Формы статистического наблюдения

Основными организационными формами статистического наблюдения являются: 1) отчетность; 2) специально организованное наблюдение; 3) регистр (рис. 2.2).

Рис. 2.2. Классификация форм статистического наблюдения

Статистическая отчетность — важнейшая форма статистического наблюдения, с помощью которой статистические органы в определенные сроки получают от подотчетных объектов необходимые данные в виде установленных в законном порядке документов, скрепляемых подписями лиц, ответственных за их представление и достоверность собираемых сведений.

Основу отчетности составляет первичный учет, под которым понимается систематическая регистрация различных фактов социально-экономической жизни, осуществляемая по мере их наступления, как правило, на первичном учетном документе.

Форма отчетности утверждается органами государственной статистики. Предоставление статистической информации в какой-либо иной форме является нарушением отчетной дисциплины. Ведение и составление отчетности — обязательное мероприятие для всех подотчетных субъектов. Предоставление отчетности должно строго совпадать с указанными сроками. Форма отчетности действительна лишь при наличии подписи руководителя подотчетного субъекта.

Статистическая отчетность подразделяется на типовую и специализированную. Типовая отчетность едина для всех подотчетных объектов. Форма специализированной отчетности варьируется в зависимости от особенностей различных отраслей экономики.

По сроку представления отчетность делится на ежедневную (суточную), недельную, двухнедельную, месячную, квартальную, полугодовую и годовую. Все перечисленные виды отчетности за исключением годовой составляют текущую отчетность. Годовая отчетность является наиболее полной по составу предоставляемых сведений.

По способу предоставления статистической информации отчетность бывает электронной, телеграфной, телетайпной, почтовой.

В условиях рыночной экономики возможно разделение статистической отчетности на внешнюю и внутреннюю. Внешняя (обязательная) отчетность утверждается государственными органами. Внутренняя отчетность определяется учетной политикой организации.

Наряду со статистической отчетностью важнейшей составной частью государственной статистики является специально организованное наблюдение, понимаемое как форма статистического наблюдения, при которой сбор сведений осуществляется при помощи переписей, единовременных учетов и обследований. К специально организованному наблюдению прибегают для получения данных, отсутствующих в отчетности.

Наиболее типичным примером подобного наблюдения является перепись. Перепись — это специально организованное статистическое наблюдение, повторяющееся, как правило, через равные промежутки времени с целью получения данных о численности, составе и состоянии объекта наблюдения по совокупности признаков.

Основным видом переписей является перепись населения. Перепись населения каждой страны должна отвечать единым принципам: 1) всеобщность; 2) единство программы; 3) периодичность (регулярность) проведения; 4) одномоментность. Задачи всеобщей переписи населения заключаются в установлении численности и размещения населения по территории страны, получении характеристики состава и структуры населения по полу, возрасту, семейному положению, роду занятий и другим демографическим показателям. Согласно международным стандартам переписи населения в странах должны проводиться не реже одного раза в 10 лет в год, заканчивающийся на ноль. Важнейшим результатом переписи является возможность анализа количественных изменений, произошедших с населением, в период между двумя наблюдениями. Для этого программа переписи, т.е. набор конкретных вопросов, содержащихся в переписном листе, должна отвечать единым критериям: отражать современные информационные потребности общества, сохранять преемственность с предыдущими переписями, соответствовать местному законодательству и международным рекомендациям, быть понятной населению. В нашей стране первая перепись населения была проведена в 1897 г., последняя — в 2010 г.

