Правовой режим адвокатской тайны

Для создания реальной возможности сохранения сведений составляющих адвокатскую тайну необходимо законодательно, в нормативной форме оградить их от вмешательства государственных структур, т.е. подать адвокатской тайне защитительный правовой режим.

Юридическая наука под правовым режимом понимает особый порядок правового регулирования, выражающийся в определенном сочетании юридических средств и создающий желаемое социальное состояние и конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов субъектов права[14].

Основные признаки правовых режимов:

1) устанавливаются в законодательстве и обеспечиваются государством;

2) имеют цель специфическим образом регламентировать конкретные области общественных отношений, выделяя во временных и пространственных границах те или иные субъекты и объекты права;

3) представляют собой особый порядок правового регулирования, состоящий из юридических средств и характеризующийся определенным их сочетанием;

4) создают конкретную степень благоприятности либо неблагоприятности для удовлетворения интересов отдельных субъектов права.

Правовой режим бывает либо стимулирующим, либо организующим.

Правовой режим сведений, составляющих адвокатскую тайну, является ограничивающим режимом, призванным выполнять особые охранительные и защитные функции, связанные с реальным обеспечением конфиденциальности отношений адвоката с доверителем.

Гарантия конфиденциальности отношений адвоката с доверителем является необходимой составляющей права на получение квалифицированной юридической помощи как одного из основных прав человека, признаваемых Конституцией РФ 1883 г.

Правовой режим установлен Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Ст. 6 Федерального закона запрещает адвокату разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием ему юридической помощи, без согласия доверителя.

Адвокат не вправе давать свидетельские показания об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с исполнением профессиональных обязанностей (Кодекс профессиональной этики адвоката (ст. 6 п. 6).

Обязанность по сохранению адвокатской тайны распространяется на помощников и стажеров адвоката, а также на иных сотрудников адвокатских образований.

Адвокаты, осуществляющие профессиональную деятельность совместно на основании партнерского договора при оказании юридической помощи, руководствуются правилом о распространении тайны на всех партнеров (Кодекс профессиональной этики адвоката (ст. 6 п. 8).

Адвокат обязан хранить сведения, составляющие адвокатскую тайну без ограничения во времени (ст. 6 п. 2 Кодекса, профессиональной этики адвоката).

В целях сохранения профессиональной тайны адвокат должен вести адвокатское делопроизводство отдельно от материалов и документов, принадлежащих доверителю. Материалы, входящие в состав адвокатского производства по делу, а также переписка адвоката с доверителем должны быть ясным и недвусмысленном образом обозначены как принадлежащие или исходящие от адвоката (Кодекс профессиональной этики адвоката (ст. 6 п. 9).

Без согласия доверителя адвокат вправе использовать сообщенные ему доверителем сведения в том объеме, который адвокат считает разумно необходимым для:

– обоснования своей позиции при рассмотрении гражданского спора между ним и доверителем;

– своей защиты по возбужденному против него дисциплинарному производству или уголовному делу (Кодекс профессиональной этики адвоката (ст. 6 п. 4).

Кроме того, для Кодекса профессиональной этики адвокатов изложил ряд ограничений для самих адвокатов на принятие поручений от доверителей.

Статья 11 Кодекса профессиональной этики адвоката содержит запрет адвокату быть советником, защитником или представителем нескольких сторон, чьи интересы противоречивы, в данном деле, а может лишь способствовать примирению сторон. Если в результате конкретных обстоятельств возникнет необходимость оказания юридической помощи лицам с различными интересами, а равно^: при потенциальной возможности конфликта интересов, адвокаты, оказывающие юридическую помощь совместно, на основании партнерского договора, обязаны получить согласие всех сторон конфликтного отношения на продолжение исполнения поручения и обеспечить равные возможности правовой зашиты этих интересов.

А ст. 12 Кодекса профессиональной этики адвоката не допускает принятия адвокатом поручения на осуществление защиты по уголовному делу двух и более лиц, если:

– интересы одного из них противоречат интересам другого;

– интересы одного хотя и не противоречат интересам другого, но эти лица придерживаются различных позиций по одним и тем же эпизодам дела.

