Безопасности предприятий

6.1. Необходимость совершенствования методик работы служб безопасности предприятий

Обострение конкуренции делает работу службы безопасности предприятия все более важной. От работы СБ напрямую зависит эффективность функционирования всего предприятия.

Расширение сферы влияния СБ, постоянно изменяющиеся внешние условия, развитие технологий, систем управления пред­приятием приводят к необходимости постоянного совершенство­вания методик работы СБ.

Любое изменение какого-либо элемента предприятия или его внешнего окружения может повлечь за собой возникновение та­кого механизма реализации угрозы, существование которого ра­нее было невозможно.

В частности, постоянного совершенствования требуют методы анализа ФХД предприятия, осуществляемого в целях обеспече­ния ЭБП. В качестве примера проведем анализ:

- использования ТМЦ предприятием;

- отношений строительного предприятия с субподрядчиками.

На основании проведенного анализа разработаны методичес­кие рекомендации, позволяющие повысить уровень обеспечения ЭБП (см. Приложения. Там же дана методика определения со­стояния ЭБП с помощью анализа информации, полученной от бухгалтерии предприятия).

6.2. Сохранность и надлежащее использование ТМЦ на примере строительных предприятий

В строительных работах существенную часть себестоимости ра­бот составляют применяемые строительные, отделочные и иные материалы. От качества применяемых материалов напрямую за­висит не только качество, но и безопасность зданий и сооруже­ний. Обеспечение сохранности и надлежащего использования товарно-материальных ценностей (ТМЦ) на предприятиях раз­личных отраслей экономики, и в строительстве в частности, явля­ется вопросом, достаточно хорошо проработанным в литературе. В значительной мере решение данного вопроса в части органи­зации учета и контроля регламентировано различными государ­ственными органами. Тем не менее тема не теряет актуальности и прорабатывается авторами в различных аспектах: отраслевых, ор­ганизационном, управленческом, бухгалтерском, правовом и пр. В этом пункте книги автрры сделали попытку обобщения прак­тического опыта и рекомендаций по обеспечению сохранности и надлежащему использованию ТМЦ в строительных предприяти­ях, не претендуя на полноту рассмотрения вопроса. Более того, освещены только те моменты, которые характерны в основном для строительных предприятий.

Прежде всего хотелось бы отметить, что создание и поддержа­ние эффективной системы учета и контроля ТМЦ в строительной, да и в любой другой организации - достаточно сложная задача, требующая определенных знаний и организационных навыков. Методические указания, положения и рекомендации, альбомы унифицированных форм, разработанные государственными ор-Ганами, являются отличной базой для формирования системы ^чета и контроля. Они создавались коллективами специалистов проверялись на практике в течение длительного времени. Как •оказывает опыт, любое недостаточно продуманное отступление п этих правил, сделанное для упрощения, ускорения и т.д., чаще }его влечет за собой серьезные проблемы и потери. Строительные предприятия по сравнению с предприятиями утих отраслей экономики имеют ряд особенностей, которые ска-ваются на обеспечении сохранности и надлежащему исполь-лнию ТМЦ. Это:

Б^;. — отсутствует стационарное место передачи (списания) ТМЦ производство, вместо него имеется объект строительства, ре-рнта, стройплощадка;

- помимо стационарных складов для хранения ТМЦ имеют­
ся временные приобъектные склады хранения, режим функци­
онирования и охраны которых не всегда зависит от руководства
строительной организации;

- отпуск ТМЦ в производство осуществляется, как правило,
по указанию прораба - уполномоченного лица, находящегося на
удаленном объекте, а не в стационарном помещении, например
цехе. Прорабом же ведется учет выполненных работ на объекте и
израсходованных материалов по установленным формам;

- объем и качество использованных ТМЦ не всегда возможно
установить с достаточной точностью после окончания строитель­
ных работ без назначения специальной экспертизы;

