Социальная политика государства

Государственная политика доходов заключается в перераспре­делении их через государственный бюджет путем дифференциро­ванного налогообложения различных групп получателей дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. Ныне все развитые страны мира создали сис­темы социальной поддержки малоимущих.

Социальные трансферты - это система мер денежной или натуральной помощи малоимущим, не связанная с их участием в хозяйственной деятельности. Выплаты населению производят­ся из местных бюджетов, государственных внебюджетных со­циальных фондов, а также средств общественных организаций.

Механизм социальных трансфертов включает изъятие в форме налогов части доходов у средне- и высокодоходных сдоев населе­ния и выплату пособий наиболее нуждающимся и инвалидам, а так­же пособий по безработице.

Социальные трансферты включают:

- все виды пенсий - по старости, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии;

- все виды стипендий учащимся высших и средних специаль­ных учебных заведений, профессионально-технических школ и училищ;

- все виды получаемых населением доходов - по социальному страхованию, ежемесячные пособия на детей, пособия по без­работице и др.;

- компенсационные выплаты и льготы, а также денежную благо­творительную помощь в форме оплаты стоимости или части стоимости путевок в санатории, дома отдыха;

- компенсацию затрат на общественный транспорт и др.

Социальные трансферты в натуральной форме состоят из индивидуальных товаров и услуг, предоставляемых населению бесплатно или по льготным ценам, например, услуги в области об­разования, культуры, здравоохранения, спорта, социального обес­печения, жилищно-коммунального хозяйства и др.

Государство непосредственно вмешивается в первичное рас­пределение денежных доходов и нередко устанавливает верхний предел увеличения номинальной заработной платы. Экономиче­ское значение государственного регулирования заработной платы определяется тем, что ее изменение оказывает влияние на совокуп­ный спрос и издержки производства.

Наиболее эффективным средством государственного регулиро­вания заработной платы в странах с рыночной экономикой является определение гарантированного минимума (или ставки). Именно ис­ходя из минимальных размеров оплаты труда и ведутся переговоры между руководителями компаний и профсоюзами о заключении кол­лективных договоров на различных уровнях, начиная от предприя­тий и заканчивая отраслями. В этих документах также оговаривают­ся различные премии и доплаты, дифференциация заработной платы по отраслям в зависимости от уровня квалификации.

Социальная политика государства направлена, на решение следующих задач:

- стабилизация жизненного уровня населения и недопущение массовой бедности;

- сдерживание роста безработицы и материальная поддержка безработных;

- поддержание стабильного уровня реальных доходов населе­ния;

- развитие отраслей социальной сферы (образование, здравоох­ранение, жилищное хозяйство, культура и искусство). Социальная политика направлена на ослабление дифференциа­ции доходов и имущества, смягчение противоречий между участниками рыночной экономики и предотвращение социальных конф­ликтов на экономической почве. Поэтому важной задачей со­циальной политики является адресная (т.е. предназначенная для конкретных групп населения) социальная поддержка со стороны государства, в первую очередь слабо защищенных слоев. Эта зада­ча предполагает поддержание оптимальных соотношений между доходами активной (занятой) части населения и нетрудоспособ­ных граждан через механизм налогов и социальных трансфертов.

Социальная политика направлена на смягчение социальной дифференциации, вызываемой действием рыночных механизмов. Она служит достижению баланса интересов, поддержанию со­циального консенсуса. Вместе с тем эта политика призвана стиму­лировать экономическую активность различных групп и слоев населения, устанавливать динамическое равновесие между эконо­мической эффективностью и социальной справедливостью.

Несмотря на успехи социальной политики, развитые страны сталкиваются со многими социальными противоречиями. Одной из наиболее острых проблем является устойчиво высокий уровень безработицы, затрагивающий, прежде всего, работников мало и неквалифицированного труда.

Лекция 8. Фискальная и монетарная политика государства.

Тип лекции: информационная лекция