Франция. Основным законодательным актом, регулирующим отношения, в том числе экономического характера, в сфере спорта

Основным законодательным актом, регулирующим отношения, в том числе экономического характера, в сфере спорта, является Закон Французской Республики об организации и повышении роли

в обществе физической и спортивной активности (1984 г., с по­следующими дополнениями).

В ряде статей закона излагаются условия, при которых спортив­ные ассоциации и федерации получают помощь от государства. В качестве одного из основных условий оказания такой помощи выступает наличие у спортивного объединения делегированных полномочий (ст. 8). Школьные и университетские спортивные ас­социации получают помощь и от государства, и от органов мест­ного самоуправления. Последние оказывают содействие деятель­ности ассоциаций тем, что обеспечивают возможность использо­вать принадлежащие им спортивные сооружения и оборудование (ст. 9). Федерации по видам спорта получают финансовую помощь от государства для осуществления в первую очередь тех функций, которые связаны с развитием вида спорта, повышением квали­фикации и профессиональным трудоустройством спортсменов после завершения ими своей карьеры (ст. 16).

Несколько статей закона содержат требования к функциони­рованию спортивных объединений с особым статусом. Суть этих статей (ст. 11 — 14) состоит в том, что, если спортивная ассоциация получает доход от платных услуг сверх предела, установленного декретом Государственного совета, она должна юридически преоб­разоваться в акционерное общество, действующее в спортивных целях. Прибыль такого общества используется для создания финан­совых резервов, которые не могут никоим образом распределяться.

Закон нормирует посредническую деятельность в области ком­мерческого спорта (ст. 15-2), вводя ряд ограничений организаци­онно-экономического характера: во-первых, для проведения по­среднической деятельности по заключению контрактов, в соот­ветствии с которыми спортсмены берут на себя обязательство уча­ствовать в соревнованиях за вознаграждение, физическое или юридическое лицо должно получить специальное разрешение вла­стей; во-вторых, Государственный совет определяет перечень дол­жностей и профессий, не совместимых с осуществлением по­среднической деятельности; в-третьих, посредник может действо­вать только в пользу одной из сторон контракта, которая и вы­плачивает ему вознаграждение, сумма которого максимально мо­жет составлять 10% от суммы заключенного контракта, и др.

Занятия физической культурой и спортом по месту работы рас­сматриваются законом как важнейшее условие развития спорта для всех (ст. 20), а также в качестве средства предупреждения про­фессиональных производственных рисков (ст. 21). В этих целях ра­бочие комитеты предприятий призваны способствовать развитию физической активности и спорта на производстве и участвовать в их финансировании, в частности, в различных формах поощрять тех сотрудников, которые систематически участвуют в занятиях физическими упражнениями и видами спорта.

Закон содержит ряд норм, защищающих социальный и эконо­мический статус спортсменов высшей квалификации. Эти нормы, как правило, связаны с предоставлением определенных преиму­ществ высококвалифицированным спортсменам, а именно: воз­можностей продолжать спортивную карьеру спортсменам — сту­дентам высших учебных заведений за счет индивидуальной органи­зации их образовательного процесса (ст. 27); трудоустраиваться в высшие учебные заведения независимо от наличия у них академи­ческих званий (ст. 28); участвовать в конкурсах на замещение долж­ностей в государственных, департаментских, коммунальных госу­дарственных и общественных организациях и учреждениях (ст. 29) и т.п. Статьи 30 — 32 закона содержат нормы, обязывающие руко­водство различных организаций, в которых в данный момент нахо­дится высококвалифицированный спортсмен, создавать необходи­мые для его тренировок условия (материально-технические, вре­менные и т.д.) без ущерба для его спортивной карьеры.

Особенностью закона является введение широкого спектра штрафных санкций за невыполнение содержащихся в нем норм (ст. 15-1, 15-2, 17, 17-2, 18, 42-4, 42-5, 42-46 и др.). В частно­сти, штрафные санкции предусмотрены за организацию и прове­дение спортивных соревнований, по итогам которых присваива­ются международные, национальные, региональные или депар­таментские звания, без делегированных на то полномочий мини­стра по делам спорта (штраф 5 — 15 тыс. франков); осуществление посреднической деятельности без разрешения властей (штраф 12— 120 тыс. франков); нахождение в состоянии опьянения на спортив­ном сооружении во время проведения на нем мероприятия (штраф от 600 до 50 тыс. франков); буйное поведение в состоянии опьяне­ния, повлекшее за собой полную потерю трудоспособности дли­тельностью до 8 дней (штраф от 600 до 100 тыс. франков); внесе­ние на спортивное сооружение во время проведения на нем спортивного мероприятия алкогольных напитков (штраф 50 тыс. франков и тюремное заключение на 1 год); проведение публично­го спортивного мероприятия в ^сертифицированном помеще­нии (штраф до 500 тыс. франков); провокацию зрителей на нена­висть и насилие в отношении арбитра, игрока, любого другого лица (штраф от 600 до 100 тыс. франков) и др.