Юридически значимые обстоятельства в трудовом праве

Процесс применения норм трудового права протекает по определенным в законодательстве правилам. В настоящее время эти правила определяются гражданским процессуальным законодательством. Каждый правоприменитель должен владеть техникой применения норм права, иначе его решение не может стать правовым.

При вынесении решения на основании норм трудового права правоприменитель обязан определить юридически значимые обстоятельства, которые имеются в содержании этих норм. Обстоятельство является юридически значимым, если оно закреплено в содержании правовой нормы, и без его проверки данная норма не может быть правильно применена.

В связи с изложенным правоприменитель при принятии правового решения обязан выяснить, какие возникают отношения, кто является их участниками, какими нормами права они должны быть урегулированы. Затем правоприменитель из содержания этих норм выделяет юридически значимые обстоятельства, подлежащие проверке при принятии правового решения. Отсутствие данных о проверке хотя бы одного юридически значимого обстоятельства, имеющегося в содержании правовой нормы, подлежащей применению, позволяет признать вынесенное решение незаконным и необоснованным.

После определения юридически значимых обстоятельств, входящих в предмет принятия правового решения, правоприменитель обязан провести их проверку на предмет подтверждения и опровержения относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, с его точки зрения, доказательствами. В случае подтверждения юридически значимого обстоятельства совокупностью относимых, допустимых, достоверных и достаточных доказательств, оно превращается в юридический факт, который может быть положен в основание для принятия правового решения. При подтверждении каждого юридически значимого обстоятельства, входящего в предмет принятия правового решения, совокупностью перечисленных доказательств правовые нормы подлежат применению со знаком плюс. В ситуации, когда хотя бы одно юридически значимое обстоятельство в силу недостаточности доказательственной базы не превратилось в юридический факт, правовые нормы, из которых извлечены юридически значимые обстоятельства в процессе принятия правового решения, действуют со знаком минус.

Рассмотренная формула действия права применяется правоприменителями при принятии любого правового решения. Причем при применении норм трудового права в качестве правоприменителей выступают не только судебные органы, но и органы государственного контроля за соблюдением трудового законодательства, представители работодателей и работников.

Выявление юридически значимых обстоятельств при применении норм трудового права имеет свои особенности. В частности, трудовое законодательство позволяет применять нормы права, устанавливающие дополнительные льготы и преимущества для работников. Причем эти нормы могут быть применены вне зависимости от юридической силы правового акта, в содержании которого они находятся. Поэтому при применении норм трудового права, конкурирующих между собой, юридически значимым обстоятельством является отражение в них интересов работников.

В ряде случаев реализация норм трудового права зависит от усмотрения работников. Например, работники без их согласия не могут быть привлечены к сверхурочным работам, работам в выходные и нерабочие праздничные дни. При применении этих норм в качестве юридически значимого обстоятельства выступает добровольность волеизъявления работника на выполнение работ данного вида. Причем волеизъявление работника при возникновении спора может быть подтверждено исключительно письменными доказательствами. Другие доказательства в данном случае не признаются допустимыми.

Особенностью регламентации отношений, входящих в предмет трудового права, является возможность заключения договоров о труде, являющихся правовыми актами. При регулировании указанных отношений в договорном порядке юридически значимыми признаются следующие обстоятельства:

- наличие добровольного волеизъявления участников договорного регулирования;

- наличие полномочий на осуществления договорного регулирования отношений, составляющих предмет трудового права;

- отсутствие в договорах о труде условий, ущемляющих права и свободы человека и гражданина, гарантированные в законодательстве.

Отличительной чертой определения и проверки доказанности юридически значимых обстоятельств, имеющихся в нормах трудового права, является участие в этом процессе не только полномочных государственных органов, но и представителей работодателей. Представители работодателя издают приказы (распоряжения) на основании норм трудового права. Если в приказе неправильно определены юридически значимые обстоятельства, отсутствуют доказательства, подтверждающие переход этих обстоятельств в категорию юридических фактов, то он не может быть признан законным и обоснованным.

