Послевоенная экономика

Великая Отечественная война привела к резкому изменению поло- возрастной структуры населения страны. Особенно тяжелые потери понесло мужское население в самом дееспособном возрасте. К 27 млн погибших на войне следует добавить существенное сокращение рож­даемости и возросшую смертность населения. В результате значительно сократились трудовые ресурсы страны. Численность рабочих и служащих уменьшилась на 5,3 млн чел. В сельском хозяйстве накануне войны было занято 35,5 млн чел., а в 1945 г. — всего 29,3 млн человек.

Составной частью преобразований, направленных на перевод народного хозяйства в мирное русло, было сокращение армии. Уже к сентябрю 1945 г. завершилась демобилизация первой очереди. К мирному труду вернулось 3,3 млн человек. В 1948 г. этот процесс был закопчен полностью. В народное хозяйство влилось 8,5 млн человек, в армии осталось 2,8 млн военнослужащих. Возвращение населения из эвакуации и демобилизация несколько улучшили демографическую ситуацию» в российской деревне.

Общая сумма только прямых потерь, причиненных войной, оценивается в 679 млрд руб. (125 млрд долл.). Если же учесть и средства, потраченные на ведение войны, потери доходов вследствие оккупации территорий, то окажется, что была потеряна почти '/, всего Национального богатства страны.

Война привела к полной перестройке экономики на военный лад. Во многих отраслях значительно снизилось производство продукции По выпуску металла и добыче руды война отбросила страну на 10— 12 лет назад. По производству станков и кузнечно-прессового оборудовании СССР оказался на уровне 1937 г., по выпуску автомобилей — на уровне 1934—1935 гг., тракторов и сельскохозяйственных машин страна производила примерно столько же, сколько в 1930 г.

Аналогичная картина наблюдалась и в сельском хозяйстве. Урожайность за годы войны снизилась с 8,6 до 5,6 ц с гектара. В 1945 г. валовая продукция сельского хозяйства составляла 60% довоенного уровня Что же касается пищевой и легкой промышленности, то сахарного

Глава 15. Укрепление режима личной власти и годы реформ 395

песка в победном году произвели 21,02%, масла животного и других молочных продуктов — 44,6, хлопчатобумажных тканей — 41, кожаной обуви — 30% от показателей 1940 г.

В августе 1945 г. Госплану СССР было поручено подготовить четвер-1ый пятилетний план развития народного хозяйства на 1946—1950 гг., предусматривавший полное восстановление экономики тех районов, которые подверглись немецкой оккупации. Планом предполагалось увеличить (по сравнению с 1940 г.) выпуск продукции сельского хо­зяйства на 27%; промышленности — на 48%, а в освобождаемых райо­нах — на 15%; обеспечить рост производительности труда на 36%; на­ционального дохода — на 38%.

В первую очередь восстановлению подлежали предприятия черной металлургии и топливно-энергетической базы юга страны. Особые трудности вызвало решение задач восстановления сельского хозяйства. Поло­жение дел было существенно осложнено засухой и голодом 1946—1947 гг., охватившей почти все зерновые области страны: Украину, Молдавию, правобережье Нижней и Средней Волги, Центральную Черноземную

область.

К природным явлениям добавилось и то, что в первый послевоен­ный год колхозы и совхозы не могли противопоставить засухе такого комплекса мер, который не допустил бы ее пагубного воздействия: не соблюдались основные требования агротехники (сроки посева, качество семенного материала и т. д.).

В среднем по стране урожайность зерновых в 1946 г. составила 4,6 ц с га — вдвое меньше, чем в 1940 г., и значительно меньше показа­телей 1945 г. Неурожай требовал изменений в заготовительной поли­гике государства, создании условий заинтересованности колхозов при продаже своей продукции. Этого, однако, не произошло. Для увеличе­ния темпов хлебозаготовок на места направлялись специальные упол­номоченные, которые широко использовали чрезвычайные методы. На начало 1947 г. план хлебозаготовок был выполнен на 78,8%. По всем категориям хозяйств оказалось собрано 17,5 млн т (в 1945 г. — 20 млн т, в 1940 г. — 36,4 млн т). Таким образом, собранный продовольственный фонд был примерно вдвое меньше, чем в 1940 г.

Тем не менее СССР оказывал в тот период большую помощь Бол­гарии, Румынии, Польше, Чехословакии. Экспорт зерновых из СССР в 1946 г. составил 1,7 млн т, или 10% всего заготовленного за год, что было существенным изъятием из скромного продовольственного фон­да государства.

