Глава 22. Обязательственное право и обязательства 3 страница

Стороны вправе ограничить возможность передачи прав требований по обязательству между ними другим лицам, установив такой запрет в договоре. Однако в некоторых отношениях закон ограничивает такое право сторон. Например, договор об уступке финансовому агенту денежного требования клиентом признается действительным даже в том случае, если в ранее заключенном договоре между клиентом и его должником было предусмотрено условие о запрете или ограничении цессии (ст. 828 ГК).

Поскольку интересы должника, по общему правилу, уступкой права требования не нарушаются, его согласия на совершение цессии не требуется. Исключение составляют случаи, когда иное предусмотрено законом или договором. Также не допускается без согласия должника уступка требования по обязательству, в котором личность кредитора имеет существенное значение для должника (п. 2 ст. 382 и п. 2 ст. 388 ГК). Например, лицо (кредитор), заказавшее художнику (должник) свой портрет, не вправе без согласия последнего переуступить право данного требования своему другу, представляющему собой совершенно иной тип человека, что может не представлять интереса для художника. Точно так же залогодержатель не вправе передавать свои права по ипотеке другому лицу, если в договоре об ипотеке по настоянию залогодателя было записано условие о возможности цессии лишь при наличии его согласия (см. п. 1 ст. 47 Федерального закона от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)".[699]

Должника следует уведомить письменно о состоявшемся переходе прав кредитора к другому лицу. Если это не будет сделано, исполнение должником обязательства первоначальному кредитору признается надлежащим (п. 3 ст. 382 ГК). За должником признается право не исполнять обязательство новому кредитору до представления ему доказательств перехода требования к этому лицу. Соответственно на кредитора, уступившего требование, возлагается обязанность передать новому кредитору документы, удостоверяющие право требования, и сообщить сведения, имеющие значение для осуществления требования (ст. 385 ГК).

Так как новый кредитор занимает место первоначального, то, по общему правилу, передаваемое право переходит к нему в том объеме и на тех условиях, которые существовали к моменту перехода права. В частности, к новому кредитору переходят права, обеспечивающие исполнение обязательства (неустойка, залог и др.), а также другие связанные с требованием права, в том числе право на неуплаченные проценты. В законе или договоре может быть и иное решение вопроса (ст. 384 ГК).

Обеспечивая интересы должника, закон закрепляет за ним право выдвигать против требования нового кредитора возражения, которые он имел против первоначального кредитора к моменту получения уведомления о переходе прав по обязательству к новому кредитору.

Поскольку соглашения об уступке требования являются сделками, они должны быть совершены в форме, установленной для сделок. В силу прямого указания закона уступка требования, основанного на сделке, совершенной в простой письменной или нотариальной форме, должна быть совершена в соответствующей письменной форме. Если уступается требование по сделке, требующей государственной регистрации, то такая уступка должна быть зарегистрирована в порядке, установленном для регистрации такой сделки. Возможны исключения, если они установлены законом (ст. 389 ГК).

Специальные требования установлены для уступки права по ордерной ценной бумаге. В этом случае передача права требования оформляется путем совершения на самой ценной бумаге передаточной надписи - индоссамента (п. 3 ст. 146 ГК).

Вопрос об ответственности кредитора, уступившего требование, перед новым кредитором решен таким образом, что он отвечает только за недействительность переданного требования, но не за неисполнение этого требования должником, кроме случая принятия на себя поручительства за должника перед новым кредитором (ст. 390 ГК). В отличие от этого кредитор, передавший свое право по ордерной ценной бумаге путем совершения на ней индоссамента, несет ответственность не только за существование права, но и за его осуществление.

Под переводом долга понимается соглашение между кредитором, должником и третьим лицом о замене последним должника в обязательстве. Участие в соглашении кредитора - необходимое условие. Без него, без его согласия невозможен перевод долга (п. 1 ст. 391 ГК). Это понятно, так как кредитору небезразлично, кто является его должником: он заинтересован в том, чтобы должник был платежеспособным и аккуратным в исполнении обязательства.