В ст. 6 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» есть запрет адвокату принимать от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи, поручение в случаях, если он:

– имеет самостоятельный интерес по предмету соглашения с доверителем, отличный от интереса данного лица;

– участвовал в деле в качестве судьи, третейского судьи или арбитра, посредника, прокурора, следователя, дознавателя, эксперта, специалиста, переводчика, является по данному делу потерпевшим или свидетелем, а также если он являлся должностным лицом, в компетенции которого находилось принятие решения в интересах данного лица;

– состоит в родственных или семейных отношениях с должностным лицом, которое принимало или принимает участие в расследовании или рассмотрении дела данного лица;

– оказывает юридическую помощь доверителю, интересы которого противоречат интересам данного лица.

Одновременно установленный законом правовой режим налагает ограничения не только на адвокатов, но требует от 3-х лиц не пытаться склонять адвоката к нарушению режима адвокатской тайны.

Статья 18 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» содержит запрет истребовать от адвокатов, а также от работников адвокатских образований, адвокатских палат или Федеральной палаты адвокатов сведений, связанных с оказанием юридической помощи по конкретным делам.

Статья 8 устанавливает запрет на вызов и допрос адвоката в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с ее оказанием.

Уголовно-процессуальное законодательство устанавливает аналогичное правило в отношении сведений, которые стали известны адвокату в связи с осуществлением его профессиональной деятельности. Так, адвокат не может быть допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, которые стали ему известны в связи с оказанием юридической помощи. В отношении сведений об этих обстоятельствах адвокат наделен свидетельским иммунитетом (п. 40 ст. 5, п. 3 ч. 3 ст. 56 УПК РФ).

Это положение было подтверждено в определении Конституционного Суда РФ от 6 июля 2000 г. № 128-О «По жалобе гражданина Паршуткина Виктора Васильевича на нарушение его конституционных прав и свобод пунктом 1 части второй статьи 72 УПК РСФСР и статьями 15 и 16 Положения об адвокатуре РСФС, и от 6 марта 2003 г. № 108-О «По жалобе гражданина Цицкишвили Гиви Важевича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части третьей статьи 56 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации».

Правовой режим адвокатской тайны защищен рядом международных договоров РФ и правовых актов, принятых ООН и Советом Европы.

Режим адвокатской тайны часто соприкасается с режимами других систем ограничения доступа к информации, т.е. при сообщении адвокату сведений составляющих коммерческую, банковскую, служебную или иную охраняемую законом тайну, обязанности по обеспечению ее сохранности (в том числе соблюдение мер защиты и ответственность за разглашение) должны возлагаться в соответствии с законом. Сложнее с государственной или военной тайной, т.е. с самыми охраняемыми тайнами государства. Не редки случаи, когда следователи не допускают адвоката к участию в деле, если у него нет допуска к военной или государственной тайне. Это не соответствует закону. Обратимся к Постановлению Конституционного Суда от 27.03.96 № 8-П «Требования о прохождении установленной процедуры допуска к государственной тайне не распространяются на адвокатов, участвующих в уголовном процессе в качестве защитника, если в данном процессе фигурируют такие сведения».

Следовательно, обвиняемый вправе привлечь к своей защите любого выразившего свое согласие адвоката либо само адвокатское образование по собственному усмотрению выделяет своего представителя в качестве защитника. Таким образом, в отношении защитника в уголовном процессе не может идти речи о категорировании доступа к сведениям, составляющим государственную тайну; в рамках его процессуальных полномочий адвокату могут быть доступны сведения любой степени секретности, если они фигурируют в уголовном деле в качестве доказательств вины или невиновности подзащитного лица. В качестве правовой защиты сведений, составляющих государственную тайну, от несанкционированного распространения для данного случая ст. 21 Закона «О государственной тайне» предусмотрено взятие от защитника соответствующей расписки о неразглашении государственной тайны и об официальном уведомлении данного лица об уголовно-правовых последствиях разглашения такой информации.

