Правопреемство новых независимых государств

В Венских конвенциях 1978 и 1983 годов немалое место занима­ют положения, направленные на установление особых правил для

правопреемства «новых независимых государств», в качестве кото­рых в Конвенциях рассматриваются государства-преемники, терри­тории которых непосредственно перед моментом правопреемства яв­лялись зависимыми территориями, а за их международные отношения были ответственны государства-предшественники (являв­шиеся метрополиями).

Применительно к правопреемству в отношении договоров Вен­ская конвенция 1978 года исходит из того, что новое независимое государство не обязано сохранять в силе какой-либо договор или становиться его участником исключительно по причине того факта, что в момент правопреемства этот договор был в силе в отноше­нии территории, являющейся объектом правопреемства. Для остав­ления в силе в отношении нового независимого государства дву­стороннего договора необходимы явно выраженная договоренность этого государства с другим государством — участником договора или такое его поведение, которое равносильно подобной догово­ренности.

Для Венской конвенции 1983 года характерно наличие весьма широкого круга категорий собственности, переходящей к новому-независимому государству. К нему переходит недвижимая собствен­ность, не только расположенная на территории, к которой относится правопреемство, но и, в частности, другая недвижимая, а также дви­жимая собственность, в создание которой зависимая территория внесла вклад (в пропорции к этому вкладу).

В Венской конвенции 1983 года предусмотрен и весьма широкий круг государственных архивов, которые при правопреемстве должны переходить к новому независимому государству.

Что касается государственного долга государства-предшествен­ника, то к новому независимому государству, согласно Конвенции 1983 года, не должен переходить никакой долг. Соглашение между этими государствами может предусмотреть иное с учетом связи между этим долгом, который обусловлен деятельностью государства-пред­шественника на территории, являющейся объектом правопреемства, и имуществом, правами и интересами, которые переходят к новому независимому государству. Оговаривается, однако, что такое согла­шение не должно наносить ущерб принципу неотъемлемого сувере­нитета каждого народа над его национальными богатствами и при­родными ресурсами, а осуществление этого соглашения не должно подрывать основы экономического благосостояния нового независи­мого государства.

Включение в Венские конвенции 1978 и 1983 годов изложенных выше и некоторых других положений, в немалой мере неоправданно обособляющих новые независимые государства от других стран — участниц международного общения, явилось одной из причин непри­нятия этих Конвенций многими государствами.

Контрольные вопросы

1. Что вы знаете о субъекте международного пра­ва?

2. Каков круг субъектов международного права?

3. Что такое государственный суверенитет?

4. Неоднозначность практики в вопросе о международ­ной правосубъектности членов федерации.

5. Каковы формы и виды международно-правового при­знания?

6. В чем отличие признания de facto от признания de jure?

7. Как вы понимаете декларативную и конститутивную значимость признания?

8. В чем состоит сущность правопреемства госу­дарств?

9. Какие имеются международные соглашения по вопро­сам правопреемства и какова роль международного обыч­ного права в регулировании этих вопросов?

10. Каковы основные моменты правопреемства госу­дарств в отношении международных договоров в случае разделения государства, отделения от него части терри­тории, объединения государств?

11. Затрагивает ли правопреемство государств грани­цы, установленные договором, а также договорные права и обязательства, относящиеся к режиму границы?

12. Как решаются вопросы правопреемства государств в отношении государственной собственности?

13. Какова судьба с точки зрения правопреемства го­сударственного долга в случае разделения государства-предшественника?

14. Что из государственных архивов и на каких условиях переходит к государствам-преемникам в случае разделения государства-предшественника?

15. В чем особенности правопреемства в связи с распа­дом СССР?

16. В чем выражается континуитет России в отношении прав и обязательств СССР?'

17. Расскажите о позиции независимых государств, об­разовавшихся в результате ликвидации их колониальной зависимости, в отношении института правопреемства государств.

Литература

Аваков М.М. Правопреемство освободившихся государств. — М., 1983.

Клименко Б.М. Проблемы правопреемства на территории бывшего Союза ССР//Московский журнал международного права. — 1992. — № 1.

Рыбаков Ю.М. Международные договоры и правопреемство//Междуна-родная жизнь. — 1978. — № 11.

Цибуков В. Проблемы правопреемства в Содружестве Независимых Государств. — Изд. МГИМО МИД РФ, 1994.

Черниченко С. Объединенная Германия: продолжатель или правопреем­ник прежней//Дипломатический ежегодник. — М., 1996.

Действующее международное право. В трех томах. — Т. 1. — М., 1996. — Разд. IV и VIII.