Государственный аппарат. Государственный аппарат (механизм государства) - иерархическая система органов государства, т.е

Государственный аппарат (механизм государства) - иерархическая система органов государства, т.е. органов, через которые осуществляется государственная власть, функции соответствующего государства; составная часть механизма государства.

Госудасрственные органы многообразны. По характеру выполняемых ими задач их можно разделить на три основные группы: представительные (законодательные), исполнительно-распорядительные, Судебные и правоохранительные органы.

Представительные органы государственной власти.

Представительными государственными органами являются законодательные органы и местные (муниципальные) органы власти. Они формируются путем избрания населением, действуют от его имени и ответственны перед ним. Законодательный орган занимает главенствующее положение в механизме государства: он устанавливает предписания, обязательные для исполнительной власти и составляющие законодательную основу деятельности судебной власти.

При демократическом государственном строе высшим представительным и законодательным органом является парламент, известный в ряде стран под другими названиями: Сейм - в Польше, Фолькетинг - в Дании, Конгресс - в США.

Парламенты могут иметь двухпалатную и однопалатную структуру. В федеративных государствах парламенты состоят из двух палат - нижней и верхней. Подобная структура обеспечивает более устойчивое равновесие сил между исполнительной и законодательной властями, поскольку власть одной палаты сдерживается деятельностью другой палаты (Палата общин и Палата лордов в Англии). Нижняя палата парламента состоит из депутатов, избранных населением, а верхняя - из представителей субъектов федерации. Однопалатные парламенты существуют в большинстве своем в государствах с однородным национальным составом населения или небольших по территории (Дания, Финляндия, Польша). При парламентах образуются и действуют постоянные и временные комитеты и комиссии. Они ведут работу по конкретным вопросам, входящим в компетенцию парламента.

Высшим представительным органом в России является Федеральное Собрание, которое состоит из двух палат: Совета Федерации и Государственной Думы.

В субъектах Российской Федерации (республиках, краях, областях) имеются свои представительные органы, которые могут называться: Дума, Законодательное собрание, Областное собрание и т. д.).

На местном (муниципальном) уровне представительные органы (Городская Дума, Собрание депутатов района, волости и т. д.) представляют интересы населения и принимают муниципальные правовые акты.

Перед высшим законодательным органом (Федеральное Собрание) стоят задачи:

а) принимать законы;

б) рассматривать вопросы по принятию государственного бюджета;

в) назначать высших должностных лиц (конституционных судей, главу Центробанка, Генерального прокурора и т.д.);

г) осуществлять контроль за деятельностью правительства.

Исполнительно-распорядительные органы государственной власти.

Центральными органами исполнительно-распорядительной власти являются глава государства, правительство, министерства, федеральные агентства, департаменты и другие центральные учреждения органа.

В республиках главой государства является выборный президент, а в монархических государствах монарх.

Правительство - это высший исполнительный и распорядительный орган власти, который осуществляет функцию управления государством. Правительство может иметь ряд названий: Совет министров, Кабинет министров и тому подобное. В зависимости от государственного устройства правительство может быть единым (в унитарном государстве) либо федеральным. Правительство по своему составу может быть коалиционным либо однопартийным.

Министерства, агентства и другие центральные учреждения призваны обеспечивать должное управление основными и наиболее важными сторонами общественной жизни: экономикой и социальным строительством. Количество министерств и других центральных учреждений в различных государствах может быть неодинаковым. К числу специальных (силовых) органов исполнительной власти следует отнести органы охраны правопорядка, органы государственной безопасности и вооруженные силы. Для решения задач по охране правопорядка, обеспечения безопасности государства и его обороны от нападения эти государственные органы могут применять меры силового воздействия, в том числе с использованием боевой техники и оружия.

Структура Правительства Российской Федерации (приложение N 3) состоит из федеральных министерств, федеральных агентств и федеральных служб.

Исполнительно-распорядительные органы имеют право законодательной инициативы. Они могут издавать подзаконные акты (Постановления, распоряжения, приказы и т. д.).

Судебные и правоохранительные органы государственной власти.

Суд - это орган государства, который в процессуальном порядке осуществляет правосудие по гражданским, административным и уголовным делам. Суд как независимый орган власти опирается на закон и подчиняется только закону. Вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех субъектов права и подлежат безусловному исполнению.

Судебная система возглавляется верховными судебными органами, которые во многих государствах выполняют функции Конституционного суда.

В соответствии с правовой сферой, на которую распространяются полномочия, различают суды общей, специальной и административной юрисдикции.

Суды общей юрисдикции (общегражданские суды) рассматривают гражданские, трудовые, имущественные споры, дела об административных правонарушениях и уголовные дела.

Суды специальной юрисдикции (специализированные суды) рассматривают дела, судопроизводство по которым имеет свою специфику, например, арбитражный суд.

Административные суды в основном рассматривают жалобы граждан на превышение государственными служащими своих полномочий, а также споры служащих с администрацией (в России таких судов нет). Их главная задача - обеспечить законность в государственном управлении.

Вместе с тем в систему специализированных правоохранительных органов принято включать органы правосудия, юстиции, нотариата, ЗАГСа, внутренних дел, прокуратуры, госбезопасности, внешней разведки и адвокатуры.

Правоохранительные органы это - обособленная группа (преимущественно) государственных органов, уполномоченных осуществлять деятельность по охране правопорядка и законности, защите прав и свобод человека (правоохранительную деятельность).

Функции правоохранительных органов

Все правоохранительные органы осуществляют одну или несколько из следующих функций:

1. Конституционный контроль

2. Осуществление правосудия

3. Прокурорский надзор

4. Расследование правонарушений

5. Обеспечение безопасности

6. Исполнение судебных решений

7. Оперативно-розыскная деятельность

8. Охрана общественного порядка

9. Оказание юридической помощи

10. Профилактическая деятельность по предупреждению правонарушений

Правоохранительные органы в России

В целом, в России к правоохранительным органам относят:

- Конституционный суд России

- Cуды общей юрисдикции

- Арбитражные суды

- Прокуратура России

- Следственный комитет при Прокуратуре России

- Министерство внутренних дел

- Следственный комитет МВД России

- Криминальная милиция

- Милиция общественной безопасности

- Департамент уголовного розыска

- Департамент обеспечения безопасности дорожного движения МВД России

- Департамент охраны общественного порядка

- Департамент по борьбе с организованной преступностью

- Департамент экономической безопасности

- Федеральная служба безопасности

- Служба внешней разведки

- Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков

- Федеральная таможенная служба

- Федеральная налоговая служба

- Федеральная миграционная служба

- Нотариат