Обвиняемый и подозреваемый в соответствии с законом в рамках обеспечения своего права на защиту, в том числе могут предоставлять доказательства и защищать свои права и законные интересы любыми средствами и способами, не противоречащими закону. Следовательно, если в составе сообщаемой в качестве доказательств информации содержатся сведения, составляющие государственную тайну, то обвиняемый или подозреваемый вправе сообщать их другим участникам процесса. Если информация, содержащая такие сведения, может быть использована защитой в интересах обвиняемого или подозреваемого, то они вправе сообщить их защитнику, а тот – использовать для их защиты.

Вопросы для самоконтроля.

1.Что такое адвокатская тайна?

2.На какие сведения распространяются правила сохранения адвокатской тайны?

3.На кого распространяется обязанность по сохранению адвокатской тайны?

4.Какое время адвокат обязан хранить сведения, составляющие адвокатскую тайну?

5.В каких случаях адвокат вправе использовать сообщенные ему доверителем сведения без согласия последнего?

6.Какие существуют ограничения для адвокатов на принятие поручений от доверителя?

7.Как соотносятся режим адвокатской тайны с режимами других систем ограничения доступа к информации?

Глава 9. Ответственность адвоката

9.1. Общие положения ответственности адвоката

На современном этапе развития российской адвокатуры долг адвоката - глубоко осознать социальное значение своей деятельности и внутренне быть готовым делать свою работу качественно, вопреки всем трудностям и препятствиям. И его доверитель должен быть уверен в том, что не только моральный долг адвоката призывает его к этому, но и нормы права, за нарушение которых адвокат будет в обязательном порядке привлечен к ответственности.

Ответственность – обязанность и необходимость отдавать отчет в своих действиях и поступках, а также отвечать за их последствия. Ответственность адвоката – один из элементов его статуса, наряду с правами, свободами и обязанностями.

Предрасположенный к нечестным поступкам или некомпетентный адвокат представляет собой источник повышенной опасности для своего доверителя и вред, им причиненный, может быть весьма значительный, как материальный, так и моральный. А тот факт, что наряду с недобросовестными чиновниками, следователями или судьями существуют также и недобросовестные адвокаты, не подлежит сомнению. Поэтому кроме самоконтроля адвокатского сообщества и необходимы внешние, в первую очередь, нормативные средства воздействия, способные обеспечить равенство перед законом всех участников правоприменительного процесса.

Адвокат, как активный участник этого процесса, может и должен в случае необходимости подвергаться юридической ответственности.

Юридическая ответственность – это предусмотренная нормами права обязанность субъекта правоотношения претерпевать неблагоприятные последствия за неправомерные действия и поступки.

Юридической ответственности присущ ряд признаков, как то:

1) ответственность только за противоправное поведение, т.е. за действия, прямо запрещенные законом или иным нормативно-правовым актом;

2) ответственность наступает только при наличии вины в действиях нарушителя;

3) законность;

4) целесообразность;

5) справедливость, неотвратимость наказания.

Различают четыре вида ответственности:

1. уголовная ответственность,

2. административная ответственность,

3. гражданско-правовая ответственность,

4. дисциплинарная ответственность.

Рассмотрим более подробно эти четыре вида ответственности, применительно к адвокату.

9.2. Уголовная ответственность адвоката

В настоящем разделе речь пойдет о преступлениях, которые может совершить адвокат в связи со своей профессиональной деятельностью, в ходе осуществления защиты или представительства, если он сам морально не устойчив, склонен к совершению противоправных действий, считая данный путь "более короткой дорогой к успеху". Это приводит к очень тяжким последствиям и для его самого, и для его клиента, и для всего адвокатского сообщества, т.к. подрывается вера общества в справедливость. Адвокат - часто последняя надежда человека и утрата ее часто бывает невосполнима. Происходит подмена понятий. Граждане начинают считать чуть ли не критерием профессионализма способность адвоката нарушить закон в интересах доверителя. Ловкость и изворотливость принимается за знания и умения.

В результате и граждане и адвокаты, находят повод разувериться в необходимости соблюдать закон, совершенствовать профессиональное мастерство, повышать свою квалификацию.

Поэтому очень важно воспитывать в обществе критическое отношение к подобного рода действиям, а должностные лица правоприменительных структур должны неутомимо бороться с этими проявлениями преступной деятельности.

