Президент

В соответствии с Конституцией Президент Российской Федерации является главой государства и определяет основные направления внутренней и внешней политики Российского государства. Глава государства – это должностное лицо, занимающее высшее место в системе органов государства. Вообще же в мире существует 3 вида правого статуса Президента:

1) президент лишь номинально является главой государства и выходит на политическую арену во время политических кризисов (например, в ФРГ);

2) президент, являясь главой исполнительной власти, выполняет и функции главы государства (например, в США);

3) президент не входит непосредственно не в одну ветвь власти, а сконцентрировав в руках важнейшие полномочия, занимает особое место в системе органов государственной власти.

Правовой статус Президента России попадает под статус третьего вида. Этому есть вполне логичное обоснование. Дело в том, что усиление правового статуса Президента крайне необходимо в странах, не имеющих демократических традиций (а именно таковой и является Россия), а также в период проведения реформ.

Однако данное правовое положение Президента не дает никаких оснований трактовать президентскую, власть как стоящею над другими властями. В Конституции заложена необходимая система «сдержек и противовесов» властей, система гарантий президентской узурпации государственной власти Президента.

К ним относятся:

- ограниченность периода полномочий президента (4 года);

- всенародные прямые выборы;

- альтернативный характер выборов;

- недопустимость занятия поста Президента более двух сроков подряд;

- возможность отречения его от должности;

- возможность признания не соответствующими Конституции Российской Федерации нормативных актов Президента на основе решений Конституционного Суда.

Президентом может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет. Условия и порядок выборов Президента регламентируется ст. 81, 82 Конституции специальным федеральным законом. Выборы Президента согласно ст. 102 Конституции назначает верхняя палата Федерального Собрания Совет Федерации. Президент избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права гражданами Российской Федерации при тайном голосовании.

Полномочия Президента как главы Российского государства можно сгруппировать следующим образом.

I группа – права и обязанности Президента, связанные с деятельностью Парламента страны – Федерального Собрания. Президент назначает выборы Государственной Думы; может распустить ее в случаях, предусмотренных Конституцией; вносит законопроекты в Государственную Думу и подписывает и обнародует федеральные законы, принятые Государственной Думой и одобренные советом Федерации.

II группа – права и обязанности Президента, связанные с деятельностью Федерального Правительства. Президент назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства; принимает решения об отставке Правительства в целом или отдельных федеральных министров; имеет право председательствовать на заседаниях Правительства; принимает или отклоняет отставку Правительства и т. д.

III группа – права и обязанности Президента в области обороны и внешних сношений. Президент является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами Российской Федерации; назначает и освобождает высшее командование; утверждает военную доктрину; формирует и возглавляет Совет Безопасности; вводит военное положение; осуществляет руководство внешней политикой и представляет Россию в международных отношениях.

IV группа – права и обязанности Президента, связанные с координацией деятельности властных структур государства. Он может использовать согласительные процедуры для решения разногласий между органами федерации и органами S России; обеспечивает осуществление полномочий органов федеральной государственной власти на всей территории страны.

Президент – гарант Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина. Президент несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизма защиты Конституции Российской Федерации и прав человека. Он обязан принимать все меры в случае сбоя в их реализации по тем или иным причинам.

Президент – гарант суверенитета Российской Федерации. Он принимает меры к охране суверенитета России, ее независимости и государственной целостности. Для этой цели он наделяется особыми полномочиями по оперативному решению вопросов (введение военного или чрезвычайного положения и т. п.)

Реализуя свои полномочия, Президент издает указы и распоряжения. Указы могут иметь как нормативное, так и ненормативное содержание. Распоряжения всегда представляют собой акты применения права.