам в стране или четко ограниченной части страны.

В статистике населения принято различать три категории населения: постоянное, наличное и приписное (юридическое).

Постоянное население – это совокупность лиц, постоянно живущих в данной местности, независимо от того, где они реально находятся в момент проведения переписи и состоят ли они в списке жителей этой территории.

Раз речь идет о постоянном населении, следовательно, должен существовать критерий отнесения того, или иного человека к этой категории. В качестве такого критерия обычно используют время проживания (или отсутствия) человека в данной местности, в данном населенном пункте. В разных странах величина этого критерия разная, но обычно речь идет о нескольких месяцах.

В России величина этого критерия равняется 1 году. Так, во время проведения переписи населения 2010 года к постоянному населению относили всех, постоянно проживающих в данном помещении на дату переписи, включая временно отсутствующих, если срок их отсутствия не превышал 1 года.

Наличное население – это совокупность людей, находящихся в данной местности в тот или иной момент времени, независимо от того, сколько времени они здесь находятся или предполагают находится, числятся они или нет в каких-либо списках.

Часть наличного населения, не относящаяся к постоянному населению, называется временно проживающими. С другой стороны, часть постоянного населения, по каким-либо причинам отсутствующая в момент переписи на данной территории, называется временно отсутствующими.

Юридическое (приписное) население – это те, кто значится в списках жителей данной территории, прописан здесь или связан с данной местностью какими-либо другими правилами регистрации независимо от фактического проживания.

Единственной отечественной переписью населения, в которой учитывались все три рассмотренные категории населения, была перепись 1897 года. В дальнейшем юридическое население не учитывалось, так как опыт его учета был признан неудачным. Стали учитывать только категории наличного и постоянного населения.

В переписи 2002, 2010 года в качестве учетного рассматривалось постоянное население.

Основные принципы проведения переписей населения

Всеобщность переписи означает, что сведения, включенные в программу переписи, собираются ото всех и обо всех жителях данной страны или территории, а не только о какой-либо специфической их части.

Одномоментность проведения переписи означает, что все собранные в ее ходе данные относятся к одному определенному и заранее установленному моменту, который называется критическим моментом переписи, или моментом счета. При этом любые изменения, произошедшие в период времени между критическим моментом и временем, когда непосредственно проводится опрос, не учитываются.

Необходимость установления критического момента переписи определяется тем, что население, его численность и состав непрерывно меняются.

Критический момент переписи подбирается таким образом, чтобы минимизировать территориальную мобильность населения, т. е. чтобы вероятность застать переписываемых в месте проживания была максимальной. В качестве критического момента обычно выбирается полночь, т. е. 0 часов 00 минут первого дня проведения переписи. Критический момент переписи следует отличать от срока проведения переписи. Перепись реально проводится в течение нескольких дней (обычно 7-10), но вся собранная информация относится к ее критическому моменту. Изменения, произошедшие после критического момента не учитываются. Не учитываются родившиеся после критического момента, хотя бы они и родились в первые минуты после критического момента. Умершие после критического момента учитываются как живые, поскольку на критический момент они были еще живы.

Наличие единой программы переписи означает, что и сбор первичных данных, и их последующая обработка ведутся по единым для всех участников переписи правилам процедуры, по одному и тому же общему для всех плану. Обо всех людях, проживающих на территории страны и подлежащих переписи, собираются сведения об одних и тех же признаках, или характеристиках, включенных в переписной лист.

Думается, не нужно объяснять важности строгого соблюдения данного принципа. Хорошо известно, что изменения в редакции вопроса переписного листа могут привести к значительному нарушению сопоставимости данных. Важнейшим требованием является также соблюдение преемственности при разработке программ последующих переписей.

Поименность как принцип проведения переписи означает сбор персональных и легко идентифицируемых сведений о каждом отдельном человеке. В этом отношении перепись населения противоположна социологическим опросам, которые, как правило, анонимны.

С поименностью связан такой принцип проведения переписи как самоопределение, которое означает, что все сведения фиксируются исключительно со слов опрашиваемого и что запрещено требовать документального подтверждения этих сведений. (Единственным исключением из этого правила является получение сведений о возрасте лиц старше 100 лет. Только в этом случае опрашиваемый должен подтвердить свои слова документом, удостоверяющим возраст.).

Принцип конфиденциальности получаемых в ходе переписи сведений является логическим дополнением принципов поименности и самоопределения. Он означает, что счетчикам и другим участникам переписи, имеющим доступ к ее первичным документам, запрещено сообщать кому бы то ни было получаемую в ее ходе персональную информацию об опрашиваемых. Нарушение этого принципа влечет в нашей стране ответственность согласно законодательству Российской Федерации. В других странах также установлена ответственность за нарушение принципа конфиденциальности (вплоть до уголовной).

Необходимость строгой централизации управления переписи вытекает из того, что перепись населения – это сложная и дорогостоящая операция, требующая координации усилий огромного числа участников. Как уже говорилось, данные, полученные в ходе переписи, должны быть сопоставимы независимо от того, кто именно и в какой части страны проводит перепись. Вся собранная информация должна направляться для обработки в единый общенациональный информационно-вычислительный центр.

Все это требует наличия специальных органов, ответственных за проведение переписи. В нашей стране в настоящее время проведение переписи возложено на Государственный комитет РФ по статистике (Госкомстат РФ). В составе Госкомстата имеется специальное Управление демографической статистики, состоящее из трех отделов, один из которых – Отдел переписей населения – и осуществляет непосредственное оперативное и методическое руководство подготовкой и проведением переписей.

Еще одним требованием к переписи является систематичность ее проведения. В частности, статистическая комиссия ООН рекомендует проводить переписи не реже, чем раз в 10 лет.

Методы проведения переписей населения. Современные переписи проводятся или методом опроса, или методом самоисчисления. Различия между ними заключаются в том, что в первом случае переписной лист заполняется счетчиком (регистратором) в процессе личной беседы с переписываемом лицом, а во втором – люди сами заполняют бланк переписи, после чего регистратор проверяет правильность его заполнения, уточняя пропущенные и неясные сведения.

Самоисчисление экономит как материальные ресурсы, так и время проведения переписи, но связано с большим риском получить неточные и неполные сведения, особенно в странах с низким культурным уровнем населения. Опрос позволяет получить более точные сведения, но связан с большими затратами. Баланс достоинств и недостатков опроса и самоисличления обусловливает то, что в современных условиях порой стараются сочетать оба эти метода, применяя, скажем, метод опроса в сельской местности, а самоисчисление – в городах.