Управление отраслевой структурой

Отраслевая структура народного хозяйства характеризует доли отдельных отраслей как в общем объеме выпуска продукции изучаемой совокупности, так и по факторам.

Структуру отраслей в любой стране определяют следующие факторы:

• способы производства, предопределенные общественными исто­рическими условиями;

• экономическая политика;

• наличие естественных природных ресурсов;

• изменение структуры потребностей;

• научно-технический прогресс и уровень образования;

• развитие специализации, кооперации, концентрации, комби­нирования;

• темпы развития и роль в расширенном воспроизводстве;

• место страны в мировом общественном разделении труда;

• необходимость поддержания уровня внутренней и внешней безопасности страны.

Способ производства до недавнего времени ассоциировался с понятием общественно-экономической формации, противопо­ставлением преимуществ и недостатков капиталистической и со­циалистической формаций. В настоящее время способы произ­водства обусловливают технологическими укладами.

Первый технологический уклад (с 1770 г. по 1830 г.), когда изобретение прядильной машины Уатта и механических ткацких станков положило начало развитию текстильной промышленности и привело к про­мышленной революции.

Второй технологический уклад (с 1830 по 1880 г.), с момента создания парового двигателя, что ускорило развитие промышленности, в частности машиностроения, тяжелой про­мышленности и транспорта.

Третий технологический уклад (с 1880 по 1930 г.) связан с достижения в неорганической химии и развитием электроэнергетики, машиностроения, металлургии благодаря освоению и широкому применению электричества.

Четвертый технологический уклад (1930 и 1980-е гг.), называемый индустриаль­ным, характеризуется появлением двигателя внутреннего сгора­ния и развитием нефтехимии. В это время активно развивается автомобилестроение, авиация, увеличиваются объемы производства и переработки неф­ти, распространяются синтетические материалы.

Пятый технологический уклад, который часто называют пост­индустриальным, связан с развитием информационных технологий, телекоммуникаций, биотехнологий, использованием атомной энергии, освоением космоса и т.д.

Россия находится на входе в постиндустриальное общество, когда есть стремление и возмож­ности развивать информационные технологии, но основной тех­нологической базой всех отраслей остаются устаревшие машины и оборудование. Это, естественно, сказывается на отраслевой структуре. В стране развиваются сырьевые отрасли, в упадке нахо­дятся отрасли по переработке сырья и в зачаточном состоянии — отрасли информатики и вычислительной техники.

К показателям, характеризующим отраслевую структуру, от­носят:

• темпы роста объема производства отраслей (цепные и базисные);

• удельные веса отрасли в общей совокупности отраслей по чис­ленности, по объему производства, по стоимости основных фондов;

• динамику изменения числа предприятий в отрасли (малых, средних, крупных);

• динамику реструктуризации слияний, поглощений и объеди­нений предприятий в отраслях;

• характер и факторы формирования межотраслевых связей;

• коэффициенты опережения (соотношение темпов роста от­расли к темпам роста прогнозируемой совокупности отраслей);

• коэффициенты эластичности спроса на продукцию отрасли;

• коэффициенты удовлетворения заявленной (расчетной) по­требности на продукцию отрасли и др.

Одним из основных методов управления производственной отраслевой структурой является балансовый метод. Другой метод управления отраслевой структурой осуществля­ется через функции рыночной власти, путем регулирования вхо­дов и выходов на рынок, конкуренции и ценовой политики.

Важным инструментом отраслевого анализа является построение межотраслевого баланса производства и распределения продукции (МОБ). Он характеризует связи между выпуском продукции в одной отрасли и затратами, расходованием продукции всех участвующих отраслей, необходимым для обеспечения этого выпуска. Межотраслевой баланс составляется в денежной и натуральной формах.

До 1991 г. МОБы являлись составной частью баланса народного хозяйства (БНХ) и характеризовали процесс производства и распределения продукции, созданной только в сфере материального производства. По развернутой программе (с выделением более 100 отраслей народного хозяйства) межотраслевые балансы разрабатывались один раз в пять лет. Такие балансы являлись базовыми для построения ежегодных межотраслевых балансов по агрегированной схеме (с выделением 18 отраслей) в течение последующих четырех лет.

С 1992 г. перешели на составление межотраслевых балансов в концепции системы национальных счетов (МОБ СНС). Принципиальное отличие МОБ СНС от МОБ БНХ заключается в расширении трактовки сферы производства, включающей в СНС как рыночные, так и нерыночные нематериальные услуги, и в экономическом содержании конечного продукта.

МОБ СНС состоит из трех основных частей (квадрантов), различных по своему экономическому содержанию.

I квадрант характеризует сложившиеся производственные связи между отраслями и представляет собой шахматную таблицу, в строках и столбцах которой в одинаковой последовательности выделены «чистые» отрасли МОБ. Столбцы I квадранта по каждой отрасли отражают затраты на производство продукции и услуг (стоимость сырья, материалов, топлива, энергии, услуг), а строки - использование продуктов и услуг на промежуточное (производственное) потребление в отраслях экономики.

II квадрант характеризует конечное (непроизводственное) использование продуктов и услуг каждой отрасли на конечное потребление (домашних хозяйств, органов государственного управления и некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства); валовое накопление (валовое накопление основного капитала, изменение запасов материальных оборотных средств, чистое приобретение ценностей); сальдо экспорта-импорта товаров и услуг.

III квадрант отражает стоимостную структуру валового внутреннего продукта. Столбцы III квадранта соответствуют отраслям экономики, а строки - основным стоимостным компонентам валового внутреннего продукта (оплата труда наемных работников, валовая прибыль, валовый доход, налоги и субсидии, связанные с производством, потребление основного капитала).

По колонкам МОБ представляется стоимостная струк­тура выпускаемой продукции по отраслям, которая включает за­траты на промежуточное потребление и валовую добавленную стоимость, а по строкам — структура потребления продукции от­раслей: промежуточное, конечное потребление, валовое накоп­ление и экспорт.

Сущность балансовой системы состоит в том, что в каждой отрасли народного хозяйства объем ресурсов равен объему их по­требления на выпуск продукции (общий объем использованных ресурсов равен общему объему располагаемых ресурсов).

Разработка МОБ помогает решать следующие задачи:

• обеспечивается единство между спросом и предложением товаров;

• создаются предпосылки для объективной комплексной системы планирования развития отраслей, регионов и страны в целом;

• возможен всесторонний анализ общественного воспроизвод­ства и сбалансированность планов;

• использование математического аппарата и ЭВМ позволяет оперативно реагировать на изменения в отраслевой структуре народного хозяйства;

• возможно прогнозирование цен на продукцию отраслей;

• определяются перспективы экономического сотрудничества с зарубежными странами и возможности экспорта-импорта.

Методика решения задач на построение межотраслевого баланса