Что это за преступления? Это воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования; угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования; неуважение к суду; клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя; фальсификация доказательств; провокация взятки либо коммерческого подкупа; подкуп или принуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу; разглашение данных предварительного расследования; разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса. Все эти преступления содержатся в УКРФ.

Объектом таких преступлений являются общественные отношения, возникающие в связи с необходимостью обеспечения нормального функционирования судов, иных органов и должностных лиц, наделенных полномочиями в уголовном или гражданском судопроизводстве.

Кроме того, обязательно будет присутствовать для адвоката и дополнительный объект. Это установленный и охраняемый законом статус адвоката, авторитет адвокатуры, как особого профессионального сообщества, призванного обеспечить конституционное право граждан на квалифицированную юридическую помощь.

Объективная сторона указанных преступлений характеризуется действиями, направленными на активное противодействие осуществлению правосудия.

Субъектом адвокатских преступлений может быть только физическое, вменяемое лицо, которое в соответствии с Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» получило статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность.

Субъективная сторона большинства преступлений адвокатов характеризуется прямым умыслом. Адвокат, будучи юристом-профессионалом, должен осознавать общественную опасность своих действий, предвидеть реальную возможность либо неизбежность наступления последствий и желать их наступления.

Некоторые преступления (самоуправство 330 УК РФ) совершаются адвокатом с косвенным умыслом.

Наиболее часто адвокаты в своей деятельности могут совершить следующие преступления:

1. дача взятки (ст.129 УК РФ);

2. коммерческий подкуп (ст.204 УК РФ);

3. клевета (ст.129 УК РФ);

4. оскорбление (ст.130 УК РФ);

5. самоуправство (ст.330 УК РФ);

6. оскорбление представителя власти (ст.319 УК РФ);

7. нарушение неприкосновенности частной жизни (ст.137 УК РФ);

8. воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст.294 УК РФ);

9. угроза или насильственные действия в связи с осуществлением правосудия или производством предварительного расследования (ст.296 УК РФ);

10. неуважение к суду (ст.297 УК РФ);

11. клевета в отношении судьи, присяжного заседателя, прокурора, следователя, лица, производящего дознание, судебного пристава, судебного исполнителя (ст.298 УК РФ);

12. фальсификация доказательств по уголовному делу защитником (ст.303 ч.2 УК РФ);

13. заведомо ложный донос (ст.306 УК РФ);

14. подкуп или понуждение к даче показаний или уклонению от дачи показаний либо к неправильному переводу (ст.309 УК РФ);

15. разглашение данных предварительного расследования (ст. 310 УК РФ);

16. разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст.311 УК РФ);

17. укрывательство преступлений (ст. 316 УК РФ).

Это далеко не полный перечень, но и он показывает насколько может быть опасен недобросовестный адвокат. И, к сожалению, пока уголовный закон пока является наиболее надежным рычагом нейтрализации недобросовестных адвокатов.

9.3. Административная ответственность адвоката

В ходе своей профессиональной деятельности адвокат может совершать правонарушения, посягающие на институты государственной власти, но не столь опасные, как уголовные преступления.

Одной из разновидностей такого правонарушения является вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека в РФ с целью повлиять на его решение. Оно влечет наложение административного штрафа.

Еще одно правонарушение – неисполнение законного распоряжения судьи или судебного пристава о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила, что влечет наложение административного штрафа или административного ареста.

За административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ как «Невыполнение законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении», адвокат не может нести ответственность, так как в ходе своей профессиональной деятельности он вступает с должностным лицом уголовного судопроизводства в специфические правоотношения.

Исключение составляют случаи, когда в отношении адвоката осуществляется уголовное судопроизводство или производство об административном правонарушении, не связанные с его профессиональной деятельностью.

За воспрепятствование законной деятельности судебного пристава-исполнителя, находящегося при исполнении служебных обязанностей, на адвоката может быть наложен административный штраф.

Кроме того, адвокат может быть привлечен к административной ответственности за нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных), за которое предусмотрено предупреждение или штраф, а также за передачу или попытку передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, следственных изоляторах или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, где в качестве санкции выступает штраф.