Программа Всероссийской переписи населения 2010 г. размещалась на бланках переписных листов, форма которых была утверждена Правительством РФ. Переписные листы заполнялись со слов опрашиваемых без требования предъявления документов, подтверждающих правильность ответов. Были использованы три формы бланков переписных листов. Переписной лист формы Л предназначался для заполнения информации о населении частных и коллективных домохозяйств, а также о бездомных. Переписной лист формы П содержал вопросы о жилищных условиях населения. Переписной лист формы В использовался для сбора сведений о лицах, временно находящихся на территории России. В целом программа Всеобщей переписи населения 2010 г. была близка к программе предыдущей переписи, что позволяет обеспечить сопоставимость их итогов. Вместе с тем с учетом изменений в современной демографической и социально-экономической ситуации был внесен ряд изменений и дополнений. Все лица, постоянно проживающие в стране на момент счета населения, ответили на 25 вопросов переписного листа формы Л. Это традиционные для всех переписей населения вопросы о поле, возрасте, месте рождения, состоянии в браке, образовании, гражданстве, национальной принадлежности и владении языками, источниках средств к существованию, занятости, поиске работы. Вместе с тем вопросы переписи 2010 г. несколько отличались от вопросов, которые задавались в 2002 г. Так, в переписном листе был введен термин «домохозяйство» в вопросе о родстве (свойстве) с другими лицами, проживающими вместе с респондентом. В вопросе о состоянии в браке были разделены понятия «разведен официально» и «разошелся» для получения информации о числе фактически распавшихся браков и официально расторгнутых. В блоке вопросов об образовании были выделены ступени высшего образования в соответствии с действующим законодательством (бакалавр и магистр), а для лиц с высшим и послевузовским образованием был введен вопрос о наличии ученой степени. Появился и вопрос об основном источнике средств к существованию. Введен дополнительный вопрос к женщинам о дате рождения первого ребенка. Включено изучение наличия телекоммуникаций и доступа к сети Интернет как средств развития информационного общества.

Перед проведением всеобщей переписи для апробации методологических вопросов наблюдения проводится пробная перепись. В рамках подготовки Всеобщей переписи населения 2010 г. пробная перепись 2008 г. проводилась в гг. Хабаровске, Санкт-Петербурге и Московской области.

Для уточнения данных всеобщих переписей проводится модульное обследование, т.е. специально организованное статистическое наблюдение, всесторонне изучающее локальные явления и процессы в исходной совокупности. В настоящее время все более значимыми в получении статистической информации становятся различные социологические обследования как важнейший источник данных о протекающих в социуме процессах и показатель общественного мнения.

Наблюдение при помощи регистра — относительно новая организационная форма статистического наблюдения. Ее появление явилось результатом развития электронной вычислительной техники. Регистровое наблюдение — это форма непрерывного статистического наблюдения за долговременными социально-экономическими процессами. Его основой является статистический регистр — система постоянного изучения состояния единицы наблюдения и оценки силы воздействия различных факторов на исследуемые показатели. В статистической практике различают регистры населения и регистры предприятий.

Регистр населения — это поименованный перечень жителей страны. Программа регистрового наблюдения населения ограничена важнейшими демографическими характеристиками: а) неизменными в течение всего периода наблюдения (такими как дата и место рождения) и б) переменными (например, брачное состояние). Данные в регистр заносятся на каждого родившегося и прибывшего из-за границы. В случае смерти человека или отъезда на постоянное место жительства в другую страну информация о нем изымается из регистра.

Регистр предприятий объединяет все виды экономической деятельности по основным признакам: дате создания (регистрации) организации, ее названию, адресу, телефону, организационно-правовой форме и т.д. Важным шагом в развитии отечественной статистической практики стало введение Единого государственного регистра предприятий и организаций всех форм собственности (ЕГРПО). Регистр содержит широкий спектр информации обо всех без исключения субъектах рыночных отношений. Помимо основных признаков регистра предприятий ЕГРПО включает в себя важнейшие экономические показатели: среднесписочная численность работников, остаточная стоимость основных средств, уставной капитал (фонд), прибыль и т.п. Регистр ведется по отдельным территориям и является источником своевременной информации о социально-экономическом положении страны для всех заинтересованных пользователей.

Необходимо подчеркнуть, что получение достоверной статистической информации о явлениях и процессах, протекающих в обществе, возможно лишь при комплексном использовании всех трех форм статистического наблюдения.