Схеме Схема тестирования методов определения стоимости работ по ГИН и ВМСБ

Приложение 1.3.

Перечень базовых методических материалов и норм, используемых при определении стоимости выполнения геологоразведочных работ для государственных нужд с использованием различных методов*

1. Инструкция по составлению проектов и смет на геологоразведочные работы (ч.1-2). Москва, Роскомнедра, 1993г. Приложение к приказу Роскомнедра от 22.11.93 №108.

2. Сборники сметных норм на геологоразведочные работы (ССН) вып. 1-11, Москва. ВИЭМС1992г. с дополнениями Приказ Роскомнедра от 22.11.93. №108.

3. Сборники норм основных расходов на геологоразведочные работы. Вып. 1-11, Москва. ВИЭМС, 1993г. с дополнениями.

4. Сборников разъяснений, изменений и дополнений к документам по составлению ПСД на ГРР, выпуски 1-3, (М. ВИЭМС 1996-2000гг).

5. Методические рекомендации по индексации сметной стоимости геологоразведочных работ, рассчитанной по сборникам сметных норм основных расходов (СНОР-93) (приказ МПР РФ от 20.10.95г.№125).

6. Временные методики определения затрат на обработку 1 физического наблюдения сейсморазведочных работ на ЭВМ. Москва Мингео СССР, 1989 г.

7. Методика определения затрат на обработку данных электроразведочных и гравиразведочных работ на ПЭВМ. Москва ВИЭМС, 1986г.

8. Единая классификация местности по проходимости и нормативы времени на пешее передвижение исполнителей при проведении геологоразведочных работ. Москва ВИЭМС, 1989г.

9. Методические рекомендации по разработке и применению порайонных комплексных расценок на геологосъемочные работы масштаба 1:50000. Москва ВИЭМС 1979г.

10. Методические рекомендации по разработке и применению укрупненных нормативов стоимости единицы геологического задания на геологическую съемку шельфа. Москва. ВИЭМС 1998г. Приказ МПР РФ от 09.02.98. №32.

11. Основные положения по разработке норм накладных расходов для геологоразведочных и нефтегазоразведочных организаций (с изменениями и дополнениями). Москва, Роскомнедра 1991 г. Приложение 1 к приказу Роскомгеология РСФСР от 11.10.91. №75.

12. Методические положения по разработке норм плановых накоплений. Москва. Письмо Роскомнедра от 21.04.94г. № ВМ-61/1030.

13. Каталоги порайонных и укрупненных комплексных норм и расценок и т. д.

Приложение 1.4.

Ценообразующие факторы (базовые) при ГИН и ВМСБ и их классификация*

В соответствии с принятой классификацией выделяются базовые, конъюнктурные, регулируемые государством и неопределенные факторы. К базовым относятся факторы, непосредственно формирующие затраты и обеспечивающие выполнение технических (геологических) заданий и качество результата. К ним относятся факторы, обусловленные внутренними и внешними характеристиками геологических объектов.

К внутренним, неуправляемым факторам или факторам, которые невозможно изменять, а лишь правильно учитывать, для всех этапов и стадий относятся следующие группы факторов:

- степень предварительной изученности объекта и основные требования к степени его планируемого изучения для разных стадий ГИН и ВМСБ, вид и приоритетность полезных ископаемых, конъюнктурные особенности, сложившиеся на международном рынке на изучаемый вид полезного ископаемого (ЦОФ и КОФ);

- сложность геологического строения, морфологические, тектонические, структурно-морфологические и иные особенности, масштабность и вид оруденения и разнообразие структурно - вещественного состава пород и руд объекта как объекта геологического изучения и т.д. (ЦОФ и КОФ);

- физико-механические, гидрогеологические, технологические, геокриологические, сейсмогеологические, горно-технологические и иные свойства горных пород, вещественные и другие характеристики объекта и т. д. (ЦОФ и КОФ);

- климатические, физико-географические, ландшафтные, геологические инфраструктурные и иные условия выполнения работ на поверхности, определяющие проходимость, возможность использования наземных технологических транспортных средств и специальных машин, продолжительность полевого сезона, а также степень геологической «закрытости» (обнаженности) и залесенности района, мощность наносов, геоморфологические факторы и рельефные условия и т.д. (только ФОФ).

Свойства пород и другие факторы объекта влияют на стоимость видов и разновидностей работ с разной интенсивностью и имеют разный характер воздействия.

