Тема № 2

Понятие и сущность конституционно-правовых отношений

1. Конституционно-правовые отношения, их виды и особенности.

2.Структура конституционно-правовых отношений. Субъекты, объекты и содержание конституционно-правовых отношений.

3. Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

1.Конституционно-правовые отношения, их виды и особенности.

Под конституционно-правовыми отношениями понимаются такие общественные отношения, в которых их участники взаимосвязаны правами и обязанностями, установленными нормами конституционного права.

Данные правоотношения, как и любые другие правовые отношения, представляют собой юридическую связь между участниками (субъектами) общественных отношений. Характер и пределы этих отношений определены нормами конституционного права. Они являются волевыми отношениями, так как зависят от воли и сознания людей, обеспечиваются и охраняются государством.

Однако конституционно-правовые отношения имеют особенности, отличающие их от иных видов правовых отношений, что объясняется специфическим характером предмета конституционного права и его места в системе права. Эти особенности состоят в следующем:

1) они отличаются от других по своему содержанию, т.е. возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;

2) им присущ особый субъектный состав - среди них есть такие субъекты, которые не могут быть участниками других видов правоотношений (например, народ как политическая категория - источник власти, государство, депутаты, высшие органы государственной власти, избирательные комиссии и т.д.);

3) конституционно-правовые отношения характеризуются большим, чем в других сферах, разнообразием видов правоотношений, многослойным характером юридических связей между субъектами, устанавливаемых зачастую через многозвенную цепь взаимосвязанных между собой правоотношений;

4) не все виды норм конституционного права порождают конкретные конституционно-правовые отношения. Например, такие виды норм, как нормы-принципы, нормы-цели (задачи) и т.д., действуют не прямо, а через систему других правовых норм, в которых заложенные в них начала получают конкретное воплощение.

Существуют различные виды конституционно-правовых отношений.

Наиболее распространенный вид правоотношений возникает в результате реализации норм. На их основе возникают конкретные конституционно-правовые отношения. В них четко определены субъекты, их права и обязанности. Реализация таких норм, как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.д., порождает другие формы правоотношений. Особым видом конституционно-правовых отношений являются правовые состояния. Можно выделить также постоянные и временные, материальные и процессуальные, правоустановительные и правоохранительные правоотношения.

2.Структура конституционно-правовых отношений. Субъекты, объекты и содержание конституционно-правовых отношений.

Конституционно-правовые отношения существуют не сами по себе. Для них необходимы субъекты, которые наделяются определенными правами и обязанностями. Между ними и возникают правоотношения.

Субъектами конституционно-правовых отношений являются:

1) физические лица: граждане, иностранные граждане и лица без гражданства;

2) общности людей: народ, которому принадлежит государственная власть; население административно-территориальных единиц (областей, районов, городов), которое формирует представительные органы власти и органы местного самоуправления; группы граждан;

3) государство, обладающее суверенитетом на всей своей территории и независимостью в отношениях с другими государствами;

4) административно-территориальные единицы;

5) органы государственной власти;

6) избирательные комиссии;

7) трудовые коллективы;

8) политические партии и общественные объединения;

9) члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь и депутаты всех уровней.

Правоотношения между субъектами возникают по поводу объекта. Объект правоотношений - это явление, по поводу которого возникают субъективные права и обязанности.

Объекты конституционно-правовых отношений делятся:

•на материальные блага (территория, собственность);

• нематериальные блага (неприкосновенность депутата, судьи; право на труд и др.);

• действия субъектов (созыв сессии, издание нормативного акта и др.).

3.Основания возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений.

Основанием возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений являются юридические факты. Они, в свою очередь, подразделяются:

1) на юридические события - факты, не зависящие от воли людей, для которых они порождают правоотношения (например, рождение, достижение совершеннолетия и т.д.);

2) юридические действия - факты, связанные с проявлением воли участников правоотношений.

Юридические действия можно разделить на две группы:

1) правомерные действия, которые, в свою очередь, делятся на юридические поступки и юридические акты.

Юридические поступки — это действия отдельных лиц, с которыми нормы конституционного права связывают возникновение, изменение или прекращение правоотношений (например, депутатский запрос, подача заявления о приеме в гражданство или выходе из него).

Юридические акты - это форма, в которую обычно облекаются действия государственных органов, общественных объединений и коллективов трудящихся (например, решение общественной организации, политической партии о выдвижении кого-либо кандидатом в депутаты);

2) правонарушения. Подразделяются на неправомерные действия и неправомерные воздержания от действия.

Пример неправомерных действий - принятие государственным органом противозаконного акта, неправомерного воздержания от действий -необоснованный отказ окружной избирательной комиссии в регистрации кандидата в депутаты.