Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Иностранные граждане имеют право на свободное передвижение в личных или деловых целях в пределах РФ на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с законом. Ограничения в выборе места жительства и передвижении допускаются для обеспечения государственной безопасности, охраны общественного прядка, здоровья, защиты прав и свобод граждан РФ. Перечень территорий, организаций и объектов для въезда, на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, устанавливается Правительством РФ.
Временно проживающий иностранный гражданин не может по собственному желанию изменить место своего проживания на территории субъекта, на которой ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов данного субъекта.
Иностранным гражданам — сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений, сотрудникам международных организаций, а также аккредитованным в РФ иностранным журналистам право на свободу передвижения предоставляется на основе принципа взаимности. Однако они, как и другие иностранные граждане, могут посещать определенные территории, организации и объекты лишь по специальному разрешению. К таким территориям и объектам относятся территории закрытых административно-территориальных образований и военных городков, зоны проведения контртеррористических операций, экологического бедствия и пограничные зоны; территории, на которых введено военное, чрезвычайное положение и на которых в случае опасности распространения инфекционных и массовых заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режим пребывания; на армейские объекты и объекты, на которых размещены органы государственной власти и другие органы и организации, имеющие доступ к государственной тайне.
Избирательные права. Иностранные граждане не имеют права избирать и быть избранными в федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов РФ, а также участвовать в референдуме РФ и референдумах субъектов РФ. Постоянно проживающие в РФ иностранные граждане в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.
Иностранные граждане, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами.
Право на службу. Иностранный гражданин, как правило, не имеет права находиться на государственной и муниципальной службе.
Иностранные граждане не могут быть призваны на военную службу (альтернативную службу). Но они могут поступить на военную службу по контракту и быть приняты на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лиц гражданского персонала в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. ФЗ «О воинской обязанности и военной службе устанавливает, что прохождение военной службы осуществляется иностранными гражданами по контракту и на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах.
Ограничение права заниматься отдельными видами деятельности. Иностранный гражданин не может замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под Государственным флагом РФ, в соответствии с ограничениями, предусмотренными Кодексом торгового мореплавания РФ; быть членом экипажа военного корабля РФ, другого эксплуатируемого в некоммерческих целях судна, летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации; командиром воздушного судна гражданской авиации. Правительством РФ утверждается перечень объектов и организаций, деятельность которых связана с обеспечением безопасности РФ, на которые иностранные граждане не могут быть приняты на работу (в структурные подразделения по защите гостайны и имеющие доступ к таким сведениям; в организации, в состав которых входят радиацион- но опасные и ядерно опасные производства: объекты, где разрабатывают, производят, хранят или утилизируют ядерное оружие, радиационно опасные материалы и изделия. Федеральным законом может быть ограничен допуск иностранных граждан к занятию иной деятельностью и замещению иных должностей.
Порядок замещения иностранными гражданами руководящих должностей в организациях, в уставном капитале которых более пятидесяти процентов акций или долей принадлежит РФ, устанавливается Правительством РФ.
Трудовая деятельность иностранных граждан в РФ. В РФ иностранные граждане пользуются правом распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодателем и заказчиком работ (услуг) являются физическое или юридическое лицо, получившее разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующие труд иностранных работников на основании заключенных с ними соответственно а) трудовых договоров; б) гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг).
Работодателем и заказчиком может быть также иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.
Работодатель и заказчик имеют право привлекать и использовать иностранных работников только при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников.
А иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу. Законом определен круг иностранных граждан, на которых данный порядок не распространяется: постоянно проживающих в РФ; сотрудников дипломатических представительств, работников консульских учреждений иностранных государств; обучающихся в РФ в образовательных учреждениях профессионального образования: а) выполняющих работы, оказывающих услуги в течение каникул; б) работающих в свободное от учебы время в качестве учебно-вспомогательного персонала в учреждениях, в которых учатся, и т. д. (п. 4 ст. 13 Закона).
Временно пребывающий и временно проживающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему соответственно выдано разрешение на работу; разрешено временное проживание. Исключение из этих ограничений может быть установлено Правительством РФ.
Законом предусмотрены особенности осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином, прибывшим в РФ в порядке, не требующем получения визы. Как правило, ему разрешение на работу выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании его заявления о выдаче разрешения на работу. Заявление подается им лично либо через организацию, осуществляющую трудоустройство иностранных граждан в РФ, либо через его представителя. Указанный орган не позднее десяти рабочих дней со дня принятия заявления обязан выдать данному иностранному гражданину разрешение на работу или уведомление об отказе в выдаче такого разрешения. Решение об отказе в выдаче разрешения на работу может быть обжаловано в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения иностранным гражданином указанного уведомления.
Если разрешение выдано на срок более девяноста дней, иностранный гражданин обязан в течение тридцати суток со дня получения такого разрешения представить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции документы, подтверждающие отсутствие у него заболевания наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, предусмотренных перечнем, утвержденным Правительством РФ, а также сертификат об отсутствии у него заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).
Пользуясь правами и свободами, гарантированными, по общему правилу, законодательством РФ, иностранные граждане не имеют определенных обязанностей, возлагаемых на граждан РФ. Как уже отмечено, они не несут обязанностей воинской и альтернативной гражданской службы и, следовательно, не подлежат призыву на эти виды службы. Однако иностранные граждане могут добровольно поступить на военную службу по контракту на воинские должности, подлежащие замещению солдатами, матросами, сержантами и старшинами в Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских формированиях и органах. Поступление на военную службу и прохождение военной службы в РФ иностранными гражданами регулируется ФЗ от 28 марта 1998 г. «О воинской обязанности и военной службе».
Иностранные граждане, находящиеся на территории РФ, обязаны соблюдать законы, уважать Конституцию РФ, традиции и обычаи народов России.
Закон о правовом положении иностранных граждан в РФ распространяется также на лиц без гражданства, к которым относятся физические лица, не являющиеся гражданами РФ и не имеющие доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Особенности их административно-правового положения устанавливаются специальными правилами помимо данного Закона, а также других федеральных законов, отличающимися от правил, установленных для иностранных граждан. Например, различные виды документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина и лица без гражданства в РФ (ст. 10 Закона).
Из общего законодательства, определяющего статус иностранных граждан, имеются изъятия относительно граждан государств, входящих в СНГ. Они пользуются большей свободой на пересечение границ РФ ввиду их «прозрачности» и др. Эти изъятия устанавливаются соглашениями между государствами — участниками СНГ.
Законодательством РФ предусмотрен широкий перечень правонарушений, влекущих административную ответственность иностранных граждан.
Как правило, иностранные граждане за совершение ими административных правонарушений подлежат административной ответственности на общих основаниях. Однако иностранные граждане признаются также субъектами административной ответственности за нарушение специальных, относящихся к ним правил, устанавливающих режим их пребывания в РФ. К ним могут применяться такие меры, как депортация, наказание в виде административного выдворения за пределы РФ.
Вопрос об административной ответственности иностранных граждан, пользующихся иммунитетом от административной юрисдикции РФ за совершенное на территории РФ административное правонарушение, разрешается в соответствии с нормами международного права.
ГЛАВА 6 Органы исполнительной власти
Дата публикования: 2014-10-25; Прочитано: 461 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!