Договор о переводе долга является многосторонней сделкой, предусматривающей согласованные волеизъявления двух должников (старого и нового) и кредитора.[700] Есть и иное мнение. В.А. Белов считает, что перевод долга представляет собой результат реализации сложного юридического состава: а) договора о переводе долга, по которому одна сторона (старый должник) слагает с себя обязанность, перелагая ее на другое лицо (нового должника), и б) односторонней сделки кредитора, заключающейся в даче им согласия на замену должника в обязательстве в соответствии с договором о переводе долга.[701]

Предпочтительной представляется трактовка перевода долга как многосторонней сделки. Ее преимущество наглядно проявляется в ситуациях уступки права требования во взаимных обязательствах, которая, по общему правилу, сопровождается одновременно и переводом долга. Так, если уступается право покупателя получить вещь в собственность от продавца, то одновременно на нового кредитора должна быть переведена и встречная по договору купли-продажи обязанность покупателя уплатить цену товара продавцу (перевод долга). В такой осложненной ситуации правовая форма многосторонней сделки позволяет наиболее полно и четко определить взаимоотношения сторон.

Конструкция перевода долга позволяет коммерческим организациям сокращать количество расчетных операций. Например, покупатель, получивший товар на условиях коммерческого кредитования (с отсрочкой оплаты), может при наступлении срока платежа достичь соглашения с поставщиком (кредитор) и со своим должником по другому обязательству о переводе своего долга поставщику на этого нового должника.

Поскольку обязанности прежнего должника переходят на нового без каких-либо изменений, новый должник вправе выдвигать против требования кредитора возражения, основанные на отношениях между кредитором и первоначальным должником (ст. 392 ГК). Но в отличие от цессии с переводом долга поручительство и залог, установленные третьим лицом, прекращают действие. Они сохраняют силу лишь в случае, если поручитель или залогодатель согласятся отвечать за нового должника.

Вопрос о форме сделок по переводу долга решается так же, как и о форме уступки требования (п. 1 и п. 2 ст. 389 ГК).

§ 5. Регрессные обязательства

Довольно распространены среди обязательственных правоотношений регрессные обязательства. Их возникновение связано со следующими юридическими фактами: одно лицо вынуждено выплатить гражданину (юридическому лицу) определенную сумму денег (или передать иное имущество, выполнить работу) за другое лицо. Действия первого служат основанием для предъявления требования к последнему о возмещении произведенных затрат. Указанное требование называется обратным, а обязательство, из которого оно вытекает, - регрессным.

Регрессное обязательство чаще всего возникает при наличии вины обязанного лица и отсутствии вины кредитора. Возможны регрессные обязательства и без вины лиц, за которых произведено исполнение (например, должник, исполнивший солидарную обязанность, становится кредитором регрессного обязательства независимо от наличия или отсутствия вины других солидарных должников). Вместе с тем все регрессные обязательства имеют производный характер: они порождаются фактом исполнения основного обязательства одним лицом другому за третье или по вине третьего лица.[702] По объему регрессное обязательство не может превышать суммы (стоимости и т.д.), уплаченной по основному обязательству.

Регрессные обязательства, как правило, не являются обязательствами со множественностью лиц. В случае регресса налицо самостоятельные (хотя и тесно связанные) обязательства, в каждом из которых по одному должнику и кредитору.

Тесная связь и производный характер регрессного обязательства и обязательства, на котором оно основано, не означает, что регрессное обязательство является придаточным (дополнительным) по отношению к основному (главному). Дополнительное существует постольку, поскольку существует главное. Регрессное же, напротив, возникает только после прекращения (фактом платежа или получения известной суммы) основного обязательства.[703]

Таким образом, регрессным называется обязательство, в силу которого кредитор вправе требовать от должника передачи денежной суммы (или иного имущества), уплаченной (переданного) кредитором третьему лицу за (или по вине) должника.

Регрессные обязательства возникают в различных сферах имущественных взаимоотношений. Так, головной поставщик отвечает перед покупателем продукции за нарушение сроков передачи готового изделия по вине субпоставщика, задержавшего передачу необходимых головному поставщику материалов; генеральный подрядчик несет ответственность перед заказчиком за виновные действия субподрядчика, вызвавшие срыв сроков сдачи объекта. Суммы, уплаченные головным поставщиком и генеральным подрядчиком своим контрагентам, по регрессным обязательствам возмещают им соответственно субпоставщик и субподрядчик.

