Значение и методы государственного регулирования коммерческой деятельности

Государственное регулирование коммерческой деятель­ности представляет собой комплекс осуществляемых законо­дательными, исполнительными и судебными органами влас­ти мер, направленных на создание предпосылок эффективного развития торговли.

Регулирование торговли в условиях рыночной экономики; необходимо прежде всего для обеспечения безопасности и качества товаров и услуг, защиты прав потребителей, повы­шения качества их обслуживания, а также для увеличения поступления в государственный бюджет денежных средств от товарооборота.

Основными методами государственного регулирования коммерческой деятельности являются:

• развитие и совершенствование нормативно-правового обеспечения торговли;

• лицензирование отдельных видов торговой деятельно­сти;

• сертификация товаров;

• поддержка отечественных товаропроизводителей в сфере торговой деятельности;

• поддержка социально значимых видов торговой деятель­ности;

• государственный контроль над соблюдением торговыми организациями требований нормативных правовых актов.

Деятельность предприятий торговли регламентируется Гражданским кодексом РФ и другими законами. Так, Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населе­ния" регулирует отношения, возникающие в области обеспе­чения санитарно-эпидемиологического благополучия населе­ния как одного из основных условий реализации предусмот­ренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

Законом, в частности, установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осу­ществляемой ими деятельностью обязаны:

• выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпиде­миологических заключений осуществляющих государствен­ный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

• разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

• обеспечивать безопасность для здоровья человека выпол­няемых работ и оказываемых услуг, а также продукции про­изводственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

• осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и ис­пытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероп­риятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации про­дукции;

•осуществлять гигиеническое обучение работников.
Федеральный закон от 2 января 2000 г.. № 29-ФЗ "О

качестве и безопасности пищевых продуктов" регули­рует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека. Им, в част­ности, установлены требования к обеспечению качества и безо­пасности пищевых продуктов при их перевозках, хранении, фасовке, упаковке и реализации, а также требования к ра­ботникам, деятельность которых связана с изготовление и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере роз­ничной торговли ими.

Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ "О техническом регулировании" регулируются отношения, возникающие при:

• разработке, принятии, применении и исполнении обяза­тельных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилиза­ции;

• разработке, принятии, применении и исполнении на доб­ровольной основе требований к продукции, процесса про­изводства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг;

• оценке соответствия.

Этим законом определены:

• содержание, применение, порядок разработки и приня­тия общих и специальных технических регламентов — доку­ментов (например, федеральных законов), устанавливающих обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам про­изводства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

• цели и принципы стандартизации, правила разработки и утверждения национальных стандартов и стандартов органи­заций;

• цели и принципы подтверждения соответствия (в форме добровольной и обязательной сертификации, а также декла­рирования соответствия).

Федеральный закон "О лицензировании отдельных ви­дов деятельности" регулирует отношения, возникающие

между федеральными органами исполнительной власти, орга­нами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателя­ми в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности. Законом установлен перечень лицензируемых видов деятельности, т. е. видов деятельности, на осуществле­ние которых юридическим лицам или индивидуальным пред­принимателям требуется получение специального разрешения.

Федеральным законом от 22 мая 2003 г. № 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуще­ствлении наличных денежных расчетов и (или) расче­тов с использованием платежных карт" установлена обя­занность для организаций и индивидуальных предпринима­телей, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг на территории Российской Федерации, применять включенную в Государственный реестр конт­рольно-кассовую технику при осуществлении наличных де­нежных расчетов или расчетов с использованием платежных карт. Этим же законом определены виды деятельности, для которых такие расчеты могут производиться без применения соответствующей техники.

Федеральный закон от 18 июля 1995 г. № 108-ФЗ "О рекламе" регулирует отношения, возникающие в процес­се производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг Российской Федерации. Его целями являются защита от недобросовестной конку­ренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граж­дан, имуществу граждан или юридических лиц, окружаю­щей среде либо вред чести, достоинству или деловой ре­путации указанных лиц, а также посягающей на обществен­ные интересы, принципы гуманности и морали.

Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 "О защите прав потребителей" регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья потребителей, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), просвещение, государственную и об­щественную защиту их интересов, а также определяет ме­ханизм реализации этих прав.

Кроме перечисленных выше законов, в сфере торгов­ли применяются другие нормативные правовые акты (пра­вила, стандарты и пр.), перечень которых приведен в При­ложении 1.