Тема 25. Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности

Понятие государственного контроля. Цели и функции государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности. Виды контроля и органы, его осуществляющие.

Осуществление отдельных видов контроля. Налоговый контроль. Контроль за ценами и стандартами, за ценными бумагами и др.

Обеспечение интересов государства и общества при осуществлении предпринимателями своей деятельности. Меры, предпринимаемые контрольными органами, и их закрепление в нормативных актах.

Вопросы для контроля знаний:

1. Порядок обращения взыскания на имущество хозяйствующего субъекта.

2. Правовой режим и последствия взыскания и уплаты причитающихся санкций.

3. Приведите примеры, когда хозяйствующим субъектам может понадобиться охрана и защита их прав и интересов.

4. Сформулируйте понятие «защита прав предпринимателей». Как оно соотносится с понятием «охрана прав предпринимателей»?

5. Перечислите способы и формы защиты прав предпринимателей.

6. Что понимается под государственным (муниципальным) контролем и надзором в сфере предпринимательской деятельности?

7. Обоснуйте необходимость государственного регулирования предпринимательской деятельности.

8. Перечислите задачи государственного регулирования предпринимательской деятельности.

9. Какие методы государственного регулирования предпринимательства вы знаете?

10. Основные направления деятельности государства по правовому обеспечению реализации своих контрольных полномочий.

11. Правовые формы и основания осуществления текущего контроля за хозяйственной деятельностью отдельных хозяйствующих субъектов.

12. Органы государственного (муниципального) контроля и их компетенция.

13. Основания осуществления государственного (муниципального) контроля.

14. Правовые средства государственного (муниципального) контроля.

15. Каковы особенности защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)?

16. Перечислите принципы защиты прав предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора).

Нормативные правовые акты:

1. О валютном регулировании и валютном контроле: федер. закон: [принят Гос. Думой 21 нояб. 2003 г., одобрен Советом Федерации 26 нояб. 2003 г.] // Собр. законодательства РФ. – 2003. – № 50. – Ст. 4859.

2. О лицензировании отдельных видов деятельности: федер. закон: [принят Гос. Думой 22 апреля 2011 г., одобрен Советом Федерации 27 апреля 2011 г.] // Собр. законодательства РФ. – 2011. – № 19. – Ст. 2716.

3. О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля: федер. закон: [принят Гос. Думой 19 декабря 2008 г., одобрен Советом Федерации 22 декабря 2008 г.] // Собр. законодательства РФ. – 2008. - № 52 (ч. 1). - Ст. 6249.

4. Об экспортном контроле: федер. закон: [принят Гос. Думой 22 июня 1999 г., одобрен Советом Федерации 02 июля 1999 г.] // Собр. законодательства РФ. – 1999. – № 30. – Ст. 3774.

5. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем: федер. закон: [принят Гос. Думой 13 июля 2001 г., одобрен Советом Федерации 20 июля 2001 г.] // Собр. законодательства РФ. – 2001. – № 33 (ч. 1). – Ст. 3418.

6. О государственном контроле за качеством и рациональном использовании зерна и продуктов его переработки: федер. закон: [принят Гос. Думой 11 нояб. 1998 г.] // Собр. законодательства РФ. – 1998. – № 49. – Ст. 5970.

7. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации: федер. закон: [принят Гос. Думой 16 сентября 2003 г., одобрен Советом Федерации 24 сентября 2003 г.] // Собр. законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.

8. О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения: федер. закон: [принят Гос. Думой 02 июля 1998 г., одобрен Советом Федерации 9 июля 1998 г.] // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 31. - Ст. 3805.

9. О мировых судьях в Российской Федерации: федер. закон: [принят Гос. Думой 11 ноября 1998 г., одобрен Советом Федерации 2 декабря 1998 г.] // Собр. законодательства РФ. - 1998. - № 51. - Ст. 6270.

10. О прокуратуре Российской Федерации: закон РФ: [17 января 1992 г., № 2202-1] // Собр. законодательства РФ. - 1995. - № 47. - Ст. 4472.

11. Об исполнительном производстве: федер. закон: [принят Гос. Думой 14 сентября 2007 г., одобрен Советом Федерации 19 сентября 2007 г.] // Собр. законодательства РФ. – 2007. - № 41. - Ст. 4849.

12. О судебных приставах: федер. закон: [принят Гос. Думой 04 июня 1997 г., одобрен Советом Федерации 3 июля 1997 г.] // Собр. законодательства РФ. – 1997. - № 30. - Ст. 3590.

13. Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан: закон РФ: [утв. ВС РФ 22 июля 1993 г., № 5487-1] // Ведомости СНД и ВС РФ. – 1993. - № 33. - Ст. 1318.

14. О защите прав потребителей: закон РФ [07 февраля 1992 г., № 2300-1] // Собр. законодательства РФ. - 1996. - № 3. - Ст. 140.

15. О структуре федеральных органов исполнительной власти: указ Президента РФ [12 мая 2012 г., № 636] // Собр. законодательства РФ. – 2012. - № 22. - Ст. 2754.

16. Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по исполнению государственной функции по осуществлению в установленном порядке проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований санитарного законодательства, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, и соблюдения правил продажи отдельных предусмотренных законодательством видов товаров, выполнения работ, оказания услуг: Приказ Минздравсоцразвития РФ [19 октября 2007 г., № 658] // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008. - № 7.

17. О формах осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти Мурманской области: Постановление Правительства Мурманской области [27 февраля 2009 г., № 96-ПП] // Мурманский Вестник. - № 42. - 11 марта 2009. - С. 3.

