Фискальная политика и государственный бюджет. Дефицит государственного бюджета

Проводимая правительством фискальная политика оказывает важнейшее влияние на государственный бюджет.

Государственный бюджет представляет собой соотношение доходов и расходов государства за определенный период времени, утвержденный в законодательном порядке. За период исчисления бюджета принимается финансовый год в Украине финансовый год совпадает с календарным годом, в определенных странах он отличается от календарного.

Государственный бюджет –основной общегосударственный фонд централизованных средств. С помощью бюджета государство концентрирует определенную часть валового внутреннего продукта и централизовано распределяет ее на развитие национальной экономики, для социальной защиты населения, содержания органов государственной власти и управления, обороны страны. Государственный бюджет на каждый финансовый год рассматривается Верховной Радой Украины и утверждается как закон.

Бюджетная система – это совокупность бюджетов государства, административно-территориальных единиц и автономных в бюджетном отношении учреждений и институтов.

Бюджетный дефицит (Д) представляет собой сумму превышения расходов государства над его доходами в пределах финансового года, формула 20.1.

Д = G – Т (20.1)

где Т – сумма налогов, G – сумма государственных расходов.

Если доходы бюджета превышают расходы, то это называется бюджетный профицит; если же расходы бюджета превышают его доходы, то это называется бюджетный дефицит. Бюджетный дефицит, вызываемый сокращением поступлений в бюджет и ростом расходов из бюджета, является одной из основных причин инфляции. Доходы госбюджета в Украине формируются в основном за счет различных налогов и сборов, а также некоторых других источников, в частности, от приватизации госимущества.

Бюджетный избыток (профицит) – сумма превышения доходов государства над его расходами в пределах финансового года. Бюджетный дефицит по определению есть отрицательная величина, а бюджетный избыток – положительная.

Дефицит бюджета –явление почти постоянное в экономике каждого государства. В частности, в Украине это явление хроническое. Для населения наличие дефицита имеет опосредствованное значение, но оно участвует в возвращении привлеченных для покрытия дефицита средств путем уплаты налогов. Оценивается дефицит бюджета обычно в процентах от ВВП, таблица 20.1.

Государственный долг – это сумма накопленных бюджетных дефицитов за вычетом бюджетных избытков.

Таблица 20.1 – Государственный бюджет Украины с 2008 по 2013 годы (в млн. грн.)

Год	Доходы	Расходы	Кредитование	Сальдо (дефицит бюджета)
грн.	%ВВП	грн.	%ВВП	грн.	%ВВП	грн.	%ВВП
	231686,3	24.44%	241454,5	25.47%	2732,5	0.29%	-12500,7	-1.32%
	209700,3	22.96%	242437,2	26.54%	2780,3	0.30%	-35517,2	-3.89%
	240615,2	22.23%	303588,7	28.04%	1292,0	0.12%	-64265,5	-5.94%
	314616,9	23.90%	333459,5	25.33%	4715,0	0.36%	-23557,6	-1.79%
	346025,5	24.56%	395661,8	28.08%	3751,1	0.27%	-53387,4	-3.79%
	339180,3	23.31%	403403,2	27.73%	484,7	0.03%	-64707,6	-4.45%

Бюджетный дефицит может обслуживаться двумя способами: с помощью кредитов Национального Банка и путем эмиссии государственных ценных бумаг (В), т.е. Д = DМ + DВ. Первый способ обычно используется правительством слабых стран, стран с транзитивной экономикой. Такое финансирование является инфляционным, так как происходит монетизация дефицита госбюджета.

В развитых странах обслуживание дефицита госбюджета осуществляется через эмиссию гособлигаций. Государственный долг в этом случае интерпретируется как размер задолженности государства владельцам государственных ценных бумаг: GД = SВ. В этом случае тоже может происходить монетизация дефицита бюджета, если Национальный Банк будет производить покупки на открытом рынке государственных ценных бумаг, согласовывая такие действия с правительством.

Ключевой проблемой бюджетной политики является вопрос: должен ли бюджет быть сбалансированным или сбалансированность бюджета должна быть подчинена целям стабилизации экономики.