Тяжелое положение сельских жителей, низкий жизненный уровень стали толчком для более активной миграции колхозников в города — на работу в промышленность и строительство. В 1946—1953 гг. около 8 млн сельских жителей покинули свои деревни.

Урожай 1947 г. позволил несколько исправить тяжелейшее поло­жение в стране. На очередь дня стало проведение денежной реформы. Экономическая акция проводилась с серьезным политическим подтекс­том. 14 декабря 1947 г. И. Сталиным и А. Ждановым было подписано

396 История России с древнейших времен до наших дней

постановление Совмина СССР и ЦК ВКП(б), в котором говорилось что реформа проводится с целью укрепления рубля и изъятия и» oобращения большого количества фальшивых денег. Кроме того, реформа должна была воспрепятствовать спекулятивным элементам, накопившим значительные суммы за годы войны, скупать товары после отмены карточной системы.

Обмен старых денег на новые производился с ограничениям а именно — 10 руб. в старых деньгах на 1 руб. в новых. Переоценка вкладов населения в сберкассах и Госбанке осуществлялась на более льгот- ных условиях. Реформа привела к принудительному изъятию денег у всех, кто каким-либо образом накопил значительные суммы. Пострадали в основном те, кто хранил деньги в «кубышках», вне государственных сберегательных касс.

Одновременно с денежной реформой была проведена отмена кар-точной системы (осуществление этой меры планировалось еще в 1946г но тогда ее реализации помешал продовольственный кризис). В СССР данный шаг был сделан раньше, чем в других странах — участи и m.i Второй мировой войны (Англии, Франции, Италии). Отмена карточек по мнению советского руководства, должна была продемонстрировать динамичное развитие отечественной экономики. Устанавливались единые розничные государственные цены на продовольственные и промышленные товары. При этом цены на хлеб, муку, крупу и макароны были снижены на 10—12%; цены на мясо, рыбу, жиры, сахар, соль, кар- тофель, овощи и кондитерские изделия сохранялись на прежнем уровне. Одновременно отмечалось, что цены на молоко, яйца, чай, фрукты, а также на ткани, обувь, одежду «слишком низки».

Немаловажно, что реформа заложила привычку хранить день в сберегательной кассе, создавая устойчивый и постоянный источник инвестиционной активности государства. Фактически на 15 лет до конца 1950-х гг.) удалось сохранить товарно-денежную сбалансированность и в целом обеспечить стабильность цен. Денежная реформа позволила оздоровить финансы государства и способствовала восстановлению экономики в целом.

В последующие несколько лет в СССР регулярно проводились снижения розничных цен на товары народного потребления. Постановлениями партии и правительства объявлялось, что эти меры связаны с ус пехами, достигнутыми в области промышленного и сельскохозяйственного производства, ростом производительности труда и снижением себестоимости продукции». В значительной степени снижение цен было подчинено политическим, а не экономическим целям. Оно выросло из колониальной политики по отношению к деревне и приводило к еще большему ухудшению материального положения крестьян.

В 1950 г. в СССР началось массовое укрупнение колхозов. Пред- полагалось, что эта мера будет содействовать концентрации средств производства, землепользования и трудовых ресурсов. Только за один год число колхозов сократилось с 225 тыс. до 125 тыс., а к концу 1952 г. до 94 тыс.

Глава 15. Укрепление режима личной власти и годы реформ 397

К концу четвертой пятилетки важнейшие отрасли земледелия были и основном восстановлены, а вся продукция сельского хозяйства в 1950 г. составила 97% от уровня 1940 г. Однако превзойти довоенный уровень и целом по всем отраслям производства не удалось.

В промышленности 1946—1950 гг. были временем быстрого роста важнейших видов продукции. Только в 1950 г., по официальным данным, каловая продукция промышленности СССР выросла по сравнению с 1949 г. на 23 %. В последующие несколько лет темпы роста существенно снизились. На XIX съезде партии по докладу председателя Госплана М. 3. Сабурова были приняты директивы ЦК и Совмина СССР по пя­тому пятилетнему плану на 1951—1955 гг. В области промышленности предусматривалось повысить уровень на 70% при среднегодовом тем­пе роста всей валовой продукции на 12%. Предполагалось за пять лет увеличить общую мощность электростанций вдвое, а гидроэлектро­станций — втрое.