9.4. Гражданско-правовая ответственность адвоката

Как не может быть прав без обязанностей, так и не должно быть получения вознаграждения за адвокатский труд без риска возмещения вреда, причиненного неумелыми действиями адвоката.

Еще в ходе подготовки судебной реформы 1864 года соединенные департаменты Государственного совета считали необходимым обеспечить строгий отбор в состав присяжных поверенных и «установить над ними такой надзор, который, не лишая их необходимой для защиты доверителей самостоятельности, вместе с тем, с одной стороны, представлял бы скорое и действенное ограждение частного лица от их стеснения, а с другой, служил бы средством к водворению и поддержанию между поверенными чувства правды, чести и сознания нравственной ответственности …»[15]. В связи с этим, в Учреждении судебных установлений 1864 г. указывалось, что если по вине присяжного поверенного пропущен узаконенный срок или ущерб доверителю причинен как-либо иначе, он имел право взыскать с поверенного убытки через суд. Кроме взыскания убытков, за нарушение принятых на себя обязанностей предусматривалась дисциплинарная ответственность, а в случаях особенно тяжких присяжный поверенный мог быть подвергнут уголовному суду (ст.404, 405, 368, 374)[16].

В советский период и до принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. адвокат действовал во исполнение договора поручения, не являясь стороной такого договора. Сторонами в нем являлись коллегия адвокатов и клиент.

За неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатских обязанностей, законодательством об адвокатуре не была предусмотрена имущественная ответственность. В таких случаях была возможна только дисциплинарная ответственность адвоката.

Средства коллегии адвокатов образовывались из взносов ее членов: из заработка адвокатов, ежемесячно, отчислялось до 30 % сумм, поступивших за оказанную юридическую помощь. Поскольку имущество общественных организаций принадлежало самим собственникам (ст.102 ГК РСФСР), распоряжаться средствами коллегии адвокатов государственные органы не имели права. На эти средства не обращалось взыскание и по долгам члена коллегии сама коллегия не отвечала, так же как и члены коллегии не несли ответственности по ее долгам.

В советский период и после 1991 года неоднократно вносились предложения изменить закон. В частности: «возлагать на виновное лицо материальную ответственность за отложение дела. Из числа лиц, несущих такую ответственность, следовало исключить прокурора (он представитель государства, которое само себя материально наказывает в случаях, когда по вине прокурора был отложен судебный процесс). При неявке в суд без уважительной причины адвоката материальную ответственность за отложение дела можно было бы возложить на соответствующую юридическую консультацию…»[17]. Но это осталось в проектах.

В Федеральном законе от 31 мая 2002 г. проблема гражданско-правовой ответственности адвоката решается следующим образом.

Адвокатская деятельность по Федеральному закону осуществляется на основании соглашения между адвокатом и доверителем. Соглашение представляет собой договор гражданско-правового характера, заключаемый в простой письменной форме (ст. 25). В этой же статье предусмотрен ряд условий договора.

Члены коллегии адвокатов не отвечают по ее обязательствам, а коллегии адвокатов не отвечают по обязательствам своих членов (п. 12 ст. 22). Это же относится к адвокатскому бюро (п. 2 ст. 23). По партнерскому договору адвокаты-партнеры обязуются соединить свои усилия для оказания юридической помощи от имени всех партнеров (п.3 ст. 23). Соглашения с доверителем заключается управляющим партнером от имени всех партнеров на основании выданных ими доверенностей (п. 5 ст. 23). С момента прекращения партнерского договора его участники несут солидарную ответственность по неисполненным общим обязательствам в отношении доверителей и третьих лиц (п. 7 ст.23). Сведения, связанные с оказанием юридической помощи, признаются адвокатской тайной (ст. 8), и никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи (п. 3 ст. 18). Соглашение об оказании юридической помощи регистрируется в документации коллегии адвокатов (п. 15 ст. 22), адвокатского кабинета (п.5 ст. 21). Предусматривается страхование адвокатом риска своей профессиональной имущественной ответственности (п. 1 ст.7; ст. 19; п. 7. ст. 25).