В связи с изложенным лица, применяющие нормы трудового права, обязаны действовать по формуле, которая заключается в определении юридически значимых обстоятельств и их проверке на предмет подтверждения и опровержения относимыми, допустимы, достоверными и достаточными, с их точки зрения, доказательствами. Решение, принятое без применения данной формулы, нельзя признать правовым. Поэтому правильное определение юридически значимых обстоятельств при применении норм трудового права является непременным атрибутом правового решения.

§ 9. Соотношение трудового права с другими смежными отраслями (гражданским, административным, предпринимательским и правом социального обеспечения)

Одну отрасль права принято отличать от другой по предмету и методу правового регулирования. Правильное разграничение отраслей права имеет не только теоретическое, но и практическое значение, оно позволяет определить нормы отрасли права, направленные на регулирование возникших отношений.

Трудовое и гражданское право являются смежными отраслями. На основании норм трудового права человек может реализовать свои способности к труду путем заключения трудового договора. Способности к труду могут быть использованы и на основании гражданско-правовых договоров о труде, в частности, договоров подряда, поручения, возмездного оказания услуг, агентирования, доверительного управления имуществом, авторского и других. В настоящее время принципиальное значение имеет разграничение между трудовым и гражданским правом с точки зрения решения вопроса об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 2 июля 1998 года лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию данного вида, в силу чего работодатель обязан уплачивать за них страховые взносы. При заключении гражданско-правового договора о труде обязанность по уплате этих взносов возникает лишь в том случае, если условие об этом включено в договор. Естественно, работодателям выгодно иметь работников, выполняющих трудовую функцию, которая завуалирована гражданско-правовым договором о труде, позволяющим не платить страховые взносы по страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Хотя и в подобных ситуациях возможно провести грань между трудовым и гражданским правом.

Прежде всего предметом трудового права являются отношения, возникающие при выполнении трудовой функции по определенной специальности, квалификации или должности. В рамках выполнения трудовой функции работнику могут быть даны конкретные задания. Выполнение подобных конкретных заданий в течение одного рабочего дня свидетельствует о возникновении трудовых отношений. После чего трудовые отношения могут быть прекращены лишь по основаниям, предусмотренным трудовым законодательством. Как правило, трудовые отношения не ограничиваются выполнением определенного задания, они носят длящийся характер.

Предметом гражданского права являются имущественные отношения, которые возникают в связи с конечным результатом труда. При достижении определенного в гражданско-правовом договоре о труде результата прекращаются и отношения, входящие в предмет гражданского права. Возникающие на основании гражданско-правового договора отношения не приводят к подчинению одной стороны другой. Тогда как заключение трудового договора означает возникновение отношений власти работодателя над работником в процессе трудовой деятельности.

Перечисленные критерии, которые при возникновении споров выступают в качестве юридически значимых обстоятельств, и позволяют отличать предмет трудового права от предмета гражданского права.

Рассматриваемые отрасли права различны и по методу правового регулирования. Способы, входящие в метод гражданского права, основаны на равноправии и отсутствии подчинения сторон гражданско-правовых договоров о труде, они исключают возможность контроля за процессом выполнения договорных обязательств.

Способы, определяющие особенности метода трудового права, наоборот, построены на отсутствии равноправия и подчинении работников работодателям. При этом представители работодателей контролируют процесс выполнения работниками своих обязательств.

В связи с изложенным можно сделать вывод, что и способы правового регулирования позволяют провести грань между трудовым и гражданским правом. Поэтому при тщательном исследовании возникших отношений, способов их регулирования выполнение трудовой функции под прикрытием гражданско-правового договора становится очевидным, что может не позволить работодателям уйти от ответственности за неисполнение обязанности по страхованию работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Предметом административного права являются отношения по прохождению службы сотрудниками МВД, ФСБ, уголовно-исполнительной системы и другими. Данные отношения также связаны с трудовой деятельностью лиц, состоящих на службе. Однако этот вид трудовой деятельности имеет свои особенности. Прежде всего следует заметить, что служебные обязанности зачастую не ограничиваются рамками выполнения конкретной трудовой функции, их диапазон гораздо шире. В связи с чем у проходящих службу гораздо меньше прав, чем у работников, и намного больше обязанностей. Хотя и на трудовую деятельность указанных лиц нормы трудового права могут быть распространены как минимум по аналогии.

