Форма государственного устройства в РФ, генезис, современное состояние

По К. РФ 1993 г. РФ объявляется фед. гос. (ст. 1, 5).

С юр. точки зрения федерация, как форма гос. устройства Рос­сии — это единое гос., объединяющее в своем составе терр. S РФ, представляющих собой самостоятельные гос. образования, обладающие публич­ной властью в отношении тех вопросов, которые не относятся к искл. компетенции федеральной публичной власти.

Терр. ОГВ в РФ — одна из острейших проблем гос. строительства. Она заключается в нахождении и поддержании оптимального соотношения между деят.ю федеральной власти по обеспечению терр. целостности, единства гос. и стремлением регионов к большей самостоятельности.

Российское гос. — самобытная, уникальная федерация, построенная на конституционно-договорном правовом фундаменте.

Механизмом регулирования и самонастройки фед. отно­шений выступают двусторонние договоры между ОГВ РФ и ОГВ субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий.

Особенности порождает противоречивость двух изначально заложенных в основу гос. устройства РФ принципов:

- национально-территориального (республики, автономная область, автономные округа)

- адм.- территориального (края, области, города федерального значения.

По количеству S РФ. занимает первое место в мире.

Необходимая децентрализация и растущая самостоятельность ре­гионов уравновешиваются заложенными в К РФ базовыми принципами, которые гарантируют:

- незыблемость терр. целостности гос.;

- равноправие членов Фед. между со­бой и по отношению к федеральным ОГВ;

- единство основ гос. строя (соблюдение каждым регионом таких основополагающих принципов, как народовластие, разделение властей, многопартийность, равные избирательные права граждан);

- свободу передвижения, распространения инфор­мации, перемещения товаров и денег по всей терр. гос-ва, верховенство федерального зак-ва.

К РФ разграничила предметы ведения и полномочия ме­жду ОГВ РФ и ОГВ S РФ на три группы:

1) пред­меты ведения Фед.;

2) предметы ведения S Фед.;

3) предметы совместного ведения Фед. и ее S.

Анализ соответствующих статей К РФ по­зволяет констатировать, что за субъектами РФ вся полнота гос. власти остается только по вопросам, не имею­щим решающего значения в экономике, во внутренней и внешней политике, и многих других сферах жизни.

Многими высказывается мнение, что РФ пока не перешла на подлинные федеративные начала своего гос. устройства.