Если спор между адвокатом и клиентом не был устранен в ходе ведения переговоров, то последний вправе обратиться в суд в гражданском порядке с иском о возмещении материального и морального вреда (ст.1099, 1100 ГК РФ).

9.5. Дисциплинарная ответственность

Лучших представителей адвокатуры всегда отличали гражданское мужество и человечность, порядочность и непримиримость к нарушения прав человека.

Проблемы профессиональной дисциплины по-разному решались в истории адвокатуры. До принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года дисциплинарная ответственность адвокатов регулировалась Законом «Об адвокатуре в СССР» 1979 г. и Положением «Об адвокатуре РСФСР» 1980 г. По этим законам президиум коллегии адвокатов был не только исполнительным органом коллегии, но и ее дисциплинарным судом.

На современном этапе дисциплинарное производство призвано обеспечивать своевременное, объективное, справедливое, полное и всестороннее рассмотрение жалоб, представлений, сообщений, частных определений на действия (бездействия) адвоката, а также охранять сведения, составляющие тайну личной жизни лиц, обратившихся с жалобой, коммерческую и адвокатскую тайны, достижение примирения между адвокатом и лицом, подавшим жалобу.

Дисциплинарное производство осуществляется только квалифицированной комиссией и Советом адвокатской палаты, членом которой состоит адвокат на момент возбуждения такого производства.

Лицами, именуемыми в дальнейшем участниками дисциплинарного производства, являются: лицо, подавшее в Совет адвокатской палаты соответствующую жалобу (представление), должностное лицо или орган государственной власти, которым такое право предоставлено федеральными законами, адвокат, подавший жалобу в отношении другого адвоката, вице-президент адвокатской палаты, отвечающий за исполнение требований закона об обязательном участии адвокатов в уголовном производстве, оказании бесплатной юридической помощи или исполнение решений органов адвокатской палаты, а также их представители.

Президент уведомляет лиц, которые должны присутствовать в ходе производства, о месте и времени слушания дела, а также принимает меры по ознакомлению адвоката, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, с поступившими жалобой или представлением, а также приложенными к ним материалами.

Президент палаты отказывает в возбуждении дисциплинарного производства и возвращает документы заявителю в случае получения жалобы или обращения, которые не могут быть признаны допустимым поводом для возбуждения дисциплинарного производства, а равно полученных от лиц, не имеющих права ставить вопрос о возбуждении дисциплинарного производства.

Разбирательство осуществляется в закрытом заседании квалификационной комиссии. Заседание квалификационной комиссии ведет ее председатель или назначенный им заместитель из числа членов комиссии, который обеспечивает порядок в ходе ее заседания, устраняя из разбирательства все, не относящееся к предмету дисциплинарного производства.

Разбирательство осуществляется устно, на основе принципов состязательности и равенства участников дисциплинарного производства.

В заседании, в котором состоялось разбирательство по существу, на основании непосредственного исследования доказательств, представленных участниками производства до начала разбирательства, выслушивания их объяснений, Квалификационная комиссия дает заключение по возбужденному дисциплинарному производству.

Неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не является основанием для отложения разбирательства. И квалификационная комиссия рассматривает депо по существу по имеющимся материалам и выслушивает тех участников производства, которые явились на заседание комиссии.

Разбирательство в заседании комиссии осуществляется в пределах требований, изложенных в жалобе или представлении. Изменение предмета и основания жалобы не допускаются.

Квалификационная комиссия вправе запросить дополнительные сведения и документы, на которые ссылаются участники в подтверждение своих доводов.

Адвокат, в отношении которого возбуждено дисциплинарное производство, имеет право примириться с лицом, подавшим жалобу, до решения Совета. Адвокат и его представитель дают объяснение комиссии последними.

Квалификационная комиссия обязана вынести заключение по существу путем голосования именными бюллетенями, форма которых утверждается советом Федеральной палаты адвокатов. Формулировки по вопросам для голосования предлагаются председателем комиссии или назначенным им заместителем. Именные бюллетени для голосования членов комиссии приобщаются к протоколу и являются его неотъемлемой частью.

О вынесенном решении участники дисциплинарного производства уведомляются в письменном виде.

