Расследование групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве и со смертельным исходом

Для расследования группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом создается комиссия, в состав которой входят:

· государственный инспектор по охране труда;

· представитель органа исполнительной власти субъекта РФ;

· представитель территориального объединения профсоюзов;

· специалист по охране труда или лицо назначенное приказом работодателя ответственным за организацию работы по охране труда;

· представитель работодателя;

· представитель профсоюзного органа предприятия или иного уполномоченного работниками представительного органа;

· представитель исполнительного органа фонда социального страхования РФ (по месту регистрации страхователя).

Работодатель образует комиссию и утверждает ее состав, возглавляет комиссию государственный инспектор по охране труда. По требованию пострадавшего (в случае смерти пострадавшего - его родственников) в расследовании несчастного случая может принимать его доверенное лицо. В случае если доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель или председатель комиссии обязаны по требованию доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превысившего установленные нормы, в состав комиссии включается представитель органа санитарно-эпидемиологической службы РФ.

Если несчастный случай явился следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, в состав комиссии включается представитель территориального органа Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности.

При несчастном случае, произошедшем в организациях и на объектах подконтрольных территориальным органам Федерального горного и промышленного надзора России, состав комиссии определяемый в соответствии с настоящим пунктом утверждается руководителем соответствующего территориального органа, и возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших 5 и более человек в состав комиссии включается так же представитель Федеральной инспекции труда при Министерстве здравоохранения и социального развития РФ, Федерального органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и общероссийского объединения профсоюзов. Председателем комиссии является главный государственный инспектор по охране труда по субъекту РФ, а на объектах подконтрольных территориальному органу Федерального горного и промышленного надзора России - руководитель этого территориального органа.

При крупных авариях с человеческими жертвами 15 и более человек расследование проводится комиссией назначаемой правительством Российской Федерации. Расследование проводится комиссией в течение 15 дней.

В каждом случае расследования комиссия выявляет и опрашивает очевидцев происшествия несчастного случая, лиц допустивших нарушения нормативных требований по охране труда, получает необходимую информацию от работодателя и по возможности объяснения от пострадавшего.

При расследовании несчастного случая в организации по требованию комиссии работодатель за счет собственных средств обязан обеспечить:

· выполнение технических расчетов, лабораторных исследований, испытаний, других экспертных работ и привлечение в этих целях специалистов-экспертов;

· фотографирование места несчастного случая и поврежденных объектов, составление планов, эскизов, схем места происшествия;

· предоставление транспорта, служебного помещения, средств связи, специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, необходимых для проведения расследования.

При расследовании несчастного случая у индивидуального предпринимателя необходимые мероприятия и условия проведения расследования определяются председателем комиссии.

В результате расследования комиссия формирует следующие документы:

1) приказ о создании комиссии по расследованию несчастного случая;

2) планы, схемы, эскизы, а при необходимости фото- или видеоматериалы места происшествия;

3) документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов;

4) выписки из журналов регистрации инструктажей и протоколов проверки знаний пострадавших по охране труда;

5) протоколы опросов, объяснений пострадавших, очевидцев несчастного случая и должностных лиц;

6) экспертные заключения специалистов, результаты лабораторных исследований и экспериментов;

7) медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или о причине смерти пострадавшего, а так же о нахождении пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;

8) копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему спецодежды и обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами;

9) выписки из ранее выданных на данном производстве (объекте) предписаний государственных инспекторов по охране труда и должностных лиц территориального органа государственного надзора, а так же представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений нормативных требований по охране труда;

10) другие материалы по усмотрению комиссии. Для индивидуального предпринимателя перечень представляемых материалов определяется председателем комиссии, проводившей расследование.

Акт о расследовании группового несчастного случая на производстве, тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом с документами и материалами расследования и копии актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего председатель комиссии в 3-х дневный срок после их утверждения направляет в прокуратуру, в которую сообщалось о несчастном случае на производстве. Копии указанных документов направляются так же в государственную инспекцию труда по субъекту РФ, территориальный орган государственного надзора по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах) и исполнительный орган фонда социального страхования РФ.