Закон признает возникновение регрессных обязательств в случае предъявления должником, исполнившим солидарную обязанность, требований к остальным должникам о выплате ему причитающихся с них долей (ст. 325 ГК); в случае требования гарантом от принципала возмещения суммы, уплаченной по банковской гарантии бенефициару (ст. 379 ГК). Точно так же лицо, несущее субсидиарную ответственность, после исполнения обязательства за основного должника приобретает в отношении последнего право регрессного требования (п. 3 ст. 399 ГК).

В отдельных случаях в законе устанавливаются специальные правила, касающиеся только регрессных обязательств, например, при определении момента начала течения исковой давности по регрессным обязательствам, о запрете перехода прав кредитора к другому лицу применительно к регрессным требованиям (п. 3 ст. 200 ГК, п. 1 ст. 382 ГК).

Важную социальную функцию выполняют регрессные обязательства, входящие в группу внедоговорных обязательств. Закон закрепляет за лицом, возместившим вред, причиненный другим лицом (например, его работником при исполнении трудовых обязанностей), право регрессного требования к причинителю вреда в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом.

Регрессным признается обязательство, по которому причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда.

Должником по регрессному обязательству может оказаться должностное лицо органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры или суда при причинении им вреда, предусмотренного п. 1 ст. 1070 ГК, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу. Кредитором в этом случае являются возместившие этот вред Российская Федерация или субъект Федерации, или муниципальное образование (ст. 1081 ГК).

ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА

Агарков М.М. Обязательство по советскому гражданскому праву. М., 1940.

Белов В.А. Сингулярное правопреемство в обязательстве.М.2000.

Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М., 1998. Гл. 4.

Витрянский В.В.Некоторые основные положения Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации об обязательствах// Журнал Российского права.2010. № 1.

Груздев В.В. Возникновение договорного обязательства по российскому гражданскому праву. М., 2010.

Новицкий И.Б., Лунц Л.А. Общее учение об обязательстве. М., 1950.

Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М., 1998. Гл. XIV.

Сарбаш С.В. Обязательства с множественностью лиц и особенности их исполнения. М., 2004.

Глава 23. Общие положения о договоре

§ 1. Понятие договора

1. В законодательстве и практике его применения термин "договор" (имеется в виду гражданско-правовой договор) употребляется по меньшей мере в четырех значениях: как соглашение, как документ, как обязательственное правоотношение и как интегрированное (комплексное) понятие.

2. Договор как соглашение является наиболее распространенным и часто употребляемым в законодательстве и в практике понятием. В этом значении понятие договора получило легальное определение в ст. 420 ГК: "Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей" (п. 1).

Определение договора через соглашение имеет ряд важных последствий.

Первое. Понятие договора суживается до понятия юридического факта как разновидности сделки. Само по себе соглашение еще не является договорным отношением между участвующими в нем сторонами. Оно лишь направлено на его установление. Будучи результатом встречного совпадения воли сторон на достижение указанной цели, соглашение выполняет одну весьма существенную функцию. В нем определяется модель правоотношения, возникающая из договора как соглашения. Эта модель имеет обязательный для сторон характер, поскольку обеспечивается юридическими санкциями.

Второе. Из содержания п. 1 ст. 432 ГК видно, что соглашение должно относиться в целом к договорам конкретного вида (купле-продаже, займу, подряду и т.д.), а не к условиям, составляющим лишь отдельные элементы таких договоров. Законодатель последовательно проводит линию на использование понятия договора как соглашения (юридического факта) только применительно к стадии возникновения соответствующего правоотношения. В то же время термин "соглашение" употребляется в более широком смысле слова, распространяя свое действие также на стадии изменения и прекращения возникающего из договора правоотношения. Так, согласно п. 1 ст. 450 ГК изменение и распространение договора возможны по соглашению сторон, не называемому договором. В договорной практике такие соглашения обычно именуются дополнительными.

