Понятие гражданско-правовой ответственности

1. Для выяснения понятия гражданско-правовой ответственности необходимо сопоставить его с понятием санкции. Гражданско-правовые санкции – это установленные законом или договором определенные последствия, наступающие для должника при неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанностей.[795]

Санкции неоднородны. Они могут быть разделены на две группы: меры защиты и меры ответственности.

Обязательный признак мер защиты – обеспеченность их государственным принуждением. Остальные признаки, связанные с целевым назначением, способом применения, последствиями для правонарушителя, отношением общества к совершенным действиям (бездействию) и их результатам, применяются не всегда. Меры защиты направлены или на предупреждение и пресечение нарушения права, или на восстановление нарушенных интересов, или на защиту правопорядка. Одни меры реализуются судом, арбитражным судом, другие – самими управомоченными субъектами (гражданами, юридическими лицами). Применение мер защиты, как правило, не влечет отрицательных имущественных последствий для правонарушителя, но может влечь для него иные нежелательные последствия. Меры защиты не всегда связаны с осуждением виновного поведения.

Мерами защиты, известными гражданскому законодательству, являются: двусторонняя реституция при признании сделки недействительной (п.2 ст. 167 ГК), выкуп бесхозяйственно содержимых культурных ценностей (ст. 240 ГК), обязанность по возмещению вреда, причиненного в состоянии крайней необходимости (ст. 1067 ГК), осуществление за свой счет сноса самовольной постройки или приведение архитектурного объекта и земельного участка в первоначальное состояние виновным в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство (п.3 ст. 25 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации») и др. К мерам защиты относятся и так называемые меры оперативного воздействия (оперативные санкции), закрепленные в договорах, – перевод плательщика на аккредитивную форму расчетов, отказ от принятия продукции и др.

2. Гражданско-правовая ответственность характеризуется тремя обязательными признаками: государственное принуждение; отрицательные неблагоприятные последствия на стороне правонарушителя (должника); осуждение правонарушения и его субъекта.

Государственное принуждение выражается в том, что меры ответственности устанавливаются в правовых нормах, реализация которых обеспечивается принудительной силой государства.

Отрицательные неблагоприятные последствия на стороне правонарушителя означают умаление его имущества путем безвозмездного изъятия имущества (денег) или лишения личного характера. Признание имущественных отношений доминирующими в предмете гражданско-правового регулирования позволило юристам назвать главной особенностью гражданско-правовой ответственности ее имущественный характер.[796] Между тем к гражданской ответственности относят и определенные лишения личного характера.[797] Эти последствия могут состоять в лишении правонарушителя определенных прав и возложения на него новых дополнительных обязанностей.

Осуждение – это негативная реакция государства и общества на совершенное правонарушение и его субъекта.

Гражданско-правовая ответственность реализуется в правоотношении. Содержанием правоотношения ответственности является обязанность виновного должника совершить определенные действия и право кредитора требовать исполнения этой обязанности.

Субъектом ответственности считается должник (правонарушитель), хотя непосредственным причинителем вреда иногда может оказаться другое лицо. Должник отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства третьими лицами, на которых было возложено исполнение, если законом не установлено, что ответственность несет являющееся непосредственным исполнителем третье лицо. Например, подрядчик вправе привлечь к исполнению договора других лиц (субподрядчиков), отвечая перед заказчиком за результаты их работ (п.3 ст. 706 ГК). Точно также по договору транспортной экспедиции экспедитор может привлечь к исполнению своих обязанностей третье лицо, но это не освобождает экспедитора от ответственности перед клиентом за выполнение договора (ст. 805 ГК).

С учетом указанных признаков гражданско-правовая ответственность может быть определена как правоотношение, выражающееся в виде неблагоприятных последствий имущественного и иногда неимущественного характера на стороне правонарушителя (должника), обеспеченных государственным принуждением и сопровождающихся осуждением правонарушения и его субъекта.

Ответственность – особый институт гражданского права. Его нормы расположены в гл.25 ГК («Ответственность за нарушение обязательств »), других главах части первой Гражданского кодекса: ст. 15,16 (возмещение убытков), ст. 56 (ответственность юридических лиц), ст. 126, 127 (ответственность по обязательствам государственных и муниципальных образований), ст. 330-333 (неустойка) и др. Специальные нормы об ответственности, касающиеся отдельных институтов, закреплены во второй, третьей, четвертой частях Гражданского кодекса и отдельных законах. Например, разные виды договора купли-продажи включили нормы об ответственности продавца в случае изъятия товара у покупателя (ст. 461 ГК), исчислении убытков при расторжении договора поставки (ст. 524 ГК), возмещении убытков, причиненных в связи с выполнением или расторжением государственного контракта (ст. 533 ГК), ответственности производителя сельскохозяйственной продукции (ст. 538 ГК) и др.

Если же говорить о структуре Гражданского кодекса и системе гражданского права, то вполне обосновано замечание о том, что место обобщающих правил об ответственности не в разделе III «Общая часть обязательственного права», поскольку меры ответственности применимы и к последствиям нарушения абсолютных прав, а в разделе I «Общие положения».[798]