- при строительстве по схеме «генподрядчик-субподрядчик»,
«заказчик - подрядчик» вторая сторона часто бывает должна ис­
пользовать материалы, передаваемые ей первой стороной. При
этом вторая сторона часто получает материалы, минуя свой ста­
ционарный склад, сразу на свой временный приобъектный склад,
а иногда и прямо на объект;

- фактический расход материалов в отдельных случаях может
значительно отличаться от предусмотренного проектной доку­
ментацией вследствие ряда причин (замена отдельных материа­
лов на аналогичные по назначению, но более низкие по цене и
качеству, а также экономия материалов, приводящая к ухудше­
нию качества работ, пр.);

- иногда затруднительно установить фактического исполнителя
работ после завершения работ и подписания всех документов.

Это приводит к следующим последствиям:

- уровень обеспечения безопасности временных приобъектных
складов часто бывает ниже, чем у стационарных складов;

- дисциплина приходования, хранения, учета, отпуска в про­
изводство (списания) ТМЦ на строительных объектах может быть
ниже, чем на предприятиях других отраслей в силу специфики
строительной отрасли;

- возможности для осуществления контроля {как текущих, так
и проведенных) работ и операций в целом ниже, чем на предпри­
ятиях других отраслей в силу специфики строительной отрасли;

Типичные нарушения, возникающие в строительных органи­зациях, обусловленные спецификой отрасли:

—хищение ТМЦ с приобъектных складов;

—подмена ТМЦ на приобъектном складе на ТМЦ более низ­
кого качества (стоимости);

- списание в производство большего количества ТМИ, чп!
израсходовано реально, с последующим (предшествующим) ни.
ятием излишков ТМЦ;

— завышение объемов работ для обеспечения списания лот ч нительных количеств ТМЦ;

- использование при проведении работ ТМЦ более ни 1мн (1
качества, чем положено, с изъятием имевшихся и списанных I
производство высококачественных ТМЦ;

- фиктивная передача части выполняемых работ и, ногмо/мм
материалов либо фиктивное получение материалов от поде ыпш.1<|
сторонних организаций с целью завышения расходов орынн ы
ции на субподрядные работы и приобретение ТМЦ.

Последнее чаще всего не имеет прямого отношения к тчр.ш ности ТМЦ, однако иногда его влияние на строительную о|н,1 низаиию слишком велико, чтобы не быть упомянутым. ИмегН обычно следующие последствия: хищение (части) среден*, утл ченных подставной организации или переданных ей ТМЦ, поле плата строительной организацией налогов вследствие запижп налоговой базы по налогу на прибыль и НДС. Возможны дни ил анта. Первый - фиктивные договора инициируются руководи I мим организации для увеличения себестоимости, а также уменьшен ни налоговых выплат и в прочих целях. Помимо противозаконна ги совершаемых действий такая практика часто привод т к еш-дующим последствиям: неразбериха в учете ТМЦ, противоречии в бухгалтерском учете. Это облегчает сокрытие хищения ТМИ Второй вариант, встречающийся реже, - когда фиктивные дою вора заключаются с подачи заинтересованных лиц, при этом ру ководитель организации не в курсе происходящего. Работы чаше всего выполняются силами своих же рабочих, с использованием техники, а возможно, и ТМЦ организации. Оплата за якобы им полненные сторонней организацией работы затем постушкч к ^иициаторам схемы.

Безусловно, целесообразно осуществлять выполнение рндл гшеперечисленных мероприятий силами специализированных здразделений предприятия - внутренним контролем, внутрем *м аудитом. Однако выполнение ряда мероприятий и их мою югия должны быть согласованы с СБ, а ряд мероприятий про адиться силами СБ.

Строительной организации для принятия оптимальных рсше (и в области обеспечения экономической безопасности также №дует сопоставлять стоимость мероприятий по обеспечении!

сохранности и надлежащему использованию ТМЦ с величиной возможного ущерба и вероятностью его нанесения.

Рекомендации по обеспечению нормального использования ТМЦ строительным предприятием, разработанные на основании вышеприведенного анализа, даны в Приложении 2.