К внешним, неуправляемым группам факторов, которые следует правильно учитывать, относятся:

- цели и задачи, сроки обязательного выполнения работ по ГИН и ВМСБ, устанавливаемые Заказчиком, а также различного рода ограничения, связанные с охраной окружающей среды и недр, охраной труда, местными условиями и т.д.;

- инфраструктурные факторы территории нахождения (региона) объекта производства ГРР (наличие железнодорожных, шоссейных, водных и иных путей сообщения, железнодорожных станций и портов, наличие линий электропередачи, средств связи и привязки, мостов, переправ, степень промышленной и иной развитости и освоенности территории, наличие свободных трудовых ресурсов, наличие местных топливных и иных ресурсов и т. д.);

- социальные факторы, цены на живой труд, цены приобретения и доставки на место проведения работ (транспортно-заготовительные расходы) оборудования и материалов, энергии, ГСМ, цены внешних услуг и работ, цены приобретения материалов космических и аэросъемок и прочих материалов;

- территориальные факторы, связанные с увеличением размеров оплаты труда в связи со сложностью условий работ – районные надбавки к заработной плате, надбавки за работу в высокогорных условиях, работу в безводных районах, работу в условиях радиоактивной зараженности и пр.;

- система федеральных, региональных и местных платежей и налогов, инфляция, рискованность операций и пр.

Совокупности неуправляемых факторов (переменных) совместно с конъюнктурными и иными факторами формируют условия ценообразования.

К внутренним управляемым ЦОФ, влияющим на стоимость и качество выполнения геологического задания и учитываемым при обосновании начальных цен Заказчиком и цен предложения Поставщиком, относятся:

- обеспеченность знаниями (для Заказчика) о технической оснащенности отрасли и потенциальных исполнителях, о достигнутых уровнях производительности труда, передовых прогрессивных способах ГИН и ВМСБ, средствах и технологиях выполнения работ, существующих нормах и нормативах и других факторах и пр.;

- методики, виды, разновидности основных работ и их объемы, учитываемые в геологических комплексах, варианты их комплексирования и последовательность выполнения, объемы, глубина и плотность сети наблюдений и опробования, пространственные параметры сети, объемы затрат, необходимых для выполнения технических (геологических) заданий;

- технические параметры и варианты выполнения каждого из видов работ, уровни механизации, технология и организация, составы работ;

- производительность труда на видах работ, профессиональный состав и численность специалистов основного и сопутствующего назначения и аппарата управления, охрана труда, уровень заработной платы, внутреннее разделение и кооперация труда, сменность, совмещение профессий и работ исполнителями, длительность выполнения основных операций;

- качество результатов, уровень задействования в производственно-геологическом процессе инноваций и результатов НТП;

- организация внутреннего материально-технического снабжения, внешнего и внутреннего обслуживания;

- состояние и укомплектованность парка оборудования и метрологического обеспечения организаций;

- виды и единичные расходы трудовых ресурсов, материалов по номенклатуре, ВМ, топлива, энергетических и других ресурсов, способа амортизации;

- виды, объемы и способы выполнения камеральных, сопутствующих опытно-методических и тематических работ, промышленных и полупромышленных испытаний, входящих в состав геолого-технологических комплексов и обеспечивающих решение геологических задач;

- варианты, виды, объемы и способы производства вспомогательных работ по обеспечению внутренней инфраструктуры объекта ГРР, энергообеспечения, строительства временных дорог, мостов, переправ, линий электропередачи на объекте, складов ГСМ и ВМ, жилых и рабочих помещений, ликвидационных и ремонтных работ и т.д.;

- варианты исполнения сопутствующих работ, транспортных и иных услуг (собственными силами или с привлечением субподрядчиков);

- объемы компенсируемых и прочих затрат;

- общехозяйственные и общепроизводственные работы и расходы исполнителя;

- наличие посредников, субподрядчиков и пр.

К внешним управляемым факторам можно отнести:

- сроки выполнения работ по проекту или выполнения отдельных его этапов, платежеспособность заказчиков;

- изменения, вносимые Заказчиком в проект на производство геологоразведочных работ в соответствии с условиями контракта, по предложениям исполнителя или в зависимости от геологических результатов;

- изменения, вносимые заказчиком и исполнителем, связанные с геологической неопределенностью и риском, изменениями конъюнктуры рынка на вид полезного ископаемого и т.д.;

К конъюнктурным ценообразующим факторам относятся в основном:

- наличие и число конкурентов (спрос и предложение), их геолого-методическая специализация, методическая и технико-технологическая оснащенность, уровень производительности работ, кадровый потенциал и другие показатели, характеризующие их конкурентоспособность;

- возможные цены исполнения заказов, качество предлагаемых вариантов выполнения задания или проекта и ожидаемые результаты;

- наличие конкурирующих объектов как объектов инвестиций Заказчика и выбора Исполнителей;

- наличие конкурирующих организаций-поставщиков, тарифы и цены основного и вспомогательного оборудования, материалов, энергии, геологических и прочих материалов, приобретаемых исполнителем геологического задания;

- различного рода личные и корпоративные мотивации, субъективные факторы.

К регулируемым внешним ценообразующим факторам относится вмешательство государства путем изменения налоговой политики, установления минимальной величины заработной платы, размеров социального налога, норм амортизации, установления цен на отдельные виды ресурсов и пр.

Существенную роль играют неопределенные факторы и, прежде всего, неполнота знаний о полезности объекта (ценности), устраняемая в результате выполнения части работ. В состав управляемых ЦОФ также включены ранее приведенные факторы, формирующие качество и затраты по основным процессам ГИН.

Приложение 1.5.