Международный пакт

хотя бы один из родителей — гражданин РФ, то при от- ^Cl иИ разногласий между ними, ребенок становится граждани-рф Если же гражданство родителей неизвестно, то ребенок, ^Н°ггившийся на территории РФ (по "праву почвы"), становится танином России.

3 Приобретение в порядке регистрации. Для обеспечения спра-лливой возможности получить гражданство в РФ в упрощенном ^В оядке, данный способ распространяется на граждан бывшего гГСР и Других лиц, которые не могли приобрести его по основа-шо признания, но каким-либо образом (через родственников, тер­риториально) связаны с Россией.

4. Прием в гражданство охватывает остальных лиц, желающих получить его впервые, но лишенных привилегий, которые давало в этом отношении проживание в бывшем СССР. Как правило, обя­зательное условие для них — длительное (пять лет с перерывами или три года непрерывно) проживание на территории РФ, дееспо­собность, достижение 18-летнего возраста.

5. Восстановление в гражданстве — специфическое основание для тех, кто по каким-либо причинам утратил (добровольно или без свободного волеизъявления) гражданство РФ.

6. Оптация или выбор гражданства возможен в случае терри­ториального изменения, а так же по другим основаниям, пред­усматриваемым международными договорами. Например, если часть территории отходит к другому государству, то жители этого места вправе выбрать: сохранять ли старое гражданство или "разделить судьбу" территории, приняв гражданство нового госу­дарства.

Не запрещено приобретение гражданства и по иным основа­ниям, установленным в законе.

Прекращение гражданства возможно в случаях: ^ «Выхода (гражданин сам принимает решение о намерении выйти из гражданства)

•Отмены решения о приеме в гражданство. Если лицо предста­вило заведомо ложные документы, то решение о предоставлении ^гР^ажданства может быть отменено. Отмена невозможна, если с • омента вынесения решения прошло более 5 лет.

•Оптации.

• наличие у родствени

супруга, или у самого правовой связи с Россией или проживание на ее территории в определенный момент

Ушвш [ст. 19) • длительное прожив на территори

Приобретение (восстановление) гражданства в порядке регистрации (упрощенная процедура)

Прием (восстановление гражданства) по ходатайству

Президент

Лаз о приад

(««тая»

Порядок приобретения гражданства РФ (восстановления гражданства РФ) Существует две процедуры приобретения и прекращения гражданства —

1. В порядке регистрации, когда имеются необходимые основания, указанные в законе и дающие право на упрощенный способ разрешения этого вопроса (наличие родственников-граждан РФ, гражданство СССР и т. д.) или (при прекращении) — родственники-граждане иностранного государства, постоян­ное место жительства за рубежом, отсутствие препятствий для выхода). Для решения вопроса в органы внутренних дел (а за границей в дипломатические и консульские учреждения) по­дается заявление, рассматриваемое в этих органах. Решение вы­носят они же в шестимесячный срок с момента подачи заявле­ния;

2. В остальных случаях в эти же органы подается xodatnW ство на имя Президента, которое поступает в Комиссию по во­просам гражданства при Президенте РФ, она выносит свое предложение по каждому ходатайству на рассмотрение Пре^зИ' дента РФ. Окончательное решение, оформляемое Указом, пр нимает сам Президент, при этом устанавливается срок рения в девять месяцев и возможность повторного ходат; не ранее чем через год в случае отрицательного решения

айств"

Личные Экономические Социальные Культурные

» конституционные права и свободы человека и граж­данина

,,. Конституционные права ^ ^и свободы — дозволитель­ная часть основ правового статуса личности, закреп-l| ленная в Конституции. Не повторяя вышесказанного про связь этих прав с между­народными нормами и важ­ность для каждого человека, следует остановиться на их системе.

Права и свободы составляют лишь часть конституционно-правового статуса личности (другая его часть — конституцион­ные обязанности). Все права можно разделить на личные, эко­номические, социальные и культурные.