Можно сказать, что каждый договор является соглашением, но не каждое соглашение называется договором.

Третье. По российскому праву договорами признаются как соглашения сторон с будущим исполнением возлагаемых на должника обязанностей, так и соглашения, исполняемые при самом их совершении. Вторая категория соглашений в общей форме предусматривается в п. 2 ст. 159 ГК (сделки, исполняемые при самом их совершении). К числу таких сделок, в частности, может относиться договор дарения, в котором вещь передается в собственность при его совершении (ст. 572 ГК), договор перевозки груза (ст. 785 ГК). По существу в данном случае речь идет о всех реальных договорах, являющихся такими по определению закона или оговоренных при заключении соглашения самими сторонами. Англо-американская концепция договора как обещания, обращенного в будущее с момента заключения договора, в российском гражданском праве не применяется.

Равным образом действующее гражданское законодательство РФ не выделяет в качестве отдельного вида так называемые вещные договоры, на основании которых переходит право собственности и легализуются новые собственники перед третьими лицами.

Переход права собственности от одного лица к другому в соответствии с ГК осуществляется в рамках обязательственно-правового договора (ст. 223). Легализация нового собственника перед третьими лицами в отношении недвижимого имущества производится путем государственной регистрации вещного права и договора, на основании которого перешло право собственности, в Едином государственном реестре, ведущемся учреждениями юстиции.

Понятие договора как документа употребляется применительно к письменной форме договорных отношений между сторонами. И хотя подобное понятие отсутствует в ГК, оно широко применяется в подзаконных актах, а также в предпринимательской и судебной практике, в частности, при толковании содержащихся в договоре - документе условий договора (ст. 431 ГК). Одним из легальных оснований для рассматриваемого понятия договора являются положения п. 2 ст. 434 ГК о форме договора. В законе заключение договора предусматривается в форме единого документа или взаимных документов, исходящих от сторон договора.

Понятие договора как обязательственного правоотношения непосредственно вытекает из ст. 307 ГК, в которой дается общее легальное понятие обязательства, включая и обязательство как договорное правоотношение: "Обязательства возникают из договора...". Нормы приведенной статьи ГК материализуются в многочисленных положениях гражданского законодательства, посвященных исполнению и прекращению договоров. Вполне очевидно, что в приведенных случаях речь идет не о договоре как соглашении (юридическом факте), уже состоявшемся, а о договоре как продолжающемся обязательственном правоотношении.

Понятие договора как обязательственного правоотношения дает возможность установить его качественные признаки.

А. Договорное обязательство возникает по воле сторон на основании соглашения между ними. В гражданско-правовом обязательстве ни одна из сторон не должна располагать властными полномочиями по отношению к другой стороне. В противном случае сам гражданский договор может оказаться под угрозой существования.

Б. Договорное обязательство в гражданском праве является разновидностью правоотношения между конкретными лицами, называемыми кредитором и должником. Данные названия имеют скорее функциональное значение, поскольку в подавляющем большинстве гражданских договоров (двусторонних договоров) каждая сторона одновременно является и кредитором, и должником. Понятия кредитора и должника непосредственно связаны с правами и обязательствами сторон обязательственного правоотношения, а не с положением сторон в обязательстве как едином целом явлении.

В. Договорное обязательство направлено на достижение определенных правовых результатов (последствий), лежащих в сфере интересов сторон договора, а в случаях, допустимых законом, - и третьих лиц. Так, в договоре купли-продажи интерес продавца состоит в продаже принадлежащей ему вещи по максимально возможной цене, а покупателя - в приобретении ее по минимально допустимой цене.

Обязательство, вытекающее из гражданско-правового договора, не должно затрагивать права и законные интересы граждан и организаций, непосредственно не причастных к договору.

Г. По содержанию договорное обязательство предполагает совершение должником активных действий по исполнению возложенных на него обязанностей и имеющегося у кредитора права требования.