Копии актов о расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом вместе с копиями актов по форме Н-1 на каждого пострадавшего.направляются председателем комиссии в Федеральную инспекцию труда при министерстве труда и социального развития РФ и Федеральный орган исполнительной власти по ведомственной принадлежности для анализа состояния и причин производственного травматизма в Российской Федерации и разработки предложений по его профилактике.

4.3 Профессиональные заболевания и их профилактика

Профессиональное заболевание - заболевание, вызванное воздействием вредных условий труда.

Профессиональное отравление - острая или хроническая интоксикация, вызванная вредным химическим фактором в условиях производства.

Острое профессиональное заболевание — заболевание, возникшее после однократного (в течение не более одной рабочей смены) воздействия вредных профессиональных факторов.

Под профессиональной заболеваемостью понимается - число лиц с впервые установленным заболеванием в текущем календарном году, отнесенное к числу работающих (на конкретном предприятии, отрасли, министерства и т.д.).

Хроническое профессиональное заболевание — заболевание, возникшее после многократного и длительного воздействия вредных производственных факторов.

Острым профессиональным отравлением называется заболевание, возникшее после однократного воздействия вредного вещества на работающего. Острые отравления могут иметь место в случае аварий, значительных нарушений технологического режима, правил техники безопасности и промышленной санитарии, когда содержание вредного вещества значительно, в десятки и сотни раз, превышает предельно допустимую концентрацию. Возникающее в результате этого отравление может окончиться быстрым выздоровлением, оказаться смертельным, либо вызвать последующие стойкие нарушения здоровья.

Хроническим отравлением называется заболевание, развивающееся после систематического длительного воздействия малых концентраций или доз вредного вещества. Имеется в виду дозы, которые при однократном поступлении в организм не вызывают симптомов отравления.

Групповое профессиональное заболевание - заболевание при котором одновременно заболело (пострадало) два и более человек.

Термин «профзаболевания» имеет законодательно-страховое значение. Список профессиональных заболеваний утверждается в законодательном порядке и является приложением к приказу Минздравмедпрома РФ от 14.03.96 г № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии».

Классификация профессиональных заболеваний не разработана, так как клиническая картина их нередко бывает полиморфной и характеризуется изменениями многих органов и систем. Потому в настоящее время существует общепринятая их группировка по характеру производственного фактора, вызвавшего данное заболевание.

По этиологическому принципу выделяют следующие группы профессиональных болезней:

1) обусловленные воздействием промышленных аэрозолей (пневмокониозы, пылевой бронхит и т.д.);

2) обусловленные воздействием физических факторов производственной среды (вибрационная болезнь, поражение, вызванные воздействием интенсивного шума, различных видов излучения, высоких и низких температур внешней среды и др.);

3) обусловленные воздействием химических факторов производственной среды (различные острые и хронические интоксикации);

4) обусловленные воздействием биологических факторов (различные инфекционные и паразитарные заболевания, развившиеся у лиц по характеру своей работы имеющих контакт с инфекционными материалами или животными, а также у лиц, работающих в противотуберкулезных и других инфекционных лечебных и профилактических медицинских учреждениях; заболевания вызываемые антибиотиками, дрожжевыми и дрожжеподобными грибами и т.д.);

5) профессиональные болезни от перенапряжения отдельных органов и систем (заболевания опорно-двигательного аппарата, периферических нервов и мышц).

4.4 Возмещение вреда, причиненного работникам при выполнении ими трудовых обязанностей

Возмещение вреда производится строго в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях» от 24.07.1998 года № 125-ФЗ.

Право на обеспечение по страхованию (право на возмещение вреда) возникает у застрахованного лица со дня наступления страхового случая.

Согласно положениям статьи 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховым случаем признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию.

Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» устанавливаются несколько видов обеспечения по страхованию, в том числе:

1) в виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

2)в виде страховых выплат:

· единовременной страховой выплаты застрахованному либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти;

· ежемесячных страховых выплат застрахованному либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти;

3) в виде оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на:

· дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;

· посторонний (специальный медицинский и бытовой)уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

· санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, установленного законодательством Российской Федерации) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания;

· протезирование, а также на обеспечение приспособлениями, необходимыми застрахованному для трудовой деятельности и в быту, обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонт и оплата расходов на горюче-смазочные материалы;

· профессиональное обучение (переобучение).

Таким образом, за период болезни, вызванной несчастным случаем на производстве и профессиональным заболеванием, пострадавшему должно быть выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов его среднего заработка. Данное пособие выплачивается пострадавшему до его выздоровления или до установления стойкой утраты трудоспособности.

Для осуществления последующих видов обеспечения по страхованию, то есть единовременной и ежемесячных страховых выплат, а также прохождения, при необходимости, реабилитационных мероприятий, соответствующее медицинское учреждение медико-социальной экспертизы устанавливает степень утраты трудоспособности, а также нуждаемость в дальнейшей медицинской, социальной и профессиональной реабилитации с учетом последствий несчастного случая на производстве или профессионального заболевания. После рассмотрения данного случая учреждением медико-социальной экспертизы выносится определенное решение, на основании которого страховщик вправе назначить пострадавшему единовременную страховую выплату и (или) ежемесячные страховые выплаты.

Единовременные выплаты носят характер разовой компенсации, а ее размер определяется исходя из шестидесятикратного размера минимальной месячной заработной платы, с учетом установленной степени утраты профессиональной трудоспособности.

Ежемесячные страховые выплаты осуществляются пострадавшему ежемесячно с целью компенсации заработка, утраченного в результате потери либо снижения профессиональной трудоспособности.

Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднего месячного заработка пострадавшего работника до наступления страхового случая, исчисленная с учетом степени утраты им профессиональной трудоспособности. При этом в средний заработок работника включаются все виды оплаты его труда (дохода) как по основному месту работы, так и по совместительству, за исключением выплат единовременного характера (компенсации за неиспользованный отпуск, выходное пособие при увольнении и т.д.). Размеры оплаты труда по гражданско-правовым договорам учитываются только в тех случаях, когда по условиям договора с этих сумм предусматривалась уплата страховых взносов.

Ежемесячные страховые выплаты должны производиться в течении всего периода времени, на который пострадавшему установлена утрата профессиональной трудоспособности, причем за время получения им пособия по временной нетрудоспособности ежемесячные компенсации не выплачиваются. На размер ежемесячных страховых выплат не влияют получаемые пострадавшим различного вида пенсии и другие социальные пособия, а также размер получаемой в этот период времени заработной платы.

Если в результате несчастного случая на производстве последовала смерть застрахованного работника, право на получение страховых выплат имеют:

· нетрудоспособные лица, состоявшие на иждивении умершего или имевшие ко дню его смерти право на получении от него содержания;

· ребенок умершего, родившийся после его смерти;

· лица, состоявшие на иждивении умершего, ставшие нетрудоспособными в течение пяти лет со дня его смерти;

· один из родителей, супруг (супруга), либо другой член семьи, независимо от его трудоспособности, который не работает и занят уходом за состоявшими на иждивении умершего его детьми, внуками, братьями и сестрами, не достигшими возраста 14 лет, либо хотя и достигшими указанного возраста, но по заключению учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы или лечебно-профилактических учреждений государственной системы здравоохранения, признанными нуждающимися по состоянию здоровья в постороннем уходе.