1. Личные права неразрывно связаны с человеком, взятым вне системы каких-либо отношений с государством и об­ществом. Мужчины и женщины, пожилые и молодые, разных национальностей и политических взглядов — все люди, вернее, каждый из нас обладает неотчуждаемым кругом личных прав. Можно сменить прическу, поменять место жительства, перенес­ти операцию по трансформации пола — все равно, этот круг со­хранится. К этим правам относятся: право на жизнь, достоин­ство, свободу и личную неприкосновенность, тайна личной и семейной жизни и др.

2. Экономические права касаются сферы материальных лаг. Это прежде всего право частной собственности, возмож-°сть осуществления предпринимательской деятельности.

3- Социальные права реализуются в области общественных ношений (право на объединение, получение пособий по ста-^РОСТИ и инвалидности).

ни Культурные права закрепляются в возможности получе­но Р^{азования}> осуществления литературного, художествен-

и Других видов творчества, участия в культурной жизни. и_а ^сУЩествление основных прав и свобод невозможно без ^ежащих правовых гарантий (способов обеспечения реали-

зации этих прав), которые также закрепляются во второй г Конституции. Прежде всего, это возможность защиты прав и свобод как самостоятельно, так и с помощью дарства (в том числе и судебная защита прав и свобод) или ч о обращение в межгосударственные органы по защите прав и cr бод человека. Демократический характер государства опредеп!' ет многообразие форм и способов осуществления принадд_еж щих прав (например, статья 28 устанавливает право испове вать любую религию или не исповедовать никакой). Возмоэд ограничение основных прав и свобод стеснено строгими рам] ми закона, сюда же относится перечень прав и свобод не под! жащих ограничению ни при каких обстоятельствах. Таким о! разом, гарантии основ статуса личности можно разделить А политические (определяют направленность политики rocf. дарства на защиту личности, возможность контроля власти со стороны общества), социально-экономические (материальна! основа этих прав — скажем, установленные законом госудап. ственные пенсии и социальные пособия) и юридически (провозглашение принципов правового государства, презумп­ции невиновности, недопустимости повторной ответственное! за одно и то же преступление и др.) В статье 55 особо оговор! но, что перечисление в Конституции основных прав и свобод должно толковаться как отрицание или умаление других общ!-признанных прав и свобод человека и гражданина.

Основные обязанности, закрепленные в Конституции, де­лятся на две группы. Одни из них определены для всех лиц, на холящихся под юрисдикцией России (платить установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, забо­титься о сохранении исторического и культурного наследия, бе­речь памятники истории и культуры). Другие относятся к граж­данам РФ (защита Отечества и несение военной службы в соот­ветствии с законом).

3.3. Федеративное устройство России

Исторически сложившиеся особенности нашего к дарства (территориальная протяженность, большое количес национальностей, различный уровень развития и определен экономическая специализация регионов) сделали необходю обращение в условиях сегодняшнего дня к мо'дели союзною

_а с самостоятельными территориально-_судар^с _{ческими} образованиями внутри него. На сегодняшний ^П°^ДИТ оставе РФ — 89 субъектов — 21 республика, 6 краев, ^^bf^ стей, Ю автономных округов, 1 автономная область и 49 ° федерального значения (Москва и Санкт-

Летербург)-

федеративное устройство России основано на ее госу-

твенной целостности, единстве системы государственной ^даР разграничении предметов ведения и полномочий ^ВЛ«ДУ' федеральными органами государственной власти и "^ъектами, равноправии и самоопределении народов РФ. Россия — единое государство, поэтому внутри ее границ не

опускается неправомерное ограничение перемещения людей, товаров и услуг. Органы центральной государственной влас­ти и государственной власти субъектов образуют систему ис­полнительной власти, предусматривающую подчинение ни­жестоящих органов вышестоящим. Разграничение полномо­чий установлено с учетом равноправия народов (при этом круг предметов ведения, определяемый Конституцией, равен для всех субъектов). Самоопределение Народов проявляется в свободе решения политических вопросов внутри субъекта (стать ли республикой или преобразоваться в автономную область, присоединиться к другому субъекту, ликвидировать автономию и т. д.).

