Понятие бюджетного права

Составной частью финансового права является бюджетное право, поскольку центральное место в финансовой системе занимает бюджет. Это понятие включает в себя денежные отношения по поводу формирования, распределения и использования государственных ресурсов и одновременно - единый денежный фонд и основной финансовый план государства. Бюджет представляет собой финансовую программу деятельности государства, отражающую его денежные ресурсы (доходы) и их распределение (расходы).

Доходная часть бюджета включает в себя закрепленные и регулирующие доходы, а также дотации и субвенции. □ Закрепленными считаются доходы, которые полностью или в твердо фиксированной доле (в виде процентов) постоянно или длительное время поступают в определенный бюджет. □ Регулирующими считаются доходы, которые для сбалансирования доходов и расходов поступают в определенный бюджет в виде отчислений по нормативам, устанавливаемым ежегодно. О Дотация (от лат. dotatio - дар, пожертвование) - это сумма, которая выделяется из вышестоящего бюджета для формирования минимального бюджета, т.е. бюджета, в котором предусматриваются минимальные необходимые расходы и расчетный объем доходов. □ Субвенция (от лат. subentio - помощь) - это сумма, которая выделяется из вышестоящего бюджета на определенный срок для конкретных целей.

Расходная часть бюджета состоит из бюджета развития и бюджета текущих расходов. □ Бюджет развития составляют инвестиции¹ (капиталовложения) в социально-экономическое развитие территорий, в осуществление экологических программ, на цели расширенного воспроизводства. □ Бюджет текущих расходов включает расходы на содержание и развитие образовательных учреждений, учреждений здравоохранения и социального обеспечения, науки и культуры, физической культуры и спорта; государственных органов власти и управления, средств массовой информации; органов местного самоуправления; жи-лищно-коммунального хозяйства, объектов охраны окружающей среды и иные расходы.

Для регулирования сложных отношений, связанных с бюджетом, существуют правовые нормы, совокупность которых и составляет бюджетное право (рис. 7.2).

Ø бюджетное устройство, бюджетную систему Ø структуру доходов и расходов бюджета, их распре­деление между бюджетами различных уровней Ø бюджетную компетенцию Российской Федерации, ее субъектов и органов местного самоуправления Ø бюджетный процесс Ø контроль за исполнением бюджета Рис. 7.2. Предмет бюджетного права

Бюджетное право устанавливает:

Структура бюджетной системы зависит от формы государственного устройства России, поэтому в ней выделяют: федеральный бюджет; бюджеты субъектов Федерации; местные бюджеты административно-территориальных образований.

Бюджетное устройство - это принципы, на которых основывается организация бюджетной системы. К ним относятся: ©> единство бюджетных классификаций, бюджетной документации, законодательной базы, денежной системы, социально-экономической и налоговой политики; реальность бюджета; ез> полнота бюджета; гласность и самостоятельность при составлении и утверждении бюджета.

Бюджетный процесс - это регламентированная законом деятельность органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета. В некоторых случаях осуществляется также бюджетное регулирование, т.е. частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами различных уровней. Составление и исполнение бюджета является функцией органов исполнительной власти, а рассмотрение, утверждение и контроль за исполнением бюджета - функцией органов представительной власти.