Заключение комиссии должно быть мотивированным и обоснованным и состоять из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

По результатам разбирательства квалификационная комиссия выносит следующие заключения:

1. О наличии в действиях адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем, о неисполнении решений органов адвокатской палаты.

2. О необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие отсутствия в действиях адвоката нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, либо вследствие ненадлежащего исполнения адвокатом своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой.

3. О необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию.

4. О необходимости прекращения дисциплинарного производства по жалобе вследствие примирения лица, подавшего жалобу, и адвоката.

5. О необходимости прекращения дисциплинарного производства вследствие истечения сроков возбуждения дисциплинарного производства, обнаружившегося в ходе разбирательства.

Следующая стадия дисциплинарного производства проходит в Совете, который обязан принять решение по дисциплинарному производству на основании заключения квалификационной комиссии не позднее одного месяца с момента его вынесения, обеспечив приглашение на свое заседание участников дисциплинарного производства.

Совет обязан принять решение по каждому дисциплинарному производству на основании заключения квалификационной комиссии не позднее одного месяца с момента его вынесения, обеспечив приглашение на свое заседание участников дисциплинарного производства.

Участники дисциплинарного производства вправе представить в совет через секретаря квалификационной комиссии объяснение в письменном виде о несогласии с заключением квалификационной комиссии или в его поддержку, которое должно быть подано не позднее десяти суток с момента вынесения заключения.

Совет при разбирательстве не вправе пересматривать выводы заключения комиссии в части установленных ею фактических обстоятельств, считать установленными не установленные ею фактические обстоятельства, а равно выходить за пределы жалобы, представления и заключения комиссии.

Разбирательство по дисциплинарному производству осуществляется в Совете в закрытом заседании, неявка кого-либо из участников дисциплинарного производства не препятствует принятию решения.

Совет принимает следующие решения:

1. О наличии в действиях адвоката нарушения норм КПЭА, о неисполнении или ненадлежащем исполнении им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой и о применении к адвокату мер дисциплинарной ответственности.

2. О прекращении дисциплинарного производства в отношении адвоката вследствие отсутствия в его действиях нарушения норм кодекса профессиональной этики адвоката, либо вследствие ненадлежащего исполнения им своих обязанностей перед доверителем или адвокатской палатой, на основании заключения комиссии или вопреки заключению квалификационной комиссии, если фактические обстоятельства комиссией установлены правильно, но ею сделана ошибка в применении или толковании закона и кодекса профессиональной этики адвоката.

3. О прекращении дисциплинарного производства вследствие состоявшегося ранее заключения квалификационной комиссии и решения Совета этой или иной адвокатской палаты по производству с теми же участниками по тому же предмету и основанию.

4. О прекращении дисциплинарного производства по жалобе вследствие примирения доверителя и адвоката или отзыва представления.

5. О направлении дисциплинарного производства квалификационной комиссии для нового разбирательства вследствие существенного нарушения процедуры, допущенного комиссией при разбирательстве

6. О прекращении дисциплинарного производства вследствие истечения сроков возбуждения дисциплинарного производства, обнаружившегося в ходе разбирательства Советом или комиссией.

7. О прекращении дисциплинарного производства вследствие малозначительности совершенного адвокатом проступка с указанием адвокату на допущенное нарушение.

После принятия решения Совет в семидневный срок обязан в письменной форме уведомить о принятом решении участников дисциплинарного производства.

Вопросы для самоконтроля.

1. Что такое юридическая ответственность?

2. Какие признаки присущи юридической ответственности?

3. Какие виды юридической ответственности вы знаете?

4. Какие основные преступления могут быть совершены адвокатом в ходе выполнения им профессиональных обязанностей?

5. Какой дополнительный объект будет присутствовать при квалификации преступных действий адвоката?

6. Какие нарушения КоАП РФ могут повлечь административную ответственность адвоката?

7. Кто был сторонами договора поручения до принятия Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» от 31 мая 2002 года?

8. Кем осуществляется дисциплинарное производство в отношении адвоката?

9. Какое заключение может вынести квалификационная комиссия по жалобе адвоката?

10. В какой срок Совет адвокатской палаты обязан уведомить участников дисциплинарного производства о принятом решении?