Конституционно-правовой статус Российской Федерации имеет 2 части. С одной стороны, Россия — полноправный участник международного сообщества государств. В этой сфере конституционно-правовой статус раскрывается через признаки, характерные для любого государства: суверенитет, Федеральные законы, целостная территория, единое граждан-^ctbo, государственный язык, аппарат государственной влас­ти, государственные символы (герб, флаг, гимн), столица РФ. ^ Другой стороны, Конституцией урегулированы отношения "осени с субъектами, входящими в ее состав. Статьи 71 и 72 очерчивают круг предметов ведения Российской Федерации в Различных сферах. Эти полномочия составляют вторую,

^ВнУтреннюю" часть конституционно-правового статуса на-^щего государства.

Республики, относящиеся к субъектам РФ, являются го-^сУДарствами в составе России, обладающими всей полнотой

власти в пределах своей компетенции. Как государства публики характеризуются своими конституциями и зак ми, государственной властью, гражданством, территори ^ ной целостностью, возможностью установления госуд ^Ь ственного языка наравне с русским, символами государств ^

Остальные субъекты действуют на основе своих устав и законодательства. Как и республики, они устанавливав собственную систему органов государственной власти, обт дают собственной территорией.

В 1991 г. центробежные тенденции после распада СССР захватили и многонациональную Россию (в то время бьт очень популярны идеи отделения не только на окраинах, но р в центральных, экономически единых районах). Решить эп проблему помог Федеративный договор, подписанный 3| марта 1992 г. большинством представителей нынешних субг ектов РФ и включенный затем в Конституцию РСФСР. По скольку главными инициаторами отделения были республики в составе РФ, для них в Договоре предусматривался большш объем полномочий, чем у остальных субъектов. Усиление ис­полнительной власти после событий осени 1993 года позво лило в новой Конституции РФ по-иному урегулировать эти отношения. Сегодня все субъекты равны — обладают пред ставительством в Совете Федерации, их представительные органы имеют право законодательной инициативы в Госу дарственной Думе и др. Однако процесс детального разгра­ничения полномочий осуществляется с каждым субъектом е отдельности при помощи индивидуальных договоров.

Общими правилами разграничения являются:

1. Установление перечня сфер, находящихся в исключи­тельном ведении РФ. Как правило, эти полномочия касаются областей, в которых требуется приложение усилий всего го­сударства или представляющих особую ценность и значи­мость для федерального уровня власти: принятие и изменен^ Конституции РФ и федеральных законов, регулирование к защита прав и свобод человека и гражданина, национальны* меньшинств, установление системы и формирование феД^е' ральных органов государственной власти, федеральная госУ дарственная собственность и управление ею, федеральнь налоги и сборы, энергетика, транспорт, связь, космос, яД^еР ные и расщепляющиеся материалы, внешняя политика и м^е

ые отношения, оборона и безопасность, государ-⁰^ _границ_а) судоустройство, прокуратура, основные ^сТвеН _и права (гражданское, уголовное, гражданско-отр^асл _{дьное и} уголовно-процессуальное законодатель- ^°\ стандарты и эталоны, государственные награды и по-° 'ie звания РФ, федеральная государственная служба и др. ^чеТИ~ установление перечня предметов совместного ведения субъектов -— эти сферы более близки субъектам, однако

тие центра в качестве координатора и контролера по У⁴ вопросам необходимо: обеспечение соответствия нор-^ЭТ ивных актов субъектов Конституции РФ федеральным ^Ma_KOHaMj защита прав и свобод человека и гражданина, на­циональных меньшинств, вопросы природопользования, раз­граничение государственной собственности, общие вопросы образования, воспитания, физкультуры и спорта, координа­ция здравоохранения и социальная защита, борьба с ката­строфами и стихийными бедствиями, общие принципы нало­гообложения, отдельные отрасли законодательства (административное, трудовое, семейное, жилищное, земель­ное, водное, об охране окружающей среды и др.), кадры пра­воохранительных органов, адвокатура, нотариат, защита ма­лых народов, общие принципы организации системы госу­дарственной власти и местного самоуправления, координа­ция международных и внешнеэкономических связей субъек­тов, выполнение международных договоров РФ и др.

3. Вне пределов ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения, субъекты обладают всей полнотой госу­дарственной власти.