В частности, при прохождении службы применяются нормы об учете рабочего времени, предоставлении времени отдыха и другие. Прохождение службы, в том числе военной, должно строиться на общих принципах привлечения к труду, провозглашенных в ст. 37 Конституции РФ, и международно-правовых нормах. Например, с соблюдением права свободно распоряжаться своими способностями к труду. В перспективе и на лиц, проходящих службу, должно распространяться трудовое законодательство с отдельными ограничениями, что соответствует ч. 2 ст. 19 Конституции РФ.

В предмет административного права входят и отношения, возникающие в связи с реализацией властных полномочий компетентными государственными органами по применению административных санкций. Зачастую и работодатели присваивают себе функции по привлечению работников к ответственности в виде штрафа. Такие действия представителей работодателя вытекают из трудовых отношений, поэтому их обжалование происходит по правилам, установленным для рассмотрения заявлений по трудовым спорам.

Способы, входящие в метод административного права, также позволяют отграничить эту отрасль от трудового права. Способы, входящие в метод административного права, носят императивный характер, поскольку обязанности по прохождению службы определяются, как правило, не в договорном порядке, а путем предписаний полномочных органов и должностных лиц. Работник подчиняется законным распоряжениям работодателя в течение рабочего времени. Временем отдыха он распоряжается по собственному усмотрению. Способы проявления властных полномочий при прохождении службы гораздо шире. В частности, проходящий службу по приказу полномочного лица может быть привлечен к исполнению служебных обязанностей и за рамками нормальной продолжительности рабочего времени, то есть в период, когда он должен отдыхать. Таким образом, административная власть распространяется на лиц, проходящих службу, и за рамками служебной деятельности. Однако и ее проявления не должны вступать в противоречие с законодательством.

Предметом предпринимательского права являются отношения, возникающие при осуществлении деятельности, направленной на извлечение прибыли. Данный вид деятельности также является трудом. Но предметом и этого вида деятельности выступает ее результат, то есть получение прибыли. Тогда как отношения, составляющие предмет трудового права, непосредственно связаны с процессом трудовой деятельности. Причем получаемая работниками заработная плата отнюдь не всегда находится в зависимости от полученной работодателем прибыли.

Способы, определяющие метод предпринимательского права, построены на независимости и равноправии участников предпринимательских сделок. Способы, составляющие особенности метода трудового права, основаны на власти работодателя над работником и отсутствии равноправия между ними.

Предметом права социального обеспечения являются отношения по социальному обеспечению и обслуживанию нуждающихся в социальной поддержке лиц. Нуждаемость в такой поддержке должна быть признана государством. В настоящее время большинство отношений в сфере социального обеспечения строятся на принципах страхования. В свою очередь страхование предполагает уплату страховых взносов. Страховые взносы по социальному страхованию уплачиваются за работников. Поэтому предмет трудового права и права социального обеспечения соприкасается, и отношения по социальному обеспечению зачастую вытекают из трудовых.

Способы, определяющие метод права социального обеспечения, связаны с деятельностью органов полномочных производить социальные выплаты либо компенсировать такие выплаты. Указания этих органов являются обязательными для исполнения. Что свидетельствует об императивных началах метода права социального обеспечения. Способы, входящие в метод трудового права, в основе своей связаны с деятельностью работодателей, принимающих обязательные для работников приказы (распоряжения). С точки зрения требований законодательства деятельность работодателей имеет в своем содержании гораздо больше нарушений, чем деятельность уполномоченных производить социальные выплаты органов. Нарушения, допущенные этими органами, легко устранимы, так как лицо, требующее исполнения ими законодательства, не зависит от них. Тогда как работник зависим от работодателя и поэтому не всегда способен потребовать от него восстановления нарушенных прав. Органы социальной защиты лишены возможности улучшать положение людей в договорном порядке. Работодатель вправе улучшить положение работника по сравнению с законодательством в договорах о труде. Таким образом, в методе трудового права сочетаются императивно-договорные начала. Метод права социального обеспечения построен на императивных началах.

Таковы основные отличия трудового права от смежных отраслей права.