18. Об утверждении Положения о Министерстве имущественных отношений Мурманской области: Постановление Правительства Мурманской области [01 декабря 2008 г., № 579-ПП] // Мурманский Вестник. - № 236/1. - 09 декабря 2008. - С. 1-2.

Дополнительная литература:

1. Алхутова, Е.Ю. Привлечение субъектов предпринимательства к административной ответственности по результатам проверок прокурорами контролирующих органов / Е.Ю. Алхутова // Законность. - 2012. - № 5.

2. Боглачева, Е.В., Жолобова, К.А. Взыскание судебных расходов в разумных пределах / Е.В. Боглачева и др. // Арбитражные споры. - 2012. - № 3.

3. Борисов, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля». Постатейный / А.Н. Борисов. - М.: Юстицинформ, 2009.

4. Бурмистров, А.С. Структура контрольной власти в России / А.С. Бурмистров // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - № 4.

5. Винокурова, М.М. Ответственность за нецелевое использование субъектами малого и среднего предпринимательства субсидий на их развитие / М.М. Винокурова // Безопасность бизнеса. - 2011. - № 1.

6. Власова, А.С. Риск, ответственность и вина в предпринимательских отношениях / А.С. Власова // Безопасность бизнеса. - 2012. - № 1.

7. Ворожко, К.А. О незаконном вмешательстве должностных лиц в предпринимательскую деятельность / К.А. Ворожко // Общество и право. - 2011. - № 2.

8. Гладких, В.И., Сбирунов, П.Н. Квалификация воспрепятствования законной предпринимательской или иной деятельности / В.И. Гладких // Российский следователь. - 2012. - № 8.

9. Горина, С.А. Проблемы регулирования и контроля предпринимательской деятельности в контексте норм права и правоприменительной практики / С.А. Горина // Современное право. - 2012. - № 6.

10. Горина, С.А. Проблемы регулирования и контроля предпринимательской деятельности в контексте норм права и правоприменительной практики / С.А. Горина // Современное право. - 2012. - № 6.

11. Гурин, А.А. Некоторые вопросы организации прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими управление в сфере предпринимательской деятельности / А.А. Гурин // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 2.

12. Жилинский, С.Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности): учеб. для вузов [по специальности «Юриспруденция»] / С.Э. Жилинский. – М.: Норма, 2009.

13. Интервью: «Всегда можно инициировать проверку в отношении любого предпринимателя» интервью с В.И. Капкановым / Административное право. - 2009. - № 3.

14. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Постатейный / Под ред. Н.Г. Салищевой. - М.: Проспект, 2009.

15. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации. Постатейный / Под ред. А.И. Чучаева. - М.: КОНТРАКТ-ИНФРА-М, 2009

16. Куракин, А.В., Бадулин, А.Д. Административные проблемы реализации мер ответственности за производство и реализацию алкогольной и спиртсодержащей продукции / А.В. Куракин и др. // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 7.

17. Куракин, А.В., Бадулин, А.Д. Проблемы реализации мер административной ответственности в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции / А.В. Куракин и др. // Административное и муниципальное право. - 2012. - № 6.

18. Никологорская, Е.И. Ответственность руководителей акционерного общества: актуальные вопросы правоприменения / Е.И. Никологорская // Цивилист. - 2012. - № 2.

19. Нуждин, Т.А. Судебный контроль за проведением реорганизации юридических лиц: проблемы и перспективы развития законодательства / Т.А. Нуждин // Предпринимательское право. - 2011. - № 3.

20. Панова, Н.В. Круг субъектов уголовной ответственности за незаконное участие в предпринимательской деятельности нуждается в расширении / Н.В. Панова // Российская юстиция. - 2012. - № 4.

21. Панова, Н.В. Общественная опасность незаконного участия в предпринимательской деятельности: законодательная и доктринальная оценки / Н.В. Панова // Российская юстиция. - 2011. - № 11.

22. Плешакова, О.В., Королев, А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля». Постатейный / О.В. Плешакова, А.Н. Королев. - М.: Деловой двор, 2009.

23. Поляков, В.В. Некоторые аспекты гражданско-правовой ответственности исполнителя по договору оказания аудиторских услуг / В.В. Поляков // Законодательство и экономика. - 2012. - № 9.

24. Предпринимательское право: учеб. для вузов / Н.Д. Эриашвили, – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009.

25. Середа, И.М., Суханов, С.В. Анализ некоторых изменений законодательной регламентации уголовной ответственности за незаконное предпринимательство / И. М. Середа // Российский следователь. - 2011. - № 14.

26. Середа, И.М., Суханов, С.В. К вопросу о координации деятельности правоохранительных органов по профилактике незаконного предпринимательства / И. М. Середа и др. // Юридический мир. - 2011. - № 7.

27. Субанова, Н.В. Лицензирование предпринимательской деятельности: правовое регулирование, ответственность, контроль: Монография / Н.В. Субанова. М.: Статут, 2011.

28. Трегубова, Е.В. К вопросу о модернизации законодательства об административных правонарушениях в области предпринимательской деятельности (принципы, запреты, ограничения и ответственность) / Е.В. Трегубова // Административное и муниципальное право. - 2011. - № 10.

29. Фомина, Н.А. Коллизии Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» / Н.А. Фомина // Адвокатская практика. - 2009. - № 5.

30. Чубенко, И.С. Состояние прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности / И.С. Чубенко // Законность. - 2012. - № 7.