Наряду с обязательствами положительного содержания (обязанность должника совершить определенное действие) ст. 307 ГК допускает возможность возникновения обязательств с отрицательным содержанием, в силу которых должник обязан воздерживаться от определенных действий. Однако действующее гражданское законодательство не знает каких-либо видов договоров подобного рода. Необходимые элементы отрицательного содержания в договорных обязательствах, имеющих в целом положительное содержание, законодательству известны. Например, согласно п. 2 ст. 615 ГК арендатор не вправе сдавать арендованное имущество в субаренду без согласия арендодателя.

Д. Договорное обязательство в своей основе имеет имущественный характер. Его главной целью служит опосредование отношений экономического оборота. Однако в гражданском законодательстве отсутствуют нормы, ограничивающие содержание договорного обязательства действиями имущественного характера. Более того, как говорилось в гл. 1 учебника, гражданское законодательство наряду с имущественными регулирует и неимущественные отношения. Поэтому есть все основания считать, что по содержанию договорное обязательство может быть и неимущественным. Данный вывод распространяется как на обязательства, в которых неимущественные права и обязанности составляют лишь отдельные элементы содержания обязательств (подобного рода обязательств особенно много в авторском праве), так и на обязательства полностью неимущественного характера. Примером такого обязательства может служить обязательство адвоката по безвозмездной защите подсудимого в суде, вытекающее из договора поручения.

Совокупность изложенных признаков договорного обязательства выделяет гражданско-правовой договор среди других договоров, известных российскому праву (конституционного, административного, учредительного и т.д.).

Договор как интегрированное понятие включает в себя соглашение, и договорное обязательство на всех стадиях его возникновения, изменения и прекращения, и документарную форму его существования. Именно в таком значении данное понятие договора используется в разделе IV ГК, посвященном отдельным видам договоров.

Свобода договора становится одним из основополагающих принципов современного гражданского права в период функционирования в стране рыночной экономики. Действие данного принципа ограничивается стадией заключения договора. Иными словами, объектом его действия является договор как юридический факт: "Граждане и юридические лица свободны в заключении договора" (п. 1 ст. 421 ГК).

Соответственно свобода договора не распространяется на понятие договора как правоотношения. В данной сфере действуют положения ст. 310 ГК о недопустимости одностороннего отказа от исполнения обязательства. Исключения составляют так называемые доверительные договоры, примером которых может служить договор поручения. Согласно п. 2 ст. 977 ГК доверитель вправе отменить поручение, а поверенный отказаться от него во всякое время. Соглашение об отказе от этого права ничтожно.

К этой же категории относятся договор доверительного управления имуществом (ст. 1024 ГК), договор возмездного оказания услуг (ст. 782 ГК) и некоторые другие договоры, предусмотренные в ГК. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также при осуществлении сторонами договора предпринимательской деятельности при условии, что это предусмотрено договором (ст. 310 ГК).

Под свободой договора понимаются:

1) право стороны заключать договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами, в том числе смешанный договор, в котором содержатся элементы различных договоров;

2) право выбора сторонами контрагента по договору;

3) право сторон определять по своему выбору условия договора, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Разумеется, свобода договора не может носить абсолютный характер. Как оговорено в ст. 421 ГК, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или иными правовыми актами. Так, заключение договора обязательно для государственного заказчика, а в случаях, указанных в ст. ст. 527 - 529 ГК, и для поставщика (исполнителя).

При определении понятия гражданского договора важное значение придается толкованию договора на стадии его осуществления. При этом законодатель воспринял американскую позицию толкования договора, отдав предпочтение волеизъявлению сторон перед их волей на стадии заключения договора. Согласно ст. 431 ГК при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условий договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом.

В случае невозможности определить содержание договора путем выявления волеизъявления сторон на основе письменного текста договора допускается использование всех сопутствующих заключению и применению договора обстоятельств, в том числе предшествующих заключению договора переговоров, переписки и деловой практики, устанавливаются и отношения между сторонами, обычаи делового оборота, последующее поведение сторон после заключения договора.