Положениями статьи 14 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» предусматривается также учет вины застрахованного при определении размера ежемесячных страховых выплат. Если при расследовании страхового случая комиссией по расследованию установлено, что грубая неосторожность застрахованного работника содействовала возникновению или увеличению вреда, причиненного его здоровью, размер ежемесячных страховых выплат уменьшается соответственно степени вины застрахованного, но не более чем на 25 процентов. Степень вины устанавливается комиссией по расследованию страхового случая в процентах и указывается в акте о несчастном случае на производстве или акте о профессиональном заболевании. Поскольку оценочная категория термина «грубая неосторожность» нормами действующего законодательства не определена, то вопрос о том, являлась ли неосторожность, допущенная потерпевшим, именно грубой неосторожностью или в данном случае имела место простая неосмотрительность, не влияющая на размер возмещения вреда, должен быть разрешен комиссией по расследованию в каждом отдельном случае с учетом конкретных обстоятельств.

При определении степени вины застрахованного комиссия также должна учитывать заключение профсоюзного комитета или иного уполномоченного работником органа. Размер ежемесячных страховых выплат, установленных законодательством, не может быть уменьшен в случае смерти застрахованного лица.

4.5 Виды обеспечения по страхованию

1. В виде пособия по временной нетрудоспособности, назначаемого в связи со страховым случаем и выплачиваемого за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний. Пособие по временной нетрудоспособности выплачивается за весь период временной нетрудоспособности застрахованного до его выздоровления, либо установления стойкой утраты профессиональной трудоспособности в размере 100% его среднего заработка.

2. В виде страховых выплат:

а) единовременной страховой выплаты застрахованному, либо лицам, имеющим право на получение такой выплаты в случае его смерти. Размер единовременной страховой выплаты определяется в соответствии со степенью утраты застрахованным профессиональной трудоспособности исходя из 60 кратного минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день такой выплаты. В случае смерти застрахованного единовременная страховая выплата устанавливается в размере, равном 60 кратному минимальному размеру оплаты труда, установленному федеральным законом на день такой выплаты. Единовременные страховые выплаты выплачиваются застрахованным не позднее одного календарного месяца со дня назначения указанных выплат, а в случае смерти застрахованного - лицам, имеющим право на их получение, в двухдневный срок со дня представления страхователем страховщику всех документов, необходимых для назначения таких выплат;

б) ежемесячных страховых выплат застрахованному, либо лицам, имеющим право на получение таких выплат в случае его смерти. Ежемесячные страховые выплаты выплачиваются застрахованному в течение всего периода стойкой утраты им профессиональной трудоспособности, а в случае смерти застрахованного лицам, имеющим право на их получение. Размер ежемесячной страховой выплаты определяется как доля среднемесячного заработка застрахованного до наступления страхового случая, исчисленная в соответствии со степенью утраты им профессиональной трудоспособности.

3. В виде оплаты дополнительных расходов, связанных с повреждением здоровья застрахованного, на его медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, включая расходы на:

· дополнительную медицинскую помощь (сверх предусмотренной по обязательному медицинскому страхованию), в том числе на дополнительное питание и приобретение лекарств;

· посторонний (специальный медицинский и бытовой) уход за застрахованным, в том числе осуществляемый членами его семьи;

· санаторно-курортное лечение, включая оплату отпуска (сверх ежегодно оплачиваемого отпуска, установленного законодательством РФ) на весь период лечения и проезда к месту лечения и обратно, стоимость проезда застрахованного, а в необходимых случаях также стоимость проезда сопровождающего его лица к месту лечения и обратно, их проживания и питания;

· протезирования, а также на обеспечение приспособлений, необходимых застрахованному для трудовой деятельности и в быту;

· обеспечение специальными транспортными средствами, их текущий и капитальный ремонты и оплату расходов на горюче-смазочные материалы;

· профессиональное обучение (переобучение).

Дополнительные расходы производятся страховщиком, если учреждение медико-социальной экспертизы установлено, что застрахованный нуждается в указанных видах помощи, обеспечения или ухода.

Возмещение застрахованному утраченного заработка в части оплаты труда по гражданско-правовому договору, в соответствие с которым не предусмотрена обязанность уплаты работодателем страховых взносов страховщику, а также в части выплаты авторского гонорара, на который не начислены страховые взносы, осуществляется причинителем вреда

Возмещение застрахованному морального вреда, причиненного в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, осуществляется причинителем вреда.