Наконец, последний вопрос, относящийся к понятию договора как правоотношения: вопрос о времени действия договора. В ст. 425 ГК содержатся четыре значения для определения периода действия договора. Во-первых, в качестве общего положения предусматривается, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Во-вторых, стороны вправе придать обратную силу заключенному договору, установив, что условия договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, с указанием даты и начала его действия. В-третьих, в п. 3 ст. 425 ГК содержится норма об альтернативе прекращения обязанности сторон по договору. Законом или договором может быть предусмотрено, что с окончанием срока действия договора прекращаются и обязанности сторон по договору. Если в законе или договоре такое условие отсутствует, договор признается действительным до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства. В-четвертых, после окончания срока действия договора с неисполнением или ненадлежащим исполнением лежащих на сторонах обязанностей договорное правоотношение вступает во вторую стадию - стадию гражданско-правовой ответственности. Окончание срока действия договора не освобождает стороны от ответственности за его нарушение.

§ 2. Содержание договора

Под содержанием договора как сделки (юридического факта) понимаются права и обязанности сторон, касающиеся обстоятельств, предопределяющих юридическую природу, сущность и специфику каждого конкретного договора и его относимость к указанному в законе виду договора. В качестве таких обстоятельств выступают предмет договора, а также иные обстоятельства, связанные с установлением юридической природы договора.

Такими обстоятельствами, например в договоре купли-продажи, помимо предмета (вещи, денег) являются качественная характеристика продаваемой вещи и ее цена, время и способ передачи вещи в собственность покупателя и т.д.; в договоре строительного подряда - наряду с работами по строительству объекта и его денежной оплатой (предметом договора) подготовка проектно-сметной документации, срок строительства, сдача и приемка готового объекта и т.д.

Устанавливаемые договором права и обязанности сторон по поводу указанных обстоятельств именуются в законе условиями договора. Данное понятие условий договора основывается, в частности, на п. 4 ст. 421 ГК. Речь идет о правах и обязанностях сторон, в отношении которых устанавливаются права и обязанности, а не только о самих обстоятельствах. В сочетании прав и обязанностей сторон с обстоятельствами, по поводу которых они устанавливаются при определении содержания договора, обстоятельства выполняют функцию структурного фактора, а права и обязанности - функцию правового обеспечения функционирования - условий договора. Представляется неправильным противопоставление условий договора как сделки правам и обязанностям сторон, входящим в содержание договорного правоотношения <*>.

КонсультантПлюс: примечание.

Монография М.И. Брагинского, В.В. Витрянского "Договорное право. Общие положения" (Книга 1) включена в информационный банк согласно публикации - М.: Издательство "Статут", 2001 (издание 3-е, стереотипное).

--------------------------------

<*> См.: Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Общие положения. М., 1997. С. 295.

В отличие от содержания договорного правоотношения (прав и обязанностей сторон и действий по их реализации) в содержание договора как сделки включаются лишь субъективные права и обязанности, не сопровождаемые действием сторон. В данном случае речь идет о содержании модельного, а не реального правоотношения, определенного сторонами в заключенной ими сделке, которое должно быть, как правило, реализовано лишь в будущем. Если же договор-сделка осуществляется в момент ее заключения, то содержанием связанного с ней правоотношения наряду с правами и обязанностями будут действия сторон по их реализации.

Различаются условия договора, определяемые по усмотрению сторон, и условия договора, предписываемые законом или иными правовыми актами. В связи с действиями принципа свободы договора первый вид условий является доминирующим, а во многих случаях и единственным в подавляющем большинстве гражданских договоров (ст. 421 ГК).

Однако в предусмотренных законом случаях, в интересах общества в договоры могут вводиться предписываемые условия договора, не требующие согласия сторон договора. Чаще всего это делается в договорах о поставке товаров для государственных нужд (ст. ст. 525 - 584 ГК), о подрядных работах для государственных нужд (ст. ст. 262 - 264), в публичном договоре (ст. 426). Особенно в данном отношении показателен публичный договор, имеющий основной целью обеспечение интересов граждан. Публичным признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная купля-продажа, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.д.).

В числе прочих предписываемых условий, включаемых в данный договор, предусматривается издание Правительством РФ правил, обязательных для